ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСКВІТ»
(ТОВ «РОСКВІТ»)
Код ЄДРПОУ 40286087
Тендерному комітету
ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ
ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ДК 021:2015 — 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор
«Придбання та встановлення обладнання для дитячих майданчиків у м. Черкаси»



СКАРГА

ТОВ «РОСКВІТ» брали участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації надали свою тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною пропозицією яку було відхилено замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «РОСКВІТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" від 21.08.2020р.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Тендерна Документація III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1.3. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Зміст та вигляд документів повинен відповідати документам, згідно яких виготовляються скан-копії. Якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
Однієї з підстав для відхилення пропозиції, з посиланням на Наказ ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року, Замовник виходить з наступного Пунктом 7 розділу ІІ Наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року встановлено, що інформація, зазначена у пунктах 2, 3, 4 цього розділу, яка подається окремими файлами повинні мати розширення “.dос”, “.dосх”, “.ррt”, “.ррtх”, “.рdf“, “.jреg”, “.рng” та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Зазначаємо, що п.2 та п.3 Наказу розповсюджується саме на Замовника, а згідно п.4 Наказу встановлено, що фізична/юридична особа на етапі періоду уточнень до кінця строку його завершення має можливість звернутися за роз’ясненням щодо інформації. Розміщеної під час оголошення про закупівлю та щодо вимог закупівлі та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення. За роз’ясненнями щодо інформації по предмету закупівлі, звернень не було. Під час подання пропозицій Учасник погоджується з умовами Оголошення, та надає повний пакет документів згідно Оголошення для більш прозорого та ефективного використання бюджетних коштів. Вимога Замовника, щодо надання пакету документів з розширенням «рdf» з боку ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » не була виконана, чим було порушено умови Оголошення.
Тендерна документація І. Загальні положення строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору, про що учасником надається відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали гарантійний лист що строк поставки початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору,але не надав гарантійного листа що до ; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту, як вимагав замовник.
III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції1.
.-документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації*;
-іншою інформацією та документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали витяг до статуту,рішення одноособово учасника,контракт учасника,копію паспорту. Для підтвердження учасник мав надати сам статут ,та витяг з ЄДРПОУ.
Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону
5.1. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для здійснення постачання та встановлення товарів протягом встановленого цією документацією строку;
5.1.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій останній у складі тендерної пропозиції останній має надати документальне підтвердження наявності у учасника можливості здійснення поставки товару, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог замовника.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" надали лист в довільній формі що підтверджують матеріально-технічну базу,та документальне підтвердження можливості здійснення поставки договір №1.Розглянувши документи ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не надали документального підтвердження ,тому що не складів ні наявності обладнання не має. Що до договору перевезення він не є дійсний ,а саме Реквізити сторін адреса виконавця не дійсна ,а за кодом ЄДРПОУ директор ТОВ «ОДЕОН» є Дулов Сергій Борисович. За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, використання підроблених документів, печаток, штампів Учасники торгів несуть кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального кодексу України. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
5.11 У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не являються виробником ,то надають підтвердження що не мають намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
- гарантійний лист від Учасника або заводу-виробника, який підтверджує можливість поставки товару в разі перемоги в торгах в кількості та строки встановлені цією тендерною документацією;
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником недостовірної інформації щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» надали гарантійний лист від ТОВ «Континент Груп» що до підтвердження можливості поставки товару ,але не вказано в листі підтвердження що до заводу виробника.
Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону .
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)
7.1. Відповідно до частини 5 ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не зазначив жодного документу екологічних чи інших характеристик товару, маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відхилення тендерних пропозицій 3.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
-не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
-не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
-зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
-не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
-не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
-не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
Уповноважена особа обирає переможцем тендеру учасника, в якого недоліків також вистачає, але замовник їх чомусь не помічає. Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» прямо суперечать з основними принципових здійсненнях публічних закупівель – добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Такі дії замовника уже чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій

На підставі наведеного вище, згідно Ст. 3,5, 18,22, 30,31 Закону України «Про публічні Закупівлі» Вимагаємо :
1. Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника та намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» (Протокол що до прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2020р) .

.



