Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами розгляду Висновку про результати моніторингу закупівлі «Будівля вечірньої загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів Житомирської міської ради за адресою: вул. І. Кочерги, 11 в м. Житомирі (виконання демонтажних робіт)» (код за ДК 021:2015:45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2003 «Правила визначення вартості будівництва» (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-07-004853-c), опублікованого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на веб-порталі Уповноваженого органу 11 вересня 2020 року о 15:49, управління капітального будівництва Житомирської міської ради повідомляє таке. 1. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідно п. 3 Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджений від 11.06.2020 № 1082 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України: Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником /органом оскарження/ органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника /органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. 07 липня 2020 року управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: «Будівля вечірньої загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів Житомирської міської ради за адресою: вул. І. Кочерги, 11 в м. Житомирі (виконання демонтажних робіт)» (код за ДК 021:2015:45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2003 «Правила визначення вартості будівництва» на авторизованому майданчику zakupki.prom.ua. Під час застосування електронної системи закупівель користувач має правомірні очікування, що електронна система працюватиме належним чином, а також щодо безпроблемного користування та застосування такої системи. Користувач не повинен докладати самостійних значних зусиль для подолання недоліків електронної системи закупівель. Суттєвим є те, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів управління капітального будівництва заповнило всі обов’язкові поля, шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель та наклало електронний цифровий підпис (кваліфікований електронний підпис). Після чого оголошеній закупівлі було присвоєно ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-07-004853-c. Звертаємо Вашу увагу на те, що управління капітального будівництва Житомирської міської ради не мало б фізичної (технічної) можливості оголосити закупівлю, якби не заповнило всі обов’язкові до заповнення поля, оскільки в протилежному випадку (тобто у разі не заповнення) Електронна система закупівель не вчинила б вказані вище дії (тобто закупівля не була б оголошена). Відсутність у електронній формі оголошення про проведення відкритих торгів відповідних граф (полів) для заповнення замовником (тобто технічна неможливість замовника вказати необхідну інформацію) не є виною замовника і не може слугувати причиною для притягнення замовника до відповідальності. Причини такої некоректної роботи Електронної системи закупівель та авторизованого електронного майданчика управлінню капітального будівництва Житомирської міської ради не відомі. Більше того, управління капітального будівництва Житомирської міської ради не має впливу на функціонал Електронної системи закупівель. Крім того, невід’ємною частиною оголошення про проведення процедури відкритих торгів управління капітального будівництва Житомирської міської ради вважає також Тендерну документацію, оскільки вона завантажується замовником під час заповнення граф (полів) оголошення про проведення відкритих торгів. Таким чином вся необхідна і передбачена чинним законодавством інформація (у тому числі інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції) міститься у тендерній документації (та додатках до неї) для процедури закупівлі – відкриті торги: «Будівля вечірньої загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів Житомирської міської ради за адресою: вул. І. Кочерги, 11 в м. Житомирі (виконання демонтажних робіт)» (код за ДК 021:2015:45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2003 «Правила визначення вартості будівництва», яка оприлюднена для загального доступу і з якою може ознайомитись кожен бажаючий чи зацікавлений. З огляду на зазначене при проведенні відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-07-004853-c) не порушено вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, оскільки вказана вище процедура закупівлі завершена та за її результатами укладено відповідний договір підряду, управління капітального будівництва Житомирської міської ради не має технічної можливості вносити будь-які зміни до оприлюднених документів та інформації щодо цієї закупівлі. При цьому, управління капітального будівництва Житомирської міської ради врахує Ваші рекомендації при проведенні наступних закупівель. 2. Відповідно п. 6 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по предмету закупівлі та поточних цін на них відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (із урахуванням змін та доповнень). Відповідно п.6.2.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (із урахуванням змін та доповнень) ціна пропозиції переможця конкурсних торгів є договірною ціною на об’єкт будівництва, яка формується генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із замовником. Крім того, відповідно до вимог п. 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості робіт; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (повинні бути складені на підставі технічного завдання з урахуванням технологічного процесу виконання необхідних робіт); - підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів або на будову; - розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки учасника, вартість машино-години що орендується, за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності); - інформація щодо ціни енергоносіїв і мастильних матеріалів для розрахунку вартості машино-години. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП КОЗЛЮК Руслан Вікторович було надано вищевказані документи у повному обсязі, чим виконано вимоги тендерної документації. Як переможець процедури закупівлі ФОП КОЗЛЮК Руслан Вікторович протягом трьох днів з дня проведення аукціону, а саме 05.07.2020, надав замовникові приведений у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону розрахунок договірної ціни, який не повинен відрізнятись від технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, наведених у технічному завданні, тендерної документації Додаток 6 шляхом завантаження в електронну систему закупівель, чим дотримано вимоги п. 6 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. 3. За результатами проведення відкритих торгів між управлінням капітального будівництва, як замовником, і учасником ФОП КОЗЛЮК Руслан Вікторович укладено договір від 18.08.2020 № 29 зареєстровано повідомлення про початок виконання демонтажних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1). Оскільки процедура закупівлі «Будівля вечірньої загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів Житомирської міської ради за адресою: вул. І. Кочерги, 11 в м. Житомирі (виконання демонтажних робіт)» (код за ДК 021:2015:45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2003 «Правила визначення вартості будівництва» завершена та за її результатами укладено відповідний договір підряду, управління капітального будівництва Житомирської міської ради не має технічної можливості відмінити відкриті торги чи визнати їх такими, що не відбулися, вносити будь-які зміни до оприлюднених документів та інформації щодо цієї закупівлі. З огляду на зазначене управління капітального будівництва провело закупівлю робіт по об’єкту: «Будівля вечірньої загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів Житомирської міської ради за адресою: вул. І. Кочерги, 11 в м. Житомирі (виконання демонтажних робіт)» (код за ДК 021:2015:45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2003 «Правила визначення вартості будівництва» (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-07-004853-c.) у відповідності до вимог чинного законодавства України. Підрядником ФОП КОЗЛЮК Руслан Вікторович відповідно до умов договору від 18.08.2020 № 29 демонтажні роботи виконані у строк, відповідно до календарного графіку виконання робіт, у повному обсязі, якісно. При цьому, управління капітального будівництва Житомирської міської ради врахує Ваші рекомендації при проведенні наступних закупівель.

2020-09-18 18:38:16

• Відповідь про результати моніторингу.doc
• Відповідь про результати моніторингу.doc.p7s
• Електронний підпис

Протокол/и про притягнення до адміністративної відповідальності