Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Робоча станція для оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон з електронним носієм або паспорта громадянина України у формі картки та для реєстрації/зняття з реєстрації місць проживання/перебування осіб (внесення змін до ID-карток) з комплектом обладнання)
Очікувана вартість
300 000,00 UAH
UA-2020-07-07-004260-b ● c76c1a9df6c94d77aaf448ae81ec5fbb
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 41794559 |
| Місцезнаходження: | 07442, Україна , Київська обл., смт Велика Димерка, вулиця Бобрицька будинок 1 |
| Контактна особа: |
Гончаренко Олена Анатоліївна +380459467603 edz_vdotg@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 07 липня 2020 17:27 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 12 липня 2020 17:32 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 18 липня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 22 липня 2020 17:32 |
| Початок аукціону: | 23 липня 2020 15:45 |
| Очікувана вартість: | 300 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 500,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 шт
Робоча станція для оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон з електронним носієм або паспорта громадянина України у формі картки та для реєстрації/зняття з реєстрації місць проживання/перебування осіб (внесення змін до ID-карток) з комплектом обладнання)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
07442, Україна, Київська область, смт Велика Димерка, вул Бобрицька 1
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2020
ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
07 липня 2020 17:32 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
07 липня 2020 17:27 |
Проект договору.doc | |
07 липня 2020 17:27 |
Технічні вимоги.doc | |
07 липня 2020 17:27 |
ТД.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо згоди на обробку персональних даних
Дата подання: 08 липня 2020 12:52
Дата відповіді: 09 липня 2020 17:12
Добрий день!
Тендерною документацією (п. 1.8 розділу ІІІ) вимагається від учасника у складі своєї тендерної пропозиції надати згоду на обробку персональних даних (лист-згоду відповідно до вимог Додатку №5 до цієї Тендерної документації).
Відповідно до абзацу 4 ст. 2 Закону України "Про захист персональних даних" (далі – Закон ЗПД) згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (ЗА УМОВИ ЇЇ ПОІНФОРМОВАНОСТІ) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних ВІДПОВІДНО ДО СФОРМУЛЬОВАНОЇ МЕТИ ЇХ ОБРОБКИ, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.
Уважно вивчивши зміст тендерної документації (UA-2020-07-07-004260-b) можна дійти висновку, що тендерна документація НЕ МІСТИТЬ відомостей, які б відповідно до вимог Закону ЗПД ІНФОРМУЮТЬ учасників тендеру про сформульовану замовником тендеру МЕТУ ОБРОБКИ персональних даних учасників торгів.
На підставі цього, а також керуючись абзацом 4 ст. 2 Закону ЗПД учасники тендеру МОЖУТЬ НЕ НАДАВАТИ згоду на обробку персональних даних, оскільки замовник тендеру НЕ ВИКОНАВ ВИМОГИ Закону України "Про захист персональних даних", а саме: відповідно до абзацу 3 ст. 2 Закону ЗПД НЕ ВИЗНАЧИВ МЕТУ ОБРОБКИ персональних даних, НЕ ВСТАНОВИВ СКЛАД цих даних та НЕ ВСТАНОВИВ ПРОЦЕДУРИ їх обробки. Отже, учасник не поінформований належним чином про мету обробки його персональних даних – не надає на це й згоди.
При цьому зауважуємо, що викладені в ст. 11 Закону ЗПД підстави для обробки персональних даних не заміняють обов’язок замовника тендеру виконати вимоги ч. 1 ст. 6 Закону ЗПД та ч. 2 ст. 12 Закону ЗПД.
Також інформуємо, що у разі посилання замовником у відповіді на ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» про право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції для перевірки достовірності наданих учасником даних, потрібно враховувати, що відповідно до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" ідентифікаційні дані - сукупність даних, що дає змогу однозначно встановити особу, які для фізичної особи складаються з: прізвище, ім’я та (за наявності) по батькові, дату народження, номер (та за наявності - серію) паспорта громадянина України (або іншого документа, що посвідчує особу та відповідно до законодавства України може бути використаний на території України для укладення правочинів), дату видачі та орган, що його видав, відомості про місце проживання або місце перебування, реєстраційний номер облікової картки платника податків, номер (та за наявності - серію) паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи номер паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності).