Директор О.П.Передерий

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСКВІТ»
(ТОВ «РОСКВІТ»)
Код ЄДРПОУ 40286087
Тендерному комітету
ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ
ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ДК 021:2015 — 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор
«Придбання та встановлення обладнання для дитячих майданчиків у м. Черкаси»



СКАРГА

ТОВ «РОСКВІТ» брали участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації надали свою тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною пропозицією яку було відхилено замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «РОСКВІТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" від 21.08.2020р.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Тендерна Документація III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1.3. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Зміст та вигляд документів повинен відповідати документам, згідно яких виготовляються скан-копії. Якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
Однієї з підстав для відхилення пропозиції, з посиланням на Наказ ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року, Замовник виходить з наступного Пунктом 7 розділу ІІ Наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року встановлено, що інформація, зазначена у пунктах 2, 3, 4 цього розділу, яка подається окремими файлами повинні мати розширення “.dос”, “.dосх”, “.ррt”, “.ррtх”, “.рdf“, “.jреg”, “.рng” та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Зазначаємо, що п.2 та п.3 Наказу розповсюджується саме на Замовника, а згідно п.4 Наказу встановлено, що фізична/юридична особа на етапі періоду уточнень до кінця строку його завершення має можливість звернутися за роз’ясненням щодо інформації. Розміщеної під час оголошення про закупівлю та щодо вимог закупівлі та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення. За роз’ясненнями щодо інформації по предмету закупівлі, звернень не було. Під час подання пропозицій Учасник погоджується з умовами Оголошення, та надає повний пакет документів згідно Оголошення для більш прозорого та ефективного використання бюджетних коштів. Вимога Замовника, щодо надання пакету документів з розширенням «рdf» з боку ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » не була виконана, чим було порушено умови Оголошення.
Тендерна документація І. Загальні положення строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору, про що учасником надається відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали гарантійний лист що строк поставки початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору,але не надав гарантійного листа що до ; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту, як вимагав замовник.
III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції1.
.-документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації*;
-іншою інформацією та документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали витяг до статуту,рішення одноособово учасника,контракт учасника,копію паспорту. Для підтвердження учасник мав надати сам статут ,та витяг з ЄДРПОУ.
Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону
5.1. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для здійснення постачання та встановлення товарів протягом встановленого цією документацією строку;
5.1.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій останній у складі тендерної пропозиції останній має надати документальне підтвердження наявності у учасника можливості здійснення поставки товару, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог замовника.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" надали лист в довільній формі що підтверджують матеріально-технічну базу,та документальне підтвердження можливості здійснення поставки договір №1.Розглянувши документи ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не надали документального підтвердження ,тому що не складів ні наявності обладнання не має. Що до договору перевезення він не є дійсний ,а саме Реквізити сторін адреса виконавця не дійсна ,а за кодом ЄДРПОУ директор ТОВ «ОДЕОН» є Дулов Сергій Борисович. За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, використання підроблених документів, печаток, штампів Учасники торгів несуть кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального кодексу України. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
5.11 У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не являються виробником ,то надають підтвердження що не мають намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
- гарантійний лист від Учасника або заводу-виробника, який підтверджує можливість поставки товару в разі перемоги в торгах в кількості та строки встановлені цією тендерною документацією;
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником недостовірної інформації щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» надали гарантійний лист від ТОВ «Континент Груп» що до підтвердження можливості поставки товару ,але не вказано в листі підтвердження що до заводу виробника.
Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону .
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)
7.1. Відповідно до частини 5 ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не зазначив жодного документу екологічних чи інших характеристик товару, маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відхилення тендерних пропозицій 3.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
-не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
-не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
-зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
-не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
-не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
-не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
Уповноважена особа обирає переможцем тендеру учасника, в якого недоліків також вистачає, але замовник їх чомусь не помічає. Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» прямо суперечать з основними принципових здійсненнях публічних закупівель – добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Такі дії замовника уже чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій

На підставі наведеного вище, згідно Ст. 3,5, 18,22, 30,31 Закону України «Про публічні Закупівлі» Вимагаємо :
1. Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника та намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» (Протокол що до прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2020р) .

.



