Замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі», під час здійснення придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону.
Звертаємо Вашу увагу, що надання авторизаційного листа-підтвердження від офіційного виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Звертаємо Вашу увагу на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Крім того, звертаємо Вашу увагу на наступне. По-перше, що наявність авторизаційного листа в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. По-друге, предмет закупівлі, за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів належної якості є саме лист від виробника або офіційного представництва виробника товару в Україні. Гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі здійснюється в авторизованих сервісних центрах на території України. Висновки Замовників, що авторизаційний лист – є гарантією постачання якісного товару може свідчити лише про те, шо дана вимога могла бути прописана під конкретного учасника, що є фактом порушення принципу відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціоні. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати лист про авторизацію для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників. Скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників.
Разом з тим, відповідно до Статті 5 Закону, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до документації, та не вимагати від Учасників документів, які порушують умови проведення закупівель.

Шановний Замовнику!

Звертаємо увагу, що технічне завдання Замовника містило певні вимоги щодо предмета закупівлі, яким не відповідає запропонований Учасником ТОВ "Епіцентр К" телевізор ERGO 43DF3000, а саме:

1) Вимагалося Інтерфейси підключення: AV, Scart, Сomponent In (Y/Pb/Pr) – у запропонованій моделі вони відсутні;
2) Вимагалося Розміри з підставкою: 970 x 612 x 257 мм; Розміри без підставки: 970 x 568 x 92 мм – запропонована модель Розміри з підставкою: 967,5 х 614,1 х 239,8 мм; Розміри без підставк: 967,5 х 567,3 х 77,1 мм;

Крім того, в своїй документації Учасником надано хибну/неправдиву інформацію щодо визначених параметрів, натомість скопійовано технічні вимоги Замовника, чим введено в оману Замовника.

https://ergo-ua.com/ru/goods/lcdtv37-42-ergo-43df3000-1770088.html


Просимо Замовника дотримуватися принципів недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживання, та розглянути питання щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Епіцентр К"через невідповідність технічним вимогам тендерної документації.

У відповідь на скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА" повідомляємо, що зазначені помилки є формальними, не є недоліком, та не впливають на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Інформація вказана на сайті може бути приблизною та відрізнятись від дійсних розмірів. Скаржнику:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА", перед тим, як писати скарги спочатку потрібно дуже уважно перевірити власну документацію, так як авторізаційний лист вимагався саме від виробника, або від офіційного представника, а не від 3-ї особи, якою є скаржник.

Згідно Протоколу № 59 ТОВ "Епіцентр К" було дискваліфіковано безпідставно, по-перше
п. 1) відхилити пропозицію ТОВ "Епіцентр К" - Учасника спрощеної закупівлі за предметом: код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 32320000-2 “Телевізійне й аудіовізуальне обладнання” (LED – телевізор з кронштейном) як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі, а саме:
не надано Витяг з реєстру платників єдиного податку або довідку про те, що Учасник не є платником єдиного податку. Повідомляємо, що ТОВ "Епіцентр К" є платником ПДВ, згідно чому у складі пропозиції надано - довідку взяття на облік платника податків 4-ОПП, свідоцтво ПДВ, та Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, жодним з пунктів тендерної документації не вимагалось надання довідки не платника єдиного податку!
По-друге п. 2)в ціновій пропозиції по 7 позиціях використано слово “не менше”, тобто не вказана конкретна характеристика товару, що не дає можливості визначити відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі. Цим пунктом не визначається основна вимога до предмету закупівлі, та не є суттевою помилкою. Також хочемо повідомити, що Документи, що не передбачені законодавством для учасників та документи, які відмінені чинним законодавством, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.