А отже, знову замовник повинен відповідно до абзацу 3 ст. 2 Закону ЗПД встановити склад персональних даних, які він вимагатиме від учасника тендеру.
Таким чином, замовник тендеру НЕ МАЄ законодавчих підстав ВИМАГАТИ від учасників надавати згоду на обробку персональних даних, у зв'язку з чим ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ ВИКЛЮЧИТИ з тендерної документації п. 1.8 розділу ІІІ та додаток 5 до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання згоди на обробку персональних даних включена до складу тендерної документації на виконання статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108)
Учасник надає згоду на обробку персональних даних у разі якщо до складу тендерної пропозиції учасником будуть включені документи, що містять персональні данні (зокрема накази, трудові книжки, інформація про освіту, тощо).
У разі відсутності документів, що містять персональні данні, або надання відповідної інформації у формі листів, довідок тощо, згода на обробку не вимагається та її відсутність не буде прийматися до уваги при розгляді тендерної пропозиції.
Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання згоди на обробку персональних даних включена до складу тендерної документації на виконання статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108)
Учасник надає згоду на обробку персональних даних у разі якщо до складу тендерної пропозиції учасником будуть включені документи, що містять персональні данні (зокрема накази, трудові книжки, інформація про освіту, тощо).
У разі відсутності документів, що містять персональні данні, або надання відповідної інформації у формі листів, довідок тощо, згода на обробку не вимагається та її відсутність не буде прийматися до уваги при розгляді тендерної пропозиції.
Щодо безпідставності вимагання згоди на обробку персональних даних
Дата подання: 11 липня 2020 20:57
Дата відповіді: 13 липня 2020 12:32
Дякуємо за надану відповідь щодо надання учасниками згоди на обробку персональних даних.
Проте, така відповідь НЕ УСУВАЄ наявне в тендерній документації порушення Закону України "Про захист персональних даних" (далі – Закон ЗПД) з наступних підстав.
ПО-ПЕРШЕ, зазначення у Вашій відповіді як підстава включення до тендерної документації згоди учасника на обробку його персональних даних норм Конституції України та Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 "Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних" (ETS № 108) є НЕВІРНИМ, оскілки з питання захисту персональних даних відсилають до Закону України "Про захист персональних даних", тільки він регулює в Україні правові відносини, пов’язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямовані на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв’язку з обробкою персональних даних в України виключно Законом України "Про захист персональних даних".
Виходячи з чітких однозначних вимог Закону ЗПД, що є незрозумілим замовнику? Не потребує додаткових роз’яснень те, що згода відповідно до Закону ЗПД може бути надана суб’єктом персональних даних (учасником торгів) ЛИШЕ ЗА УМОВИ, що її поінформовано про МЕТУ ОБРОБКИ його персональних даних, що повинен й зробити володілець персональних даних (замовник торгів). Про це саме й відмічалось в першому запитанні.
Звертаємо увагу, що АМКУ має позитивну практику щодо задоволення скарг учасників про виключення замовниками з тендерних документацій вимог про надання згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, висунутих з порушенням Закону України "Про захист персональних даних".
Також наголошуємо, що наявність в тендерній документації вимоги щодо надання учасниками згоди на обробку персональних даних З ПОРУШЕННЯМ Закону ЗПД є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки створює передумови для відхилення тендерної пропозиції того з учасників, який відповідно до зазначених вище законодавчих підстав не надасть згоди на обробку персональних даних.
ПО-ДРУГЕ, тендерною документацією не вимагається надання учасниками документів, що містять персональні данні, зокрема трудові книжки, інформація про освіту тощо (крім наказів щодо керівника юридичної особи, які не підпадають під таку вимогу через наявність відомостей про нього в єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним). Тому такі документи учасниками не надаватимуться.
Відсутнє в тендерній документації й повідомлення про випадки не вимагання згоди на обробки персональних даних, крім керівників юридичних осіб та ФОП.
