21.08.2020 № 165

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.08.2020 № 165
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

4 UA-2020-07-10-001299-a Квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпро (код за ЄДРПОУ 08004581) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-08-27 12:39:48

Про надання пояснень

Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт будівлі №2/207 (Їдальня), 93 омбр, смт. Черкаське, Дніпропетровська область, військове містечко №2" (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-10-001299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. На порушення вимог пункту першого частини четвертої статті 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» в оголошенні про проведення відбору не зазначена електронна адреса та відсутнє посилання на офіційний веб-сайт замовника. Крім того, на порушення норми частини п’ятнадцятої статті 3 цього Закону, тендерна документація не містить умови не повернення забезпечення цінової пропозиції у разі:
1) відмови або неучасті в переговорах, призначених замовником, у визначену замовником дату їх проведення;
2) непідписання учасником, який став переможцем переговорної процедури закупівлі, договору про закупівлю у визначені замовником терміни;
3) ненадання учасником документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
4) ненадання переможцем переговорної процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення вимагалося в оголошенні про проведення відбору.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» однією з підстав для відхилення цінової пропозиції є відмова або неучасть учасника відбору в переговорах, призначених замовником, у визначену замовником дату їх проведення. Проте, під час проведення процедури закупівлі замовник не призначав дату проведення переговорів з учасником процедури закупівлі.

2. Переможцем визначено ТОВ «ВК ВІНКОР», проте пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації:
1) Відсутній підписаний акт огляду об’єкту (відносно додатку 2 (технічні завдання, обов’язкові угоди в ТД)
2) Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічну базу не відповідає зазначеним у ТД вимогам. (Додатку 4)
3) Відсутнє ISO 9001:2015
4) Відсутня довідка банку про інформацію банківської гарантії про наявність грошових коштів під покриття банківсько гарантії.
5) Відсутній електрик та інженер-сантехнік (відносно Додатку1п.2 ТД)
6) Договірна ціна містить посилання на те, що замовником є Міністерство оборони України, що суперечить оголошенню та тендерній документації.
7) Назва об’єкту будівництва у договірній ціні та у кошторисних розрахунках не відповідає предмету закупівлі (містить вираз «Коригування»).
Просимо надати посянення щодо порушень про які зазначено вище по тексту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-02 14:58:12

Пояснення з власної ініціативи

Надання пояснень щодо зауважень Східного офісу Держаудитслужби

1. Електрона адреса замовника зазначена в п.2.3 розділу 1. Загальні положення, а також в самому оголошені про закупівлю, у зв’язку з тим що квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро не має офіційного веб-сайту зазначення його в оголошені не є можливим. Щодо «порушення норми частини п’ятнадцятої статті 3 цього Закону, тендерна документація не містить умови не повернення забезпечення цінової пропозиції» хочу зазначити, що умови повернення забезпечення цінової пропозиції викладені в п. 3 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
2. Відповідно до додатку 2 ТД замовником будуть відхилені ті пропозиції учасники яких попередньо не оглянули об’єкт ремонту. Учасником ТОВ «ВК ВІНКОР» було обстежено об’єкт ремонту про що свідчить наданий Акт огляду та обстеження об’єкту №1 від 28.07.2020 року.
Щодо наявності матеріально технічної бази хочу зазначити, що учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку відповідно до додатку 4 тендерної документації, а також скановані копії паспортів на технічне обладнання що не суперечить вимогами.
Згідно з п.6 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції для підтвердження наявності у Учасника впровадженої програми управління якістю Учасник повинен надати копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2009 або 9001:2015 у складі пропозиції, в разі наявності, що не є обов’язковою вимогою.
Оригінал довідки банку про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 200727SU15063512 від 27.07.2020p була надана ТОВ «ВІНКОР» та завантажена до електронної системи закупівель 28.07.2020 року.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро є структурним підрозділом Міністерства Оборони України отже замовником переговорної процедури є Міністерство Оборони України в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро.
Під час створення оголошення, квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпро було допущено технічну помилку, а саме в назві оголошення зазначалось слово «корегування». Під час виявлення помилки було внесені відповідні зміни. Учасник надав пропозицію до редагування у зв’язку з чим їм було допущено помилку. Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Рішення про віднесення помилки до формальної приймається Замовником, так як даний опис ні яким чином не впливає на склад роботи та цінову пропозицію, то тендерним комітетом КЕВ м. Дніпро прийнято рішення щодо визнання помилки несуттєвою.
Відповідно до п.2 Додатку 1 тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: Довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. (за формою згідно додатку 5).
УВАГА! Довідка обов’язково має містити інформацію про наявність інженерно-технічних працівників відповідної кваліфікації: головний інженер, виконавця робіт або майстра будівельних монтажних робіт, кошторисника або відповідного цій посаді фахівця, інженера з техніки безпеки та охорони праці (або особи, яка виконує його обов’язки) та інших відповідальних працівників будівництва, які повинні відповідати рівням кваліфікації (зварювальник, електрик, інженер-сантехнік та інші). Обов’язкова наявність у штаті виконроба. Обов’язкова наявність сертифікованого спеціаліста-кошторисника (учасник надає копію кваліфікаційного сертифіката спеціаліста- кошторисника).

Виходячи з наведеного, обов’язковою умовою є те, що учасник повинен мати у власному штаті виконроба, а довідка яка надається повинна містити інформацію про працівників які є в наявності в штаті організації.

В заключенні вищенаведеного хочу зазначити, що учасником ТОВ СІГМА ГРУП, якому було відмовлено у зв’язку з допущенням суттєвих помилок та невідповідністю пропозиції відповідно тендерній документації було подано до Антимонопольного комітету України на скасування рішення щодо визнання ТОВ «ВІНКОР» переможцем. Ознайомившись з даним питанням Антимонопольний комітет України не взяв до розгляду скаргу, тим самим вважаю що рішення тендерного комітету, яке було прийнято одноголосно, є обґрунтованим і вірним.

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
4. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
5. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (1. На порушення вимог пункту першого частини четвертої статті 3 Закону №1356-VIII,- в оголошенні про проведення відбору не зазначена електронна адреса та відсутнє посилання на офіційний веб-сайт замовника. 2. На порушення норми статті 4 Закону №1356-VIII під час проведення процедури закупівлі замовник не призначав дату проведення переговорів з учасником процедури закупівлі.)

Електронний підпис