Пропозицію учасника закупівель (Ідентифікатор закупівлі -UA-2020-07-17-001693-c) ФОП Романова Н.М. було дискваліфіковано Замовником на підставі Протоколу № 63/1 від 04.08.2020р, з формулюванням: "Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі".
Учасник ФОП Романова Н.М. категорично не погоджується з рішенням Замовника про дискваліфікацію пропозиції Учасника, та далі по тесту наводить аргументи щодо цього незрозумілого рішення:
1. В Пункті 10.1 Оголошення Замовника зазначено: найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатись пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків і зборів. Пропозиція Учасника ФОП Романова Н.М. є найбільш економічно вигідною та є значно дешевшою від найближчого конкурента - учасника з різницею в 1554,55 гривень.
2. Відповідно до пунктку 15 Оголошення Замовника: Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи, далі подається перелік, відповідно, ФОП Романова Н.М. надала всі необхідні документи згідно переліку, які скановані в кольорі та переведені в формат pdf.
3. Відповідно до пункту 3 Оголошення Замовника - технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі товару, який пропонує Учасник відповідає Додатку 1 до Оголошення Замовника, крім того, всі три Учасники виходили на торги з аналогічним товаром (про що показує аналіз документів Учасників) тобто Учасник ФОП Романова виконав умови Оголошення щодо пропонуємого товару.
4. В протоколі Замовника № 63/1 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою" в пункті 1 зазначено: Відповідно до пункту 15 кваліфікаційних вимог до учасника, які передбачені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів своєї пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи, уповноваженої на підписання пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Зважаючи на вищенаведене, під час аналізу пропозиції не виявлено кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи, уповноваженої на підписання пропозиції.
Слід зазначити, що в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовника відсутня чітка вимога завантажувати документи з накладанням на кожен документ кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ні в одному з пунктів чітко не написано про це та не зазначено, що ця вимога є вирішальною при розгляді цінових (тендерних) пропозицій Учасників.
Посилання на нормативні акти, а саме "Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закон України "Про електронні довірчі послуги" в пункті 15 Оголошення є загальним та не містять чіткої і переважної умови, що зазначає що документи, які подані в складі пропозиції в сканованому вигляді та в подальшому оригінали цих документів передаються Замовнику разом з товаром не будуть прийматись до уваги при розгляді тендерної (цінової) пропозиції, а будуть прийматись до розгляду тільки документи на які накладенні кваліфіковані електронні підписи (КЕП).
Крім того, відповідно до Статті 7 "Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу. Відповідно, фізичний підпис на папері осоюи є ідентичний кваліфікованому електронному підпису (КЕП) особи.
З огляду на вищевикладене та враховуючи, що:
- Учасником всі документи створені на паперових носіях та затверджені в встановленому законодавством України порядком, поданий повний перелік всіх необхідних документів, зазначених в Оголошенні Замовника, а також подані додаткові документи (довідка про уповноважену особу, яка має право підписувати Договір з замовником, подані копії паспорту та ідентифікаційного коду).
- Подано найбільш економічно вигідну пропозицію
- Запропонований товар відповідає технічним, якісним та іншим характеристикам, що подані в Оголошенні Замовника
- Відсутність чіткої вимоги в Оголошенні Замовника про накладання кваліфікованого електронногопідпису (КЕП) та перевагу в розгляді тендерних документів докуметам на який накладено КЕП над паперовими документами, які відскановані в форматі .pdf ,підписані та з відбитком печатки.
то ФОП Романова вважає, що її тендерна (цінова пропозиція) повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
В свою чергу, ФОП Романова вважає, що Замовник створює дискримінаційні умови проведення торгів, чітко не формує вимоги до Учасників та документів, які мають подаватись в складі тендерної (цінової) пропозиції, необґрунтовано та ціленаправлено відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію в інтересах іншого Учасника, створюючи подію, яка тягне за собою кримінальну відповідальність та корупційну складову угоди, оскільки, товар, що пропонувався, всіма Учасниками спрощеної закупівлі пропонувався ідентичним (однаковим) та з однаковими документами, свідомо завдає збитки бюджету відповідного рівня в розмірі 1554,55 гривень.
Враховуючи вищевикладене, вимагаю скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції Учасника - ФОП Романова Н.М., прийняти цінову (тендерну) пропозицію ФОП Романової Н.М в розмірі 21000,00 грн. та Укласти Договір на постачання товарів, які були предметом спрощенної закупівлі.