Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до тендерної документації, Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 та відповідно до вимог, встановлених статтею 17 Закону викладених в Розділі І Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 1 таблиці Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі», Замовником встановлено один кваліфікаційний критерій, а саме: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
У той же час, згідно з Розділом 3 Інструкції з підготовки тендерної документації, учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель всі документи передбачені тендерною документацією, у тому числі: документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
При цьому, Додаток 3 до тендерної документації «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» окремі вимоги, що потребують усунення порушень та внесення змін до тендерної документації.
Так, відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація, якою є Додаток 3 до тендерної документації, повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У той же час, умови надання послуг відповідно до Додатку 3 (стор. 32-33 тендерної документації) передбачають, що персонал виконавця, який безпосередньо надає послуги, повинен бути підготовленим належним чином з питань охорони праці та пожежної безпеки, мати необхідну кваліфікацію, підтверджену посвідченням встановленого зразку.
За таких умов, в Додатку 3 тендерної документації фактично Замовником зазначено окремий кваліфікаційний критерій, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому, про встановлення такого критерію, в Додатку 2 тендерної документації не зазначено, як і не визначено перелік та форму документів, які повинні підтверджувати відповідність учасника такому критерію.
Одночасно з цим, розміщення Замовником в Додатку 3 – технічній специфікації предмету закупівлі, вимог до персоналу учасника, - порушують положення ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, вимагаємо усунути порушення ст. 16 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та виключити вимогу в умовах надання послуг відповідно до Додатку 3 (стор. 32-33 тендерної документації), що персонал виконавця, який безпосередньо надає послуги, повинен бути підготовленим належним чином з питань охорони праці та пожежної безпеки, мати необхідну кваліфікацію, підтверджену посвідченням встановленого зразку.