Вважаємо, що пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації за наступних підстав:
1) відповідно до Додатку №1 "Вимоги до предмета закупівлі" замовником вимагалося надання LED- телевізор з кронштейном в кількості 30 штук. Учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС", всупереч даній вимозі надано пропозицію на 30 телевізорів, 30 кронштейнів та 30 HDMI кабелів;
2) відповідно до Додатку №2 "Кваліфікаційні критерії учасників закупівлі" учасник в складі своєї пропозиції повинен надати "копію статуту або іншого установчого документу в останній редакції, завіреного належним чином (для юридичних осіб)". Учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" не було надано копії Статуту або іншого установчого документу. Звертаємо увагу Замовника, що Довідка за вихідним номером 308 від 03.08.2020 року не є копією Статуту;
3) окрім цього, учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" було надано довідку за вихідним номером 316 від 03.08.2020 року "Довідка про код доступу" в якій вказано Код доступу 32875361406, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у т.ч. до установчих документів юридичної особи. Проте на сайті МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ по даному коду доступу документи відсутні, що можна перевірити за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents, тобто учасником було надано недостовірну інформацію;
4) відповідно до Додатку №2 "Кваліфікаційні критерії учасників закупівлі" учасник в складі своєї пропозиції повинен надати "Копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців або свідоцтва про державну реєстрацію.". Учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" було надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців сформовану 02.07.2020 року. Одночасно, при перевірці коду доступу вказаного у Довідці за вихідним номером 316 від 03.08.2020 на сайті МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents , можна побачити, що 09.07.2020 року ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" було проведено реєстраційну дію, а саме було проведено Державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу. Звертаємо увагу Замовника, що якщо до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців було внесено зміни щодо відомостей, які зазначені у Витягу, Витяг втрачає чинність, тобто учасником було надано недостовірну інформацію та не було виконано вимогу тендерної документації.

Шановний Замовнику, прохання дуже уважно перечитати власні вимоги та дану скаргу, оскільки розтрата бюджетних коштів тягне за собою відповідальність згідно Кримінального Кодексу України. 1) відповідно до Додатку №2 "Кваліфікаційні критерії учасників закупівлі" учасник в складі своєї пропозиції повинен надати "копію статуту або іншого установчого документу в останній редакції, завіреного належним чином (для юридичних осіб)". Учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" не було надано копії Статуту або іншого установчого документу. Звертаємо увагу Замовника, що Довідка за вихідним номером 308 від 03.08.2020 року не є копією Статуту; 2) учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" було надано довідку за вихідним номером 316 від 03.08.2020 року "Довідка про код доступу" в якій вказано Код доступу 32875361406, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у т.ч. до установчих документів юридичної особи. Проте на сайті МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ по даному коду доступу документи відсутні, що можна перевірити за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents, тобто учасником було надано НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, ЩО ЗГІДНО ВИМОГ ДОДАТКУ №2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРИЗВОДИТЬ ДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ. ; 3) відповідно до Додатку №2 "Кваліфікаційні критерії учасників закупівлі" учасник в складі своєї пропозиції повинен надати "Копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців або свідоцтва про державну реєстрацію.". Учасником ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" було надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців сформовану 02.07.2020 року. Одночасно, при перевірці коду доступу вказаного у Довідці за вихідним номером 316 від 03.08.2020 на сайті МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents , можна побачити, що 09.07.2020 року ТОВ "ТСЦ ІЗІ СЕРВІС" було проведено реєстраційну дію, а саме було проведено Державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу. Звертаємо увагу Замовника, що якщо до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців було внесено зміни щодо відомостей, які зазначені у Витягу, Витяг втрачає чинність, ТОБТО ДАНИЙ ВИТЯГ, НЕЗАЛЕЖНО ВІД СТРОКІВ ЙОГО СТВОРЕННЯ, НЕ Є ДІЙСНИЙ, ОСКІЛЬКИ ПІСЛЯ ЙОГО СТВОРЕННЯ БУЛО ВНЕСЕНО ЗМІНИ ЩОДО ВІДОМОСТЕЙ ВКАЗАНИХ У НЬОМУ. Таким чином учасником було учасником було надано НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, ЩО ЗГІДНО ВИМОГ ДОДАТКУ №2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРИЗВОДИТЬ ДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ, та не було виконано вимогу тендерної документації надати копію витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців або свідоцтва про державну реєстрацію. Виходячи з вищевикладеного, керуючись Конституцією України та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв'язку з тим, що незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «Епіцентр К» норм, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель наше товариство буде змушене звернутися до органів контролю, визначених частиною 3 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі».