ДРГП «Донецькгеологія» вважає, що рішення щодо дискваліфікації своєї тендерної пропозиції є не обґрунтованим, а саме:
1. Тендерною документацією не вимагається термін виконання робіт з Будівництва водозабірної свердловини для водозабезпечення потреб села Заводи Ізюмського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45250000-4 - Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури), а вказується строк виконання робіт «до 31 грудня 2020р.», (п.4.4.). В свою чергу термін виконання робіт в днях при кінцевій даті закінчення робіт залежить від дня початку робіт, а початок робіт, в свою чергу, залежить від Замовника, тобто, від дня, коли Замовник підпише та зареєструє договір і почне фінансування робіт. Тому тендерна пропозиція містить лише кінцевій строк виконання робіт.
2. Договір №Вб-19-09 від 11.09.2019р., аналогічний предмету закупівлі, виконаний згідно його умов і технічного завдання в повному обсязі, що підтверджується відгуком замовника. Зменшення ціни договору на кілька тисяч гривень є наслідком зменшення обсягу робіт, а саме зменшенням глибини експлуатаційної свердловин за результатом буріння пошукової свердловини. До довідки про досвід виконання аналогічного договору додається відгук замовника, в якому зазначені найменування, адреса замовника, його посадова особа, контактні телефони. Або, на Вашу думку, зазначення телефону контактної особи в одному аркуші, а не на двох разом, виправдовує переплату виконавцю робіт 270 тис.грн. за рахунок бюджету? Якщо так, то це є з Вашого боку неприхованою корупційною дією.
3. Позиція «99» в довідці про наявність машин, механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт не існує. Імовірно, малась на увазі позиція «9»? Вимога Замовника щодо форми надання інформації про наявність машин, механізмів, транспортних засобів («Найменування машин, механізмів, транспортних засобів згідно свідоцтва про державну реєстрацію») неграмотна, тому що окремі вузли, механізми, прилади не підлягають державної реєстрації. Що стосовно п.4, то роботи будуть виконуватися не ТЗ (Транспортним засобом?), а окремим пристроєм/обладнанням, наявність якого підтверджується окремою довідкою.
4. У Додатку 1 Тендерної документації передбачено: «У випадку, якщо Учасник користуватиметься залученими (орендованими) будівельними машинами (спецтехнікою) та/або механізмами, Учасник до зазначеної довідки повинен додати чинну копію (-ії) договору (-ів) оренди на кожну одиницю вказану учасником у вищенаведені таблиці з актом приймання-передачі на залучені будівельні машини (спецтехніки) і механізми».
Таким чином, вимога про надання копію договору оренди з актом приймання-передачі стосується випадків орендування машин або механізмів.
ДРГП «Донецькгеологія» не планувало орендувати машини або механізми під час виконання робіт, передбачених Договором.
ДРГП «Донецькгеологія» планувало користуватися послугами екскаватора, що підтверджується Договором про надання послуг від 21.07.2020р. №1/07/Усп-20-37, копія якої надано у складі Тендерної пропозиції.
Тендерною документацією не передбачено надання документів, які підтверджують право власності надавача послуг на транспортний засіб. ДРГП «Донецькгеологія» не має и не може мати доступу до свідоцтв державної реєстраціє цієї техніки. Тому вимога надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу на автотранспорт та спецтехніку або копії талонів тимчасового обліку необґрунтована.
5. ДРГП «Донецькгеологія» надало довідку №05/801 від 24.07.2020р. про те, що не планує залучати субпідрядників. Тому це зауваження необґрунтоване.
6. Календарний графік надається переможцем закупівлі, а не в складі тендерної пропозиції. Це передбачено у п.5 «Порядок укладення договору» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю». Дане зауваження необґрунтоване і в черговий раз підтверджує незнання уповноваженою особою Замовника власної тендерної документації.
7. Щодо ненадання плану фінансування. Згідно Тендерної документації, джерело фінансування – кошти місцевого бюджету. Сума ця невідома. Учасник не може дати план фінансування на невідому суму.
Більш того, оскільки план фінансування є невід’ємною частиною договору, Замовник повинен оприлюднити його у складі Тендерної документації, тобто, план фінансування складає Замовник, а не Учасник. Тендерна документація не містить вимогу про те, що Учасник повинен надати план фінансування.
Крім того, згідно п. 83 Постанови КМУ «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2002 №668, «Фінансування робіт (будівництво об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником…». Зауваження Замовника щодо ненадання плану фінансування протирічить чинному законодавству та Тендерній документації.
8. Щодо ненадання технічної специфікації.
Тендерною документацією передбачено наступне: «Кваліфікаційна частина складається зокрема з інформацією про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно форми Додатку № 2 до цієї тендерної документації».
Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація надані Замовником в додатку №2 до Тендерної документації, а форма КБ2 «Договірна ціна за формою локального кошторису», надана Учасником, містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно форми Додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Довідкою від 24.07.2020р. №05/776 Учасник надає згоду з технічним завдання Замовника.
ДРГП «Донецькгеологія» у складі тендерної пропозиції надало вичерпну інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 Тендерної документації.
