Марківською селищною радою Марківського району Луганської області на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) 10.07.2020 оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) сільського клубу "Мрія", розташованого за адресою: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, будинок 228» з очікуваною вартістю 1 253 548, грн. 12 коп. Номер закупівлі № UA-2020-07-16-006695-c (далі – процедура закупівлі).
Я, фізична особа-підприємець Будков Роман Миколайович приймав участь у вказаній процедурі закупівлі, та подав тендерну пропозицію на сайті (https://prozorro.gov.ua).
29.07.2020 відбулось відкриття пропозицій учасників процедури закупівлі та аукціон.
У вказаній процедурі закупівлі приймали участь 4 учасника:
1. Фізична особа-підприємець Будков Роман Миколайович з початковою пропозицією у розмірі 1 099 690,92 грн. та кінцевою пропозицією у розмірі 998 999,00 грн.;
2. ТОВ «ЕКРІ» з початковою пропозицією у розмірі 1 190 866,25 грн., та
кінцевою пропозицією у розмірі 999 000,00 грн.
3. ТОВ «ТРОЇЦЬКИЙ АГРОБУД» з початковою пропозицією у розмірі 1 243 284,96 грн., та кінцевою пропозицією у розмірі 1 189 000,00 грн.
4. Приватне підприємство «СПАЙС-БУД» з початковою пропозицією у розмірі 1 246 139,09 грн., та кінцевою пропозицією у розмірі 1 190 000,00 грн.
Я, фізична особа-підприємець Будков Роман Миколайович зробив найнижчу цінову пропозицію та переміг у процедурі закупівлі.
Проте, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38 від 31.07.2020, моя пропозиція відхилена, у зв’язку з тим, що мною нібито порушено п. 5 оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі, п.п. 1,3, 12 Додатку 2 до оголошення (у складі тендерної пропозиції надано копії виписки з ЄДРПОУ, копі. витягу з реєстру платників єдиного податку, копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника), а також вимоги п.13 Додатку 2 до оголошення (роботи передбачені договорами, наданими на підтвердження наявності досвіду виконання робіт, не є аналогічними передбаченим закупівлею).
Вказаний протокол не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам викладеним замовником в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Стосовно порушення п. 5 оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі, п.п. 1,3, 12 Додатку 2 до оголошення у зв’язку з наданням у складі тендерної пропозиції копій деяких документів, пояснюю наступне.
Порядок проведення процедури закупівлі визначений Законом України «Про публічні закупівлі», оголошенням про проведення спрощеної процедури закупівлі та додатками до нього.
В той же час, Закон України «Про публічні закупівлі», оголошенням про проведення спрощеної процедури закупівлі та додатки до нього не містять вимоги стосовно того, що учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати тільки оригінали документів, та заборони надання посвідчених у встановленому порядку копій документів.
Крім того, ч. 2 ст. 58-1 Господарського кодексу України встановлено, що копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом.
Таким чином, надання мною у складі тендерної пропозиції копії документів не є порушенням умов визначених в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі та додатках до нього, у зв’язку з чим не може бути підставою для відхилення моєї тендерної пропозиції.
Стосовно відхилення моєї тендерної пропозиції на підставі порушення вимоги п.13 Додатку 2 до оголошення (роботи передбачені договорами, наданими на підтвердження наявності досвіду виконання робіт, не є аналогічними передбаченим закупівлею), пояснюю.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі та додатків до нього, мною у складі тендерної пропозиції надано довідку № 11 від 27.07.2020, скан-копії 3 договорів про закупівлю робіт з будівництва за кошти місцевого та державного бюджету, а також акти виконаних робіт за даними договорами.
Вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції передбачений ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуваний протокол уповноваженої особи замовника не містить обґрунтування в чому саме виконанні раніше мною будівельні роботи не є аналогічними передбаченим процедурою закупівлі, у зв’язку з чим відхилення моєї тендерної пропозиції на підставі ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» є незаконним.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вищевикладене свідчать, що рішення уповноваженої особи замовника суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а також, порушують права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
П Р О Ш У:

1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника усунути порушення процедури закупівлі та відновлення процедури закупівлі з моменту розкриття тендерних пропозицій.

Марківською селищною радою Марківського району Луганської області на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) 10.07.2020 оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) сільського клубу "Мрія", розташованого за адресою: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, будинок 228» з очікуваною вартістю 1 253 548, грн. 12 коп. Номер закупівлі № UA-2020-07-16-006695-c (далі – процедура закупівлі). Я, фізична особа-підприємець Будков Роман Миколайович приймав участь у вказаній процедурі закупівлі, та подав тендерну пропозицію на сайті (https://prozorro.gov.ua). 29.07.2020 відбулось відкриття пропозицій учасників процедури закупівлі та аукціон. Я, фізична особа-підприємець Будков Роман Миколайович зробив найнижчу цінову пропозицію та переміг у процедурі закупівлі. Проте, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38 від 31.07.2020, моя пропозиція відхилена. Але обрано переможцем ПП «СПАЙС-БУД» у зв’язку з чим повідомляю: 1. ПП «СПАЙС-БУД» не надав дозвіл та/або згоду від засновника підприємства на укладання договору на суму більше ніж статутній капітал згідно п.2 додатка 2 оголошення про закупівлю. Статутний капітал ПП «СПАЙС-БУД» становить 211000,00 (двісті одинадцять тисяч гривень) що значно менше ніж сума укладаємого проекту договору.2. Згідно Витяга з ЄДРПОУ ПП «СПАЙС-БУД» не має права виконувати роботи наведені в цьому оголошенні про закупівлю, тому що у нього єдиний КВЕД на будівництво будівель, який передбачає роботи тільки з будівництва будівель і ніякі більше, згідно п.1 додатка 2 ПП «СПАЙС-БУД» та згідно законодавства України не мають права виконувати ці роботи. 3. ПП «СПАЙС-БУД» взагалі не надав лист-згоду на обробку персональних даних на підприємство та на директора згідно п.6 додатка 2 оголошення, хоча інформацію по підприємству та фізичній особі директора вони подали.ТОМУ мі вважаємо, що ПП «СПАЙС-БУД» було порушено п. 1,2.6 додатка 2 оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі. Вказаний протокол не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам викладеним замовником в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі. Стосовно порушення п. 1,2, 6 додатка 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі, визнання переможцем ПП «СПАЙС-БУД» ви порушуєте ті самі вимоги до учасників, які самі ж і прописали. Вищевикладене свідчать, що рішення уповноваженої особи замовника суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а також, порушують права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- П Р О Ш У: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути порушення процедури закупівлі та відновлення процедури закупівлі з моменту розкриття тендерних пропозицій, або відхилення учасника ПП «СПАЙС-БУД»