Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за результатами проведного моніторингу по закупівлі «Реконструкція їдальні-кафе під освітньо-культурний центр по вул. Благовіщенська, 56 д в м. Тростянець Сумської області (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» Тендерний комітет Тростянецької міської ради, діючи у відповідності до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає заперечення до Висновку Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі Держаудитслужби) по результатам моніторингу закупівлі опублікованого в системі 12.10.2020 року о 15:24 год., за предметом: «Реконструкція їдальні-кафе під освітньо-культурний центр по вул. Благовіщенська, 56 д в м. Тростянець Сумської області (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-09-000923-a), а саме: 1. На твердження Держаудитслужби: «Моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції». Згідно статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська і відповідно мовою нормативно-правових актів і актів індивідуальної дії, діловодства і документообігу для всіх суб’єктів господарювання в. т. ч. учасників тендерних процедур є державна мова. В пункті 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника передбачено, мову якою готуються тендерні пропозиції. У системі електронних закупівель для публікації оголошення про проведення процедури закупівлі відстутнє окреме поле для заповнення інформації про мову, якою готуються тендерні пропозиції. При цьому інформація опублікована в оголошенні, ніяким чином не впливає на визначення переможця тендерних процедур. Таким чином пункт 8 частини другої статті 21 Закону не порушено. 2. На твердження Держаудитслужби: «Пунктом 9 додатку 4 до тендерної документації вимагалось надання учасниками торгів у складі тендерної пропозиції технічного завдання згідно додатку 7 до тендерної документації, при цьому Замовником не визначено у якій формі учасники торгів повинні його надати». Рішенням тендерного комітету Тростянецької міської ради № 49 від 16 липня 2020 року, було затверджено тендерну документацію за предметом: «Реконструкція їдальні-кафе під освітньо-культурний центр по вул. Благовіщенська, 56 д в м. Тростянець Сумської області (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» де чітко визначена та затверджена форма, відповідно до пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» - технічне завдання згідно Додатку 7 до тендерної документації, яке Учасник АТ «Сумбуд» не надав у своїй тендерній пропозиції, чим не виконав вимоги пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації. Тому не надання Учасником АТ «Сумбуд» Додатку 7 до тендерної документації не можна вважати формальною (не суттєвою) помилкою. Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник тендерної процедури зобов’язаний подати свою тендерну пропозицію шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Таким чином дану вимогу законодавства Учасником АТ «Сумбуд» не виконано. 3. На твердження Держаудитслужби: «Щодо надання АТ «Сумбуд» довідки про те, що стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура слід зазначити, що у довідці від 21.07.2020 №175/01-2 АТ «Сумбуд», зокрема, зазначає, що він не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Однак, у «Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство» відсутня інформація про відкриття стосовно АТ «Сумбуд» ліквідаційної процедури, що свідчить про допущення учасником АТ «Сумбуд» описки при підготовці довідки від 21.07.2020 №175/01-2.» В складі тендерної пропозиції Учасника АТ «Сумбуд» надана довідка №175/01-2 від 21.07.2020 року засвідчена підписом голови правління Бритова О.Б. та печаткою підприємства про те, що АТ «Сумбуд» не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Відповідно до чинного законодавства Учасник АТ «Сумбуд» несе відповідальність за достовірність та повноту інформації, наданої в тендерній пропозиції. Враховуючи вимоги абзацу один підпункту 1 пункту 1 статті 31 Закону та підпункту 8 пункту 1 статті 17 Закону інформація вказана у зазначеній вище довідці дає підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника АТ «Сумбуд». 4. На твердження Держаудитслужби: «Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію АТ «Сумбуд» через допущення ним формальних (несуттєвих) помилок за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону» За результатами проведеного електронного аукціону остаточна вартість тендерної пропозиції учасника АТ «Сумбуд» - 28 939 999,20 грн. та Учасника ТОВ «НВК «СХІДБУД» - 28 940 000,00 грн. і різниця між ними складає 0,80 грн. ( нуль грн. вісімдесят коп.), що не можна вважати суттєвим критерієм для розмежування поняття «найбільш економічно вигідна пропозиція». Учасником АТ «Сумбуд» допущені порушення, викладені у «Протоколі № 59 від 07.08.2020 року засідання тендерного комітету Тростянецької міської ради», які не є формальними (не суттєвими) помилками та стали підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника АТ «Сумбуд». Тому твердження, що Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Учасника АТ «Сумбуд» через допущення ним формальних (несуттєвих) помилок за відсутності підстав суперечить дійсності. 5. На твердження Держаудитслужби: «технічних паспортів на транспортні засоби, які залучені на підставі вищевказаного договору, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВК «Східбуд» не надано, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника, яким визначено, що якщо машини, механізми та устаткування не є власністю учасника або субпідрядника, а залучені, то учасником додатково подаються, зокрема, копії технічних паспортів на них». На виконання вимог розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасником закупівлі ТОВ «Науково-виробнича компанія «СХІДБУД» у складі тендерної пропозиції надано лист-підтвердження ТОВ «ВЛ-ЛОГІСТИК» про не заперечення щодо використання машин механізмів та устаткування для виконання робіт учасником за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт та Договір про надання транспортних послуг № 16/07-20 від 16.07.2020 року, предметом якого є саме транспортні послуги, а не оренда чи лізинг. Невід’ємною частиною Договору № 16/07-20 від 16.07.2020 року є «Додаток 1 до Договору про надання транспортних послуг № 16/07-20 від 16.07.2020 року», в якому вказаний перелік транспортних засобів, якими будуть надаватися транспортні послуги. Наявність актів приймання-передачі транспортних засобів за цим договором не передбачено й транспортні засоби ТОВ «ВЛ-ЛОГІСТИК» не передаються ТОВ «Науково-виробнича компанія «СХІДБУД», тому надання копій технічних паспортів по цим транспортним засобам суперечить предмету вищевказаного Договору. Отже вимоги розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасником ТОВ «Науково-виробнича компанія «СХІДБУД» - дотримані повністю та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника передбачених статтею 31 Закону. За результатами проведеної тендерним комітетом перевірки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НВК «Східбуд», з урахуванням опублікованих уточнених документів було установлено, що вона відповідає умовам тендерної документації та статтям 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому було прийнято рішення визнати Учасника ТОВ «НВК «СХІДБУД» переможцем процедури закупівлі відкриті торги по предмету закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-:2013 Реконструкція їдальні-кафе під освітньо-культурний центр по вул. Благовіщенська, 56 д в м. Тростянець Сумської області (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) із сумою 28 940 000,00 грн. (двадцять вісім мільйонів дев’ятсот сорок тисяч грн. 00 коп.) й відповідно до «Протоколу №62 від 11.08.2020 року засідання тендерного комітету Тростянецької міської ради» рішення про визнання переможця та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено у електронній системі закупівель у встановлені законодавством терміни. Звертаємо Вашу увагу, що договір про закупівлю був укладений в установлені законодавством терміни, згідно частин 5 та 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі». Протягом встановленого терміну на оскарження до Антимонопольного комітету України скарг по даній закупівлі, в тому числі, від Учасника АТ «Сумбуд» - не надходило. Враховуючи вищевикладене, Договір підряду № 285/09/02 від 02.09.2020 року між Тростянецькою міською радою та ТОВ «НВК «СХІДБУД» - укладено, згідно вимог чинного законодавства України та підстави для розірвання даного договору відсутні.

2020-10-20 15:02:23

• Заперечення до Висновку
• Електронний підпис

Оскарження в суді