Самою Тендерною документацією передбачено, що відповідна технічна специфікація (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) подається у разі потреби, тобто це додаткова, необов’язкова інформація.
Тому зауваження про відсутність технічної специфікації протирічить Тендерної документації.
9. Довідкою від 24.07.2020р. №05/795 Учасник підтверджує, що підприємством під час виконання робіт застосовуються заходи із захисту довкілля, гігієни та безпеки праці відповідно до вимог чинного законодавства України. Основі вимоги державної політики України в галузі захисту довкілля та вимоги природоохоронного законодавства закріплюються у нормативно-правових актах та належать до чинного законодавства України. Тендерна документація вимагає надання довідки у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля під час виконання робіт.
Вимоги державної політики України в галузі захисту довкілля фіксується у нормативно-правових актах (наприклад, «Основні напрями державної політики України у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки», затверджені ПВРУ 05.03.1998р. №188/98-ВР; «Концепція реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2030р.», схвалені розпорядженням КМУ від 07.12.2016р. №932-р тощо).
Отже, вимоги державної політики України в галузі захисту довкілля є невід’ємною частиною законодавства України.
Тому зазначення у довідці ДРГП «Донецькгеологія»: «…згідно чинного законодавства України…» включає в себе всі вимоги державної політики.
10. ДРГП «Донецькгеологія» надав лист від 24.07.2020р. №05/787, в якому інформується щодо формування цінової пропозиції за цінами на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам в Харківській області (відповідно до пп.6.3.1 п. 6.3 розділу 6 ДСТУ-Н.Б.Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва»). В ньому також зазначена версія та програмний комплекс в якому здійснено розрахунок договірної ціни, що взаємодіє з програмним комплексом АВК-5 – АВК-13.
11. Стосовно подання Учасником ДРГП «Донецькгеологія»в складі тендерної пропозиції письмового погодження з формальними помилками, вказаними у даному пункті тендерної документації із обов’язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватись як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції. Учасник закупівлі ДРГП «Донецькгеологія» не виявив в Тендерної документації формальних помилок, тому відсутній їх опис та відповідне погодження з ними. Подання такого погодження не передбачено чинним законодавством.
12. Розрахунок рівня заробітної плати надано в складі тендерної пропозиції Учасника ДРГП «Донецькгеологія» у формах кошторису, в т.ч. в Пояснювальній записці до інвесторської кошторисної документації на будівництво, згідно вимог Тендерної документації «Договірна ціна» Кошторису завірена підписом керівника Учасника і печаткою підприємства, решті форми згідно вимог Тендерної документації надані в форматі Excel.
13. Щодо гарантійного листа про невраховані у ціні витрати. Вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначені в межах вартості робіт, передбачених договірною оцінкою із урахуванням всіх обсягів робіт та їх вартості за одиницями виміру. Учасник ДРГП «Донецькгеологія» надав 2 Гарантійних листа щодо ціни: від 24.04.2020р. №05/799 – відповідно до вимог; від 24.07.2020р. №05/787 відповідно до цін Харківській обл., та програмного комплексу АВК, також надав лист-погодження з проектом договору гарантію виконання його умов від 30.07.2020р. №05/831. Таким чином, гарантія надана тричі!
14. У своєму Рішенні №12 Замовник вказує: «В склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї учасник пpoцeдуpи зaкупiвлi мaє нaдaти дoкумeнт в дoвiльнiй фopмi, яким гapaнтує уклaдeння дoгoвopу у встaнoвлeнi вищe стpoки».
Однак Тендерна документація не містить такої вимоги. Вказане підтверджується й тим, що Замовник не посилається на конкретний Розділ та пункт Тендерної документації, яким передбачається надання гарантії укладення Договору у встановлені строки.
Крім того, ДРГП «Донецькгеологія» надавав Лист від 30.07.2020 №05/831, у якому зазначено: «Якщо ми будемо визначені переможцем та Вами буде прийнято рішення про намір укласти з нами договір про закупівлю, ми гарантуємо виконання його умов».
15. Учасник ДРГП «Донецькгеологія» надав копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Згідно ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015р., роботи по будівництву водозабірних споруд не входять в перелік робіт, для виконання яких потрібно дозвіл або ліцензію оскільки згідно з Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. №3038-VI, відносяться до об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів незначними (СС1) наслідками, що підтверджується реєстрацією ДАБІ повідомлень про початок виконання будівельних робіт аналогічних об’єктів, наприклад: «Буріння свердловин Г-301, Г-302, Г-303 по об’єкту «Реконструкція системи водозабезпечення смт. Очеретине Ясинуватського району Донецької області» (буріння 3 (трьох) свердловин: №№ Г-301, Г-302, Г-303, місце розташування об'єкта будівництва – смт. Очеретине, м-н Гідробудівельників, 25А Ясинуватського району Донецької області» та реєстрацією ДАБІ декларацій про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) об'єктів: «Буріння свердловини Г-301, Г-302, Г-303 по об’єкту «Реконструкція системи водозабезпечення смт Очеретине Ясинуватського району Донецької області» (буріння 3 (трьох) свердловин: №Г-301, №Г-302, №Г-303) ДК 021:2015-45255110-3».