Шановний замовник!
Товариство з обмеженою відповідальністю «БМС ТЕХНО» (далі – ТОВ «БМС ТЕХНО» або Учасник або Скаржник) має намір прийняти участь у процедурі відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю Комп’ютерне обладнання (Багатофункціональні друкуючі пристрої) (далі – Процедура закупівлі або Торги), оголошення проведення якої було оприлюднене 14.07.2020 року ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) на веб сайті https://prozorro.gov.ua, відповідно до ідентифікатору закупівлі: UA-2020-07-14-007696-c.
Проте, незважаючи на спроможність якісно виконати поставку, ТОВ «БМС ТЕХНО» не має можливості подати відповідну пропозицію та стати переможцем Торгів, з огляду на специфічні вимоги тендерної документації встановлені Замовником.
Вважаємо, що встановлені Замовником вимоги тендерної документації не відповідають Закону «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) , а також порушують принципи проведення закупівель товарів за державні кошти, та спрямовани на штучне обмеження конкуренції при здійсненні закупівлі з наступних підстав:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом. Закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобіганню корупційним діям і зловживанням.
Так, у статті 23 Закону встановлено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Замовник вимагає наступні технічні характеристики щодо предмета закупівлі:
У тендерній документації (Додаток 1) у технічних вимогах до "Багатофункціональний друкуючий пристрій монохромний, формат А3 Кількість - 75 шт." та "Багатофункціональний друкуючий пристрій монохромний, формат А4, Кількість - 545 шт." зазначено "Мови управління друком - PCL6, Adobe PostScipt (не емуляція)". Слід зазначити, що усім технічним характеристикам, відповідають тільки пристрої торгівельної марки Canon. Змінивши параметр "Adobe PostScipt (не емуляція)" на " Adobe PostScipt (не емуляція) або PostScipt (емуляція)" дасть змогу прийняти участь більшій кількості учасників з іншими торговими марками та моделями, що може значно зекономити кошти. Вимагаємо виправити дискримінаційні вимоги відносно інших виробників та внести відповідні зміни, щоб допускалися принтери із PostScript (емуляція).
Отже, вимоги тендерної документації викладено таким чином, що фактично, призводить до відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, з огляду на технічні вимоги до предмету закупівлі.
Скаржник, незважаючи на спроможність прийняти участь у відповідних конкурсних торгахне не має можливості подати пропозицію, з огляду на дискримінаційні вимоги тендерної документації встановлені Замовником.
З огляду на зазначене, Замовником штучно обмежено конкуренцію при здійсненні закупівлі шляхом встановлення необґрунтованих технічних вимог, що обмежує можливість інших потенційних учасників в участі у закупівлі та призводить до дискримінації учасників.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником до тендерної документації, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як такі, що не відповідають ч.4 ст.22 та ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягають скасуванню з вищезазначених підстав як таких, що порушують Закон.
На підставі викладеного, керуючись статтею 3, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни у тендерну документацію.

Шановний замовнику!

Відповідно до опублікованих Вами змін від 14.08.2020р., у Додатку №1 до тендерної закупівлі №UA-2020-07-14-007696-c присутня наступна вимога до предмету закупівлі, яка у попередній версії Додатку №1 була відсутня: «Тип витратних матеріалів: Картридж – нероздільний витратний матеріал, який складається з фоторецептора та тонера в одному нерозбірному корпусі».
На сьогодні є два типи витратних матеріалів: або тонер-картридж як єдиний нерозбірний вузол з тонером (порошком) та фотобарабаном в середині, або як окремі два вузли - туба з тонером та фотобарабан. При цьому останній є більш економічно вигідним з точки зору собівартості друку не тільки серед традиційних пристроїв формату А3, а й формату А4. Тому виробники друкарської техніки можуть запропонувати фотобарабани зі значно більшим ресурсом друку (наприклад, 100-500 тис.стр. А4 при 5% заповненні стор.), ніж тонер-картриджі як єдиний нерозбірний вузол, де ресурс тонеру відповідає ресурсу фотобарабану і має суттєво менший ресурс.
Зважаючи на вище зазначене, виробники друкарської техніки усе частіше впроваджують саме роздільний тип картриджів у своїх продуктивних пристроях друку аби зробити пристрої більш конкурентоздатними.
Тобто своєю вимогою щодо тонер-картриджу як єдиного нерозбірного вузла для БФП формату А4 вами суттєво обмежується конкуренція і не допускаються до торгів більшість відомих виробників. Оскільки також має місце вимога щодо поставки усіх пристроїв від одного виробника, вони не можуть запропонувати свої пристрої також і формату А3 (75 шт.), де ця вимога відсутня.
Узагальнюючи все вище зазначене, прохання внести зміни в тендерну документацію, прибравши вимогу щодо картриджу як нероздільного витратного матеріалу, що збільшить конкуренцію серед виробників і, як наслідок, зменшить витрати бюджету на придбання предмету закупівлі.