ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

30.10.2020
№ 72

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.10.2020 № 72.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2020-07-14-005008-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2021-01-06 21:22:25

аргументовані заперечення до висновку

Уважно ознайомившись з висновком про проведення моніторингу, надаємо аргументовані заперечення.

Щодо Додатку № 1 «Технічна специфікація» до договору про закупівлю від 15.09.2020 року № 14/09/20.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до умов тендерної документації технічна специфікація міститься у Додатку 2, і містить наступну інформацію: «ДОДАТОК 2
до тендерної документації - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Капітальний ремонт даху Сокільчанського ліцею Попільнянської селищної ради по вул. Шкільна, 2 в с. Сокільча Попільнянського району Житомирської області» Місце виконання робіт: Україна, 13325, Житомирська обл., Попільнянський р-н., с. Сокільча, вул. Шкільна, 2. Розширений перлік та обсяг робіт визначення в додатку № 2 до тендерної документації (розширений), що розміщується окреми файлом в системі електронних закупівель prozorro.gov.ua».
Проект договору відповідно до тендерної документації, не містив чітко встановленої форми «Технічної специфікації», і не конкретизував яка саме інформація повинна в ньому міститись. Інформація щодо предмету закупівлі та технічні специфікації – ««Капітальний ремонт даху Сокільчанського ліцею Попільнянської селищної ради по вул. Шкільна, 2 в с. Сокільча Попільнянського району Житомирської області» Місце виконання робіт: Україна, 13325, Житомирська обл., Попільнянський р-н., с. Сокільча, вул. Шкільна, 2» повністю відображені у наявних додатках до договору про закупівлю від 15.09.2020 року № 14/09/20.

Щодо обрання переможцем ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ».
Протоколом від 31 липня 2020 року переможцем закупівлі визначено ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» та прийнято рішення про намір укласти договір. Тендерна пропозиція учасника повною мірою відповідає умовам тендерної документації.
Пунктом 9 Додатку 1 до Документації визначено перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції і надаються в електронному вигляді, у форматі PDF або інший формат передбачений системою електронних закупівель prozorro.gov.ua та завантажуються у відповідні форми на електронному майданчику, а саме копію балансу суб’єкта господарювання за останній звітний період (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).
На підтвердження відповідності встановленій вимозі учасником у складі пропозиції надано фінансову звітність малого підприємства з інформацією про баланс на 30 червня 2020 року.
Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Відповідно, Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» також передбачає звітним періодом і проміжну звітність - за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.
Отже, надані документи фінансової звітності у складі пропозиції Переможця є такими, що відповідають умовам документації. Звертаємо увагу на те, що рішення про намір укласти договір було предметом оскарження, і рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 08.09.2020 року №16917-р/пк-пз було підтверджено законність обрання Переможця.

Тендерна документація містить підстави для відхилення тендерної пропозиції, а визначення поняття формальної помилки встановлено пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Таким чином, дане питання врегульовано та чітко визначено законодавством. Викладення положень тендерної документації таким чином не призвело до додаткових запитань в період уточнень.

Виходячи з вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» є такою, що повною мірою відповідає вимогам, передбаченим тендерною документацією, а Замовник під час оприлюднення договору про закупівлю і складення тендерної документації діяв виключно в межах чинного законодавства.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
4. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис