№ 07/08
від 07 серпня 2020 року. Відділу культури, сім’ї, молоді та спорту
Бахмацької районної державної адміністрації
код ЄДРПОУ 02231689
Адреса: 16500, Чернігівська область,
М. Бахмач, вул. Першотравнева, 36
електронна пошта: bahadm_cultura@cg.gov.ua
телефон +380971529323


Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю
"ВКП "ТЕРМА"
код ЄДРПОУ 43369595
Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя
вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8
електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET
телефон: +380687344785


Інформація про закупівлю: ID: 641bec42e8c7478bb55444a103cd0319

Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-17-005708-b
09110000-3 Тверде паливо (Торф’яний брикет)

Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про
неправомірні дії Замовника – 07.08.2020




Вимога
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель



Замовником торгів – Відділ культури, сім’ї, молоді та спорту Бахмацької районної державної адміністрації (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (допорогові закупівлі) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-17-005708-b.
Товариство з обмеженою відповідальністю “"ВКП "ТЕРМА" (далі — ТОВ "ВКП "ТЕРМА", Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі 09110000-3 Тверде паливо (Торф’яний брикет) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію.
Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2020 року було прийнято рішення про визнання переможцем процедури торгів згідно предмета закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУДПРОМ».
ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” та тим самим порушив права і законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник, приймаючи дане рішення, порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, адже тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» оцінена Замовником не об'єктивно.
Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному.

1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника надання довідки, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору (ваги, транспорт, інше). У додатку 2 надається форма довідки:

№п/п Назва та/або тип обладнання, устаткування , механізмів Характеристика, кількість Власне чи орендується. Документ, що підтверджує право власності або оренди майна
1 2 3 4


ТОВ «ВУДПРОМ» надає у складі своєї пропозиції Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Але ця довідка не відповідає формі, наданої Замовником, і в ній не вказана характеристика обладнання, устаткування, механізмів. Таким чином не була виконана вимога Замовника згідно Додатку 2 до тендерної документації і тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» повинна бути відхилена. Вважаємо, що Замовник, порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

2. У Додатку 1 до Договору №___ Специфікація Замовником надається опис та технічна характеристика товару, а саме: робоча теплота згорання не менше – 4000 ккал/кг; вологість – до 20%; зольний залишок – до 23%; механічна міцність – 95% Упаковка – насип. ТОВ «ВУДПРОМ» надає у складі своєї пропозиції Сертифікат якості щодо предмету закупівлі та Пояснювальну записку.
Згідно Сертифікату якості, наданого ТОВ «ВУДПРОМ», теплота згорання предмету закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації Замовника (3750 ккал/кг). У пояснювальній записці ТОВ «ВУДПРОМ» оскаржує вимоги Замовника до предмета закупівлі. Згідно чинного законодавства України ТОВ «ВУДПРОМ» мав змогу оскаржити умови закупівлі у період з 17 липня 2020 року, 16:34 по 23 липня липня 2020 року, 09:00. Тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» була подана 27 липня 2020 року. Таким чином, не подавши оскарження на умови закупівлі, ТОВ «ВУДПРОМ» погодився з умовами тендерної документації Замовника і не може їх оскаржувати у складі тендерної пропозиції. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» повинна бути відхилена, оскільки не відповідає опису та технічній характеристиці товару.

3. На виконання вимог тендерної документації Замовника ТОВ «ВУДПРОМ» надає у складі тендерної пропозиції Договір № 7 від 14 лютого 2019 року з Державним підприємством «Чернігівторф» на постачання торфобрикету. Згідно пункту 7.1 цього договору договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Таким чином у договорі на постачання торфобрикету закінчився строк дії на дату подання тендерної пропозиції , оскільки в ньому чітко вказано, що договір діє до 31 грудня 2019 року. ТОВ «ВУДПРОМ» не надає жодної інформації щодо того, на якому етапі знаходиться виконання сторонами своїх зобов’язань (виконані на 10%, на 50% чи взагалі на 100%). Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» повинна бути відхилена, оскільки не відповідає умовам тендерної документації Замовника і ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

4. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника надання довідки, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору (ваги, транспорт, інше). Надати підтверджуючі документи (договори оренди, свідоцтво на право власності або інше). ТОВ «ВУДПРОМ» надає у складі своєї пропозиції Договір оренди транспортного засобу №87/1 від 01.12.2019 року (файл має назву 46.Договір оренди навантажувача.PDF), який підписаний орендарем та орендодовцем, але у якому не стоїть кінцевий строк його дії. Це ставить під сумнів чинність цього документу на момент подання тендерної документації.
Крім цього, ТОВ «ВУДПРОМ» надає іншу скан-копію Договіру оренди транспортного засобу №87/1 від 01.12.2019 року (файл має назву 42. Договір оренди транспортного засобу), в якому вписаний кінцевий строк дії договору. Наявність двох різних сканкопій одного і того ж договору ставить під сумнів достовірність інформації, наданої ТОВ «ВУДПРОМ».
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» повинна бути відхилена

5. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника надання довідки, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору (ваги, транспорт, інше). Надати підтверджуючі документи (договори оренди, свідоцтво на право власності або інше). ТОВ «ВУДПРОМ» надає у складі своєї пропозиції Договір оренди транспортного засобу №87/1 від 01.12.2019 року, у якому вказаний державний реєстраційний номер 04149АМ. Також ТОВ «ВУДПРОМ» надає у складі своєї пропозиції Свідоцтво про реєстрацію машини на фронтальний навантажувач з державним реєстраційним номером 32405СВ, який не відповідає Договіру оренди транспортного засобу №87/1 від 01.12.2019 року. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ВУДПРОМ» не відповідає Додатку 2 до тендерної документації та ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» і повинна бути відхилена.




Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,

ПРОСИМО:


1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2020 року про визнання переможцем процедури торгів згідно предмета закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВУДПРОМ».
3. Приступити до розляду наступних тендерних пропозицій згідно чинного законодавства.





З повагою,

Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар