Голові тендерного комітету
Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради"
Ковальській Л. А.
ВИМОГА
щодо усунення порушень законодавства про здійснення публічних закупівель

Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради" (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі товарів за ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки за ідентифікатором закупівлі UA-2020-07-07-000062-c.
Приватне акціонерне товариство «Хмельницька маслосирбаза» (далі – Учасник) взяло участь у процедурі закупівлі товарів та вважає, що учасника ТОВ «Віньковецький сирзавод» незаконно визнано переможцем процедури закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам законодавства та тендерної документації Замовника.
Відповідно до загальних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № № 922-VIII у редакції від 19.04.2020, (далі – Закон), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також необхідно врахувати норми ст. 5 Закону, а саме те, що принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням та інше.
Звертаємо увагу Замовника, що протокол засідання тендерного комітету №23 від 28.07.2020 р. є незаконним та виданий з порушенням вимог законодавства, оскільки документи ТОВ «Віньковецький сирзавод» надані для участі у процедурі закупівлі не відповідають вимогам тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету Протоколом №28 від 07.07.2020 р. ( далі ТД) та Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних причин:
1. Відповідно до п. 3.1.1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція). Учасник ТОВ «Віньковецький сирзавод» надав копію Статуту затверджену Протоколом №1 від 12 червня 2019 року, проте не виконав вимогу тендерної документації та не надав лист із зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
2. Відповідно до п. 3.6.4. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасником даних відкритих торгів повинні вживатися заходи захисту довкілля, що визначенні діючим законодавством України для його виду та способу господарської діяльності (про що у складі пропозиції надається довідка у довільній формі). Учасник ТОВ «Віньковецький сирзавод» надав у складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист, яким доводить до відома, що предмет закупівлі не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачитиме заходи із захисту довкілля. Зазначений Гарантій лист не відповідає вимогам п. 3.6.4. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, оскільки не інформує про заходи захисту довкілля, які будуть вживатися саме Учасником, що визначенні діючим законодавством України для його виду та способу господарської діяльності, а зазначає про предмет закупівлі.
3. Відповідно до п. 3.8.1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). Учасник ТОВ «Віньковецький сирзавод» не надав у складі своєї тендерної пропозиції жодної інформації щодо залучення або незалучення субпідрядника/співвиконавця, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
4. Відповідно д п.6 Додатку 2 до тендерної документації оператор ринку, повинен використовувати систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно роздрібної та/або оптової торгівлі продуктами харчування. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ISO 22000:2019, що засвідчує використання учасником системи управління безпечністю харчових продуктів, який виданий Учаснику та чинний на момент подання пропозиції, а також у складі тендерної пропозиції надається копія діючого сертифікату ISO 22000:2019, що засвідчує використання виробником продукції системи управління безпечністю харчових продуктів, який виданий виробнику продукції та чинний на момент подання пропозиції, у разі якщо учасник не є безпосереднім виробником продукції.
Учасник ТОВ «Віньковецький сирзавод» надав Пояснювальну записку про те, що на підприємстві діє сертифікована система управління безпечністю харчових продуктів у відповідності з ДСТУ 22000:2007, з зазначенням, що на підприємстві проводиться верифікація документів системи управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019, яка буде проведена до 20 жовтня 2020 року.
Умовами тендерної документації, чітко зазначено, що Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ISO 22000:2019. Умовами Тендерної документації не передбаченно подання альтернативного стандарту паралельної дії, або подання листа з зобов’язанням верифікувати вказаний стандарт у майбутньому. Учасник ТОВ «Віньковецький сирзавод» не виконав вимогу Тендерної документації та не надав копію діючого сертифікату ISO 22000:2019, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника ТОВ «Віньковецький сирзавод» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, що визначено у Додатку 2 до тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, ПрАТ «Хмельницька маслосирбаза» вимагає:
1. Скасувати протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради" про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Код ДК 021:2015-15510000-6 – Молоко та вершки (Молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру 2,5%)» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю №23 від 28.07.2020 р.
2. Усунути порушення законодавства про здійснення публічних закупівель.



Директор
ПрАТ «Хмельницька маслосирбаза ________________ С.О. Сакін
 

На підставі протоколу засідання наглядової ради ПрАТ «Хмельницька маслосирбаза», директор Сакін С.О. не має права підпису договору закупівлі по даному тендеру ні до розкриття тендерних пропозицій, а ні після. На момент підписання проекту договору директор не мав права підписувати договір на суму 171717 грн, ото ж такий проект вважається таким який не підписаний, оскільки його підписала особа, яка не мала права підпису. На підставі тендерної документації Замовника 6.3.2. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору.
6.3.3. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі не відповідності тендерної пропозиції тендерній документації Замовника. А саме ст. 31 ч.1 п.2 абз. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

Звертаємо Вашу увагу, що Вами порушено вказівки Антимонопольного комітету України, що викладенні у рішенні №16718-р/пк-пз від 04.09.2020 року, Повторно вказана підстава відхилення нашої пропозиції на тих самих підставах є направомірно, оскільки АМКУ зазначав, що пропозиція була неправомірно відхилена Замовником "1.2. Щодо листа учасника, в якому обов’язково зазначається код доступу, за яким
можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або
останніх змін до Статуту (нова редакція)
У складі Пропозиції Скаржника відсутній лист учасника, в якому обов’язково
зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів
юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну
пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо,
зокрема:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього
Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи вище викладене, Скаржник не відповідає встановленим абзацом
першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до
законодавства.
5
Разом з тим, відповідно до протоколу від 30.07.2020 № 23/1 підставою для
відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "ВИРІШИЛИ:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ Віньковецький сирзавод (00447681) на
підставі абзацу 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (замовник відхиляє тендерну
пропозицію Учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації)-Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав."
Просимо не порушувати законодавство та визнати нас Переможцем закупівлі на підставі надання нами найбільш економічно вигідної пропозиції!