Директор О.П.Передерий

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСКВІТ»
(ТОВ «РОСКВІТ»)
Код ЄДРПОУ 40286087
Тендерному комітету
ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ
ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ДК 021:2015 — 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор
«Придбання та встановлення обладнання для дитячих майданчиків у м. Черкаси»



СКАРГА

ТОВ «РОСКВІТ» брали участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації надали свою тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною пропозицією яку було відхилено замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «РОСКВІТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" від 21.08.2020р.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Тендерна Документація III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1.3. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Зміст та вигляд документів повинен відповідати документам, згідно яких виготовляються скан-копії. Якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
Однієї з підстав для відхилення пропозиції, з посиланням на Наказ ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року, Замовник виходить з наступного Пунктом 7 розділу ІІ Наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року встановлено, що інформація, зазначена у пунктах 2, 3, 4 цього розділу, яка подається окремими файлами повинні мати розширення “.dос”, “.dосх”, “.ррt”, “.ррtх”, “.рdf“, “.jреg”, “.рng” та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Зазначаємо, що п.2 та п.3 Наказу розповсюджується саме на Замовника, а згідно п.4 Наказу встановлено, що фізична/юридична особа на етапі періоду уточнень до кінця строку його завершення має можливість звернутися за роз’ясненням щодо інформації. Розміщеної під час оголошення про закупівлю та щодо вимог закупівлі та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення. За роз’ясненнями щодо інформації по предмету закупівлі, звернень не було. Під час подання пропозицій Учасник погоджується з умовами Оголошення, та надає повний пакет документів згідно Оголошення для більш прозорого та ефективного використання бюджетних коштів. Вимога Замовника, щодо надання пакету документів з розширенням «рdf» з боку ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » не була виконана, чим було порушено умови Оголошення.
Тендерна документація І. Загальні положення строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору, про що учасником надається відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали гарантійний лист що строк поставки початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору,але не надав гарантійного листа що до ; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту, як вимагав замовник.
III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції1.
.-документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації*;
-іншою інформацією та документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали витяг до статуту,рішення одноособово учасника,контракт учасника,копію паспорту. Для підтвердження учасник мав надати сам статут ,та витяг з ЄДРПОУ.
Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону
5.1. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для здійснення постачання та встановлення товарів протягом встановленого цією документацією строку;
5.1.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій останній у складі тендерної пропозиції останній має надати документальне підтвердження наявності у учасника можливості здійснення поставки товару, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог замовника.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" надали лист в довільній формі що підтверджують матеріально-технічну базу,та документальне підтвердження можливості здійснення поставки договір №1.Розглянувши документи ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не надали документального підтвердження ,тому що не складів ні наявності обладнання не має. Що до договору перевезення він не є дійсний ,а саме Реквізити сторін адреса виконавця не дійсна ,а за кодом ЄДРПОУ директор ТОВ «ОДЕОН» є Дулов Сергій Борисович. За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, використання підроблених документів, печаток, штампів Учасники торгів несуть кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального кодексу України. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
5.11 У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не являються виробником ,то надають підтвердження що не мають намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
- гарантійний лист від Учасника або заводу-виробника, який підтверджує можливість поставки товару в разі перемоги в торгах в кількості та строки встановлені цією тендерною документацією;
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником недостовірної інформації щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» надали гарантійний лист від ТОВ «Континент Груп» що до підтвердження можливості поставки товару ,але не вказано в листі підтвердження що до заводу виробника.
Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону .
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)
7.1. Відповідно до частини 5 ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не зазначив жодного документу екологічних чи інших характеристик товару, маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відхилення тендерних пропозицій 3.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
-не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
-не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
-зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
-не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
-не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
-не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
Уповноважена особа обирає переможцем тендеру учасника, в якого недоліків також вистачає, але замовник їх чомусь не помічає. Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» прямо суперечать з основними принципових здійсненнях публічних закупівель – добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Такі дії замовника уже чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій

На підставі наведеного вище, згідно Ст. 3,5, 18,22, 30,31 Закону України «Про публічні Закупівлі» Вимагаємо :
1. Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника та намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» (Протокол що до прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2020р) .

.



