«09» липня 2020 року Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі — Замовник) оприлюднило Оголошення про заплановану закупівлю ДБН А.2.2-3:2014 - "Поточний ремонт місця для відпочинку - Альтанка (новий простір НУШ) в ЗЗСО № 106, вул. Некрасівська, 4-А, м. Київ" (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), UA-2020-07-09-002199-b – відкриті торги. Аукціон відбувся 17.08.2020 р. на який подали пропозиції чотири учасника, а саме: 1. ФОП Тутенко Надія Вікторівна; 2. ФОП Максюта Владислав Вікторович; 3. ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр». За результатами аукціону найнижча пропозиція була запропонована ФОП Тутенко Н.В., яка запропонувала найменшу ціну 419 999,05 грн. Проте, протоколом від 28.08.20 р. №6 пропозицію ФОП Тутенко Н.В. було відхилено. Наступний учасник, який запропонував меншу ціну є ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСЮТА ВЛАДИСЛАВ ВІКТОРОВИЧ (надалі – ФОП Максюта В.В.) – 498 000,00 грн. На підставі протоколу від 28.08.2020 №7 Учасника ФОП Максюта В.В. визнано переможцем. ТОВ Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр» (надалі - Скаржник) – категорично не погоджується із рішенням Замовника та зазначає наступне. Відповідно до п. 1.2. Додатку № 1 до Тендерної документації, Учасники повинні були подати інформаційну довідку про підприємство (реквізити, адреса, телефони, керівництво, тощо). Учасник Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович надав інформаційну довідку про підприємство у якій зазначив недостовірну інформацію, а саме розрахунковий рахунок не у форматі IBAN. Для України IBAN складається із 29 літерно-цифрових символів: коду країни, контрольного розряду, коду банку та номера рахунку. Проте учасник надав розрахунковий рахунк, який складається з 16 цифрових символів. Отже, Учасник подавши недостовірну інформацію, не виконав вимог замовника у частині надання інформаційної довідки про підприємство, яка включає інформацію про реквізити Учасника. Відповідно до п. 2.1. Додатку № 1 до Тендерної документації, Учасники повинні були подати довідку, складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, які вказані в Додатку № 2 ТД, згідно таблиці: № Посада Прізвище, ім’я, по - батькові Строк роботи на посаді Освіта, спеціалізація по диплому Учасник, Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович, надав довідку, яка не відповідає встановленій Замовником таблиці, та не містить інформації щодо строку роботи на посаді поданих працівників. Отже, Учасник не виконав вимог Замовника та не підтвердив наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт. Відповідно до п. 4.3. Додатку № 1 до Тендерної документації, Учасники повинні були подати копію фінансової звітності за останній звітній період з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді): • балансу підприємства учасника; • звіту про фінансові результати Учасника; • звіту про рух грошових коштів (у разі наявності); Декларація про доходи або звіт суб’єкта малого підприємництва за останній звітній період (для фізичних осіб-підприємців) з відміткою органу статистики або з підтверджуючими документами про передачу та прийняття електронної звітності засобами зв’язку. У разі якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий Учасник подає інші фінансові документи, що є документами фінансовій звітності та зазначає інформацію про законодавчі підстави для їх ведення. Учасник, Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович, надав Податкову декларацію платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця та Квитанцію №1 і №2 на підтвердження подачі звітності в електронному вигляді. Проте, Квитанція №1 і №2 підтверджує подання звітності до ГУ ДПС у м. Києві (Солом’янський р-н м. Києва), а не до органу Статистики, як того вимагав Замовник. Також, учасник не надав довідку із зазначенням законодавчих підстав щодо ведення інших фінансових документів, що є документами фінансової звітності. Отже, Учасник, Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович, не виконав вимог Замовника та не підтвердив своєї фінансової спроможності. Відповідно до Додатку №2 Замовник вимагав надати в пропозиції: кошторисну документацію (пропечатана та підписана учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) яка складена відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням Програмного комплексу АВК-5, а саме: • договірна ціна; • зведений кошторисний розрахунок; • локальні кошториси; • підсумкова відомість ресурсів. Учасник, Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович, надав шошторисну документацію у складі договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту, локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів. Проте, Учасник до зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту включив кошти на здійснення технічного нагляду (1,5 %), що відноситься до утримання служби замовника. Включення даних витрат Замовником не вимагалося, а тому Учасник порушив вимоги Замовника про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію. Отже, Учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (відповідно до Додатку № 2 ТД). Відповідно до п.7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Замовником вимагалося надання учасником інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). Учасник, Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович, не надав жодної інформації щодо залучення чи не залучення субпідрядника/співвиконавця, чим порушив вимоги Тендерної Документації. Відповідно до абзацу 3 п. 5 Додатку 1 до ТД Замовник вимагав надання Ліцензії державної архітектурно-будівельної інспекції України на господарську діяльність Учасника з додатком де зазначено перелік робіт провадження господарської діяльності для виконання робіт відповідно до Додатка № 2 ТД. Учасник, Фізична особа-підприємець Максюта Владислав Вікторович, надав у складі тендерної пропозиції Інформаційну довідку, в якій повідомив, що має право на господарську діяльність де зазначено перелік робіт провадження господарської діяльності згідно з витягом з реєстру платників Єдиного податку, та на підтвердження надав копію витягу з реєстру платників єдиного податку. Класифікатор видів економічної діяльності (КВЕД) – це довідник, з переліком видів діяльності суб’єктів господарювання та присвоєних їм кодів. Вказувати код КВЕД та відповідний йому вид діяльності потрібно відповідно до Заяви про держреєстрацію ФОП (форма 10, наказ Мін’юсту від 18.11.2016 р. № 3268/5) та Заяви про застосування спрощеної системи оподаткування (форма з наказу Мінфіну від 16.07.2019 р. № 308). Зареєстрований код КВЕД дає можливість ФОП по даному виду діяльності оподатковуватися як підприємець, а не як звичайна фізична особа. Відповідно до п. 5 частини першої статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензія – право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Також, відповідно до п.1 частини першої ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії – надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі. Учасник ФОП Максюта В.В., надавши інформаційну довідку та витяг з реєстру платників Єдиного податку підтвердив свою можливість оподатковуватись як підприємець за вказаними видами діяльності але не підтвердив свого права на провадження даного виду господарської діяльності, оскільки у складі тендерної пропозиції відсутня ліцензія ДАБІ на господарську діяльність учасника з додатком де зазначено перелік робіт провадження господарської діяльності для виконання робіт відповідно до Додатку № 2 ТД. Отже, Учасник ФОП Максюта В.В., не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до абзацу 4 п. 5 Додатку 1 до ТД Замовник вимагав надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. Учасник ФОП Максюта В.В., у складі тендерної пропозиції надав заповнену форму Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до Додатку 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48). Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці дає право виконувати роботи підвищеної небезпеки та експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки. Переліки таких робіт та машин, механізмів, устатковання наведено у додатках 6 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 (далі — Постанова № 1107). Відповідно до п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація за формою згідно з додатком 8 подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Декларація подається роботодавцем, виробником або постачальником, уповноваженою ним особою або надсилається поштою до територіального органу Держпраці або адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. Виконання робіт підвищеної небезпеки, без зареєстрованої Декларації відповідності МТБ з питань охорони праці НЕ допускається. Експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, без зареєстрованої Декларації відповідності МТБ з питань охорони праці також ЗАБОРОНЕНА. Учасником подана Декларація без відмітки про реєстрацію Декларації у журналі обліку суб’єкттів господарювання у територіальному органі Держпраці, а також без присвоєного номеру відповідної Декларації. Також у самому реєстрі зареєстрованих декларацій у 2020 році, відсутня інформація про реєстрацію поданої Учасником Декларації (реєстр зареєстрованих декларацій - http://kiev.dsp.gov.ua/2020-2/#). У зв’язку з чим в Учасника відсутнє право на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Отже, Учасник ФОП Максюта В.В., не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2020-07-09-002199-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця ФОП Максюта В.В. та згідно Закону України «Про публічні закупівлі» перейти до розгляду наступної пропозиції Учасника.