За результатами оцінки тендерна пропозиція, подана ПП «ТД «Ватра-Центр» визнана найбільш економічно вигідною, була розглянута на її відповідність кваліфікаційним критеріям, встановлених тендерною документацією. Згідно з рішенням Замовника від 05.08.2020р. (протокол №152) пропозиція ПП «ТД «Ватра-Центр» була відхилена з наступних підстав: Відповідно до ч.14 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон), учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Відповідно до розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, п.3. Інша інформація тендерної документації, учасник надає договірну ціну та додатки до неї. Учасником не надана договірна ціна з додатками відповідно до запропонованої аномальної ціни. На виконання Додатку №3 тендерної пропозиції, учасник в тендерній пропозиції не надав світлотехнічний розрахунок освітлення об’єкту в програмі Dialux, виконаний згідно схем, отриманих в результаті аудиту об’єкту. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Скаржник вважає, що вказаним рішенням Замовник порушує права Скаржника. Прийнявши вищевказане рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТД «Ватра-Центр» Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), оскільки тендерна пропозиція ПП «ТД «Ватра-Центр», повністю відповідає умовам тендерної документації виходячи з наступного. 1. Однією з підстав відхилення Тендерної пропозиції Скаржника на думку Замовника є те, що ПП «ТД «Ватра-Центр» не надано обґрунтування аномальної низької ціни та не надано договірна ціна з додатками відповідно до запропонованої аномальної ціни. Дане твердження спростовується наступним: В пункті 3.2. розділу V. Оцінка тендерної пропозиції чітко передбачено, що Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного згідно цього пункту. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Учасник ПП «ТД «Ватра-Центр» виконав ці вимоги в повному обсязі, що підтверджується наступним: лист вих.№1 від 29.07.2020 року «Обґрунтування аномально низької ціни», в якому повідомлено, що аномально низька ціна обґрунтовується тим, що ПП «ТД «Ватра-Центр» є офіційним представником вітчизняного виробника продукції та має спеціальну та ексклюзивну знижку. Крім того, в обґрунтування аномально низької ціни було надано(завантажено) лист від виробника Продукції ТОВ «ОСП «Корпорація ВАТРА» Вих.№215 від 29.07.2020р., в якому повідомлено, що ПП «ТД «Ватра-Центр» є офіційним представником заводу ТОВ «ОСП «Корпорація Ватра» та має спеціальну дилерську знижку. ТОВ «ОСП Корпорація Ватра» підтверджує дійсність ціни тендерної пропозиції ПП «ТД «Ватра-Центр» для участі в тендері номер у Prozorro UA-2020-07-10-005601-c на закупівлю «Придбання вуличних світильників» Код за ДК 021:2015-315200000-7 Світильники та освітлювальна арматура. Щодо надання договірної ціни та додатків до неї, в Тендерній документації в п.3 Інша інформація розділу V. Оцінка тендерної пропозиції чітко передбачено, що - «Учасник надає договірну ціну та додатки до неї: Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе учасник. В пропозиції зазначається остаточно виведена підсумкова ціна пропозиції з двома десятковими знаками.» Тобто, договірна ціна надається не окремим документом, а вказується у пропозиції як остаточно виведена підсумкова ціна. Це підтверджується також тим, що на умовах Тендерній документації: «Документи та інформація, що надається Учасником» не містить вимоги та примірних форм відповідних документів. А Додаток №2 до Тендерної документації наведений конкретний зразок «Форма «Тендерна пропозиція», яка подається Учасником на фірмовому бланку у разі його наявності, де вказана вартість та підсумкова ціна предмету закупівлі. Враховуючи це, Учасником надана(завантажена до системи) Тендерна пропозиція Вих.№1 від 28.07.2020р., в якій Учасником ПП «ТД «Ватра-Центр» надана остаточно виведена підсумкова ціна пропозиції з двома десятковими знаками на загальну суму: 207 303,00 (двісті сім тисяч триста три гривні 00 копійок) з ПДВ. 2. Однією з підстав відхилення Тендерної пропозиції Скаржника на думку Замовника є те, що на виконання Додатку №3 тендерної документації, учасник в тендерній пропозиції не надав світлотехнічний розрахунок освітлення об’єкту програмі Dialux, виконаний згідно схем, отриманих в результаті аудиту об’єкту. Однак це твердження помилкове, оскільки Учасник ПП «ТД «Ватра-Центр» було надано(завантажено до системи) файл «світлотехнічний розрахунок.pdf», що містить розрахунок освітлення об’єкту в програмі Dialux. Частиною 3 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов'язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) приймаються від імені Антимонопольного комітету України. Нормами ч.1 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Після розміщення скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка. Скарга разом з реєстраційною карткою в день розміщення суб'єктом оскарження автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. У відповідності до ч.9 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Згідно із ч.5 ст.55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. В частині 2 ст.19 Конституції України вказано, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Враховуючи викладене та зважаючи на такі принципи держаних закупівель, як недискримінація учасників, об’єктивність та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям та керуючись, ст. ст.1,18,28,30,31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Великоолександрівська сільська рада Бориспільського району Київської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника – Приватного підприємства «ТД «Ватра-Центр», що оформлено протоколом №152 уповноваженої особи –Червоного І.В. на закупівлю «Придбання вуличних світильників» Код за ДК 021:2015-315200000-7 Світильники та освітлювальна арматура. 3. Повернути сплачену Скаржником плату за подання скарги.