Надання інформації про усунення порушення замовником

Краснокутським територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) був розглянутий висновок Державної аудиторської служби України Північно – східного офісу Держаудитслужби від 21.08.2020 року стосовно оголошення UA-2020-07-13-002244-с «Капітальний ремонт відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання с.Козіївка Краснокутського району Харківської області ( дах, система опалення, заміна вікон)». Відповідно до виявлених зауважень надається роз’яснення, а саме: ЗАУВАЖЕННЯ: - на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. ВІДПОВІДЬ: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 року ( далі Закон) оголошення про проведення відкритих торгів тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація згідно вимог статті 21. На даний час в системі Прозорро ( Prozorro), а саме на майданчику Смарттендер ( SmartTender.biz) на якому проводить закупівлі Замовник, відсутня функція, за допомогою якої при заповненні електронної форми з окремим полем можливо вказати інформацію на вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону (мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції), так як не передбачена на даний час розробниками майданчика. В зв’язку з цим інформація про мову(мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції на вимогу пункту 8 частини другої статті 21 та пункту 13 розділу 2 статті 22 Закону вказана в пункті 7 розділу 1 тендерної документації. ЗАУВАЖЕННЯ: - В ході аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 6 розділу 3 до тендерної документації вимагалось надання учасником Інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля за нормами передбаченими пунктом 3 частини другої статті 22 Закону в редакції до 19.04.2020, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції після 19.04.2020 року. ВІДПОВІДЬ: Відповідно до пункту 6 розділу 3 до тендерної документації від учасника вимагається надати роботи, якість яких відповідає умовам чинного законодавства, нормативно – технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища. Заходи щодо захисту довкілля: - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на грунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми; - не допускати складування сміття у несанкціанованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Для виконання робіт повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми які відповідають вимогам діючого законодавства, а також застосовуватися заходи із захисту довкілля. В свою чергу Замовник відповідно до пункту 6 розділу 3 до тендерної документації не вимагає від учасника надання інформації про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля, а лише зазначає про дотримання учасником при виконанні робіт вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища, що не являється порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції після 19.04.2020 року. ЗАУВАЖЕННЯ: - Крім того, під час аналізу встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційний критерій в пункті 1 та 3 розділу II додатку 2 тендерної документації не відповідають вимогам пунктів 1 та 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та Довідка про досвід виконання аналогічного договору, в той час як згідно з Законом в редакції 19.04.2020 зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору». Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону. ВІДПОВІДЬ: Відповідно до пунктів 1 та 3 частини другої статті 16 Закону Замовником в пункті 5 розділі 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17» Тендерної документації установлені такі кваліфікаційні критерії, що в свою чергу повністю відповідають вимогам статті 16, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. В пункті 1 та 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації були допущені несуттєві описки, які не змінюють сприйняття статті 16 Закону учасниками при поданні тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації, Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому Замовник гарантує дотримання всіх принципів, призначених статтею 5 Закону. ЗАУВАЖЕННЯ: - В ході аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецкомплект» (далі – учасник-переможець або ТОВ «Спецкомплект») не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 7 розділу 3 тендерної документації у разі залучення субпідрядної організації, учасник повинен надати лист-згоду субпідрядної організації на здійснення робіт, зазначених у довідці учасника згідно додатку 6 тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та завірений печаткою субпідрядної організації (у разі наявності). Так, учасником ТОВ «Спецкомплект» в складі своєї тендерної пропозиції надано «інформація про залучення субпідрядників» від 17.07.2020 №19/07, в котрій зазначено про залучення субпідрядної організації ПП «ХАРКІВ-ЮНІКОМТЕСТ». Однак, учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції не надано лист-згоду, чим порушено вимогу пункту 7 розділу 3 тендерної документації. Крім того, Замовник по вищезазначеному питанню висунуто вимогу про усунення невідповідностей, щодо надання учасником-переможцем листа- згоди від субпідрядної організації на здійснення робіт, зазначених у довідці учасника згідно додатку №6 тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та завірений печаткою субпідрядної організації (у разі наявності). Зазначене не відповідає вимогам частини 16 статті 29 Закону. ВІДПОВІДЬ: Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ « СПЕЦКОМПЛЕКТ» була виявлена невідповідність в поданій учасником тендерної пропозиції, що вимагалася тендерною документацією, а саме – учасником не був наданий лист – згода від субпідрядної організації на здійснення робіт, зазначених у довідці учасника згідно додатку №6 тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та завірений печаткою субпідрядної організації (у разі наявності). Відповідно вимогам частини 16 статті 29 Закону Замовник висунув учаснику ТОВ « СПЕЦКОМПЛЕКТ» 03.08.2020 року вимогу про усунення невідповідності, на що учасником ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ» 03.08.2020 року був доданий до тендерної пропозиції лист – згода від субпідрядної організації на здійснення робіт, зазначених у довідці учасника згідно додатку №6 тендерної документації. Після перевірки Замовником доданих додатків до тендерної пропозиції 04.08.2020 року було прийнято рішення про намір укладення договору з учасником ТОВ « СПЕЦКОМПЛЕКТ», що не порушує 16 частину статті 29 Закону та не може бути підставою відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31. ЗАУВАЖЕННЯ: - Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Спецкомплект» та визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 04 серпня 2020 року. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. ВІДПОВІДЬ: Відповідно до вище вказаних пояснень Замовника, щодо зауважень зазначених в висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник вважає, що укладення договору між Замовником та учасником (переможцем відповідно до електронного аукціонну) ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ» являє собою завершальною стадією процедури закупівлі відповідно до чинного законодавства та не порушує абзац 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. Згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону у Замовника не має підстав відмінити процедуру закупівлі, так як учасником ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ» було виконано всі вимоги тендерної документації замовника відповідно до 16 частини статті 29 Закону.

2020-08-26 14:59:59

• Електронний підпис