Директор О.П.Передерий

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСКВІТ»
(ТОВ «РОСКВІТ»)
Код ЄДРПОУ 40286087
Тендерному комітету
ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ
ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ДК 021:2015 — 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор
«Придбання та встановлення обладнання для дитячих майданчиків у м. Черкаси»



СКАРГА

ТОВ «РОСКВІТ» брали участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації надали свою тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною пропозицією яку було відхилено замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «РОСКВІТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" від 21.08.2020р.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Тендерна Документація III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1.3. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Зміст та вигляд документів повинен відповідати документам, згідно яких виготовляються скан-копії. Якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
Однієї з підстав для відхилення пропозиції, з посиланням на Наказ ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року, Замовник виходить з наступного Пунктом 7 розділу ІІ Наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року встановлено, що інформація, зазначена у пунктах 2, 3, 4 цього розділу, яка подається окремими файлами повинні мати розширення “.dос”, “.dосх”, “.ррt”, “.ррtх”, “.рdf“, “.jреg”, “.рng” та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Зазначаємо, що п.2 та п.3 Наказу розповсюджується саме на Замовника, а згідно п.4 Наказу встановлено, що фізична/юридична особа на етапі періоду уточнень до кінця строку його завершення має можливість звернутися за роз’ясненням щодо інформації. Розміщеної під час оголошення про закупівлю та щодо вимог закупівлі та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення. За роз’ясненнями щодо інформації по предмету закупівлі, звернень не було. Під час подання пропозицій Учасник погоджується з умовами Оголошення, та надає повний пакет документів згідно Оголошення для більш прозорого та ефективного використання бюджетних коштів. Вимога Замовника, щодо надання пакету документів з розширенням «рdf» з боку ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » не була виконана, чим було порушено умови Оголошення.
Тендерна документація І. Загальні положення строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору, про що учасником надається відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали гарантійний лист що строк поставки початок постачання – протягом 2020 року, але не пізніше, ніж протягом 20 (двадцяти) календарних днів із дати укладення договору,але не надав гарантійного листа що до ; завершення постачання – до 25.12.2021 року, але не пізніше, ніж протягом 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження бюджетних призначень по відповідному об’єкту, як вимагав замовник.
III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції1.
.-документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації*;
-іншою інформацією та документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ » надали витяг до статуту,рішення одноособово учасника,контракт учасника,копію паспорту. Для підтвердження учасник мав надати сам статут ,та витяг з ЄДРПОУ.
Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону
5.1. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для здійснення постачання та встановлення товарів протягом встановленого цією документацією строку;
5.1.1. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій останній у складі тендерної пропозиції останній має надати документальне підтвердження наявності у учасника можливості здійснення поставки товару, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог замовника.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ" надали лист в довільній формі що підтверджують матеріально-технічну базу,та документальне підтвердження можливості здійснення поставки договір №1.Розглянувши документи ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не надали документального підтвердження ,тому що не складів ні наявності обладнання не має. Що до договору перевезення він не є дійсний ,а саме Реквізити сторін адреса виконавця не дійсна ,а за кодом ЄДРПОУ директор ТОВ «ОДЕОН» є Дулов Сергій Борисович. За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, використання підроблених документів, печаток, штампів Учасники торгів несуть кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального кодексу України. Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації щодо відповідності їх наступним кваліфікаційним критеріям. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
5.11 У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не являються виробником ,то надають підтвердження що не мають намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
- гарантійний лист від Учасника або заводу-виробника, який підтверджує можливість поставки товару в разі перемоги в торгах в кількості та строки встановлені цією тендерною документацією;
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником недостовірної інформації щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» надали гарантійний лист від ТОВ «Континент Груп» що до підтвердження можливості поставки товару ,але не вказано в листі підтвердження що до заводу виробника.
Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону .
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)
7.1. Відповідно до частини 5 ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» не зазначив жодного документу екологічних чи інших характеристик товару, маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам Тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відхилення тендерних пропозицій 3.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
-не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
-не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
-зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
-не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
-не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
-не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
Уповноважена особа обирає переможцем тендеру учасника, в якого недоліків також вистачає, але замовник їх чомусь не помічає. Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з , ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» прямо суперечать з основними принципових здійсненнях публічних закупівель – добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Такі дії замовника уже чітко демонструють дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій

На підставі наведеного вище, згідно Ст. 3,5, 18,22, 30,31 Закону України «Про публічні Закупівлі» Вимагаємо :
1. Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника та намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» (Протокол що до прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2020р) .

.



Директор О.П.Передерий