ПІДСУМОВУЮЧИ зазначаємо, що відповідь замовника надана не по суті проставленого запитання, замовник так і не зазначив, що відкоригує тендерну документацію з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних": а ні доповнить необхідними обов’язковими відомостями (мета обробки, склад даних, спосіб обробки), а ні виключить з неї безпідставну протизаконну вимогу.
Не можна просто так, без дотримання вимог Закону ЗПД вимагати від учасників згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, оскільки такій згоді передують дії замовників торгів (володільців персональних даних), а потім вже дії учасників торгів (суб’єктів персональних даних).
Якщо замовник вважає, що у разі отримання ним згоди від учасника на обробку персональних даних, він виконав ВСІ вимоги Закону ЗПД, то він грубо помиляється, оскільки не розуміє, який тягар він взяв на себе, отримавши таку згоду, ще й з порушенням Закону ЗПД.
У разі НЕМОЖЛИВОСТІ ВИКОНАТИ Замовником вимоги (норми) Закону України "Про захист персональних даних" та неможливості доповнити тендерну документацію обов’язковою інформацією про 1) мети збору персональних даних; 2) складу персональних даних; 3) визначеної процедури обробки персональних даних, наполегливо вимагаємо ВИКЛЮЧИТИ з тендерної документації вимогу про надання згоди на обробку персональних даних, а саме: п. 1.8 розділу ІІІ тендерної документації та додаток 5 до неї.
Таким чином, тендерна документація не повинна суперечити Закону України "Про захист персональних даних" та потребує доопрацювання відповідно до зазначеного вище.
Дякуємо за дотримання законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за запитання. З метою дотримання норм та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922 – VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі – Закон № 922) Замовником вимагається подання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції «Листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (згідно із ДОДАТКОМ 5 до тендерної документації)». Дана вимога жодним чином не порушує норми діючого законодавства України, зокрема норми Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року № 2297 – VI (зі змінами та доповненнями). Так, з метою перевірки інформації, що надається учасником процедури закупівлі, у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а також, у разі визначення в подальшому учасника переможцем торгів згідно з вимогами Закону № 922, для заповнення та публікації Договору про закупівлю, Замовником встановлено подання «Листа –згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах». «24.01.2019 ДП "ПРОЗОРРО" https://infobox.prozorro.org/articles/zgoda-na-obrobku-personalnih-danih ЗГОДА НА ОБРОБКУ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ При поданні тендерної пропозиції, постачальники та представники постачальників (наприклад, підписанти тендерної пропозиції тощо) надають свої персональні дані. Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. Тож, Замовники в складі тендерної пропозиції можуть вимагати лист-згоду на обробку персональних даних.»
Що до вимоги надання копії Звіту 1ДФ: Згідно ч.2 ст. 27 ЗУ "про публічні закупівлі" Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону. Отже якщо певні документи Учасника містять конфіденційну інформацію він має право не розкривати ці документи для загального огляду, проте зобов'язаний надати в складі тендерної пропозиції, оскільки цей документ підтверджує фактичну наявність працівників в Учасника. Учасник може надати звіт 1-ДФ з ретушуванням інформації, яку він вважає конфіденційною при цьому надати лист-пояснення та внутрішні розпорядчі документи, які підтверджують, що така інформація є конфіденційною
Що до вимоги надання копії Звіту 1ДФ: Згідно ч.2 ст. 27 ЗУ "про публічні закупівлі" Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону. Отже якщо певні документи Учасника містять конфіденційну інформацію він має право не розкривати ці документи для загального огляду, проте зобов'язаний надати в складі тендерної пропозиції, оскільки цей документ підтверджує фактичну наявність працівників в Учасника. Учасник може надати звіт 1-ДФ з ретушуванням інформації, яку він вважає конфіденційною при цьому надати лист-пояснення та внутрішні розпорядчі документи, які підтверджують, що така інформація є конфіденційною
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "УНІВЕРСАЛЬНІ ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #34891802 |
Переможець |
296 400,00
UAH з ПДВ
|
27 липня 2020 17:10
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
18 вересня 2020 16:06
|
| Електронний підпис | укладений |
07 серпня 2020 14:37
|
| Договір | укладений |
07 серпня 2020 14:35
|