Відповідно Вимог до кваліфікації учасників та способу їх підтвердження, а саме пункту 8 для учасників – юридичних осіб, для підтвердження кваліфікації Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
Копія кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок, який працює у складі Учасника і буде залучений до надання послуги виданого органами Держкомзему, Держземагенції або Держгеокадастру та Свідоцтва про підвищення кваліфікації оцінювача та його кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника, згідно статті 6 Закону України «Про оцінку земель» дійсні на весь період договору, завірені підписом керівника та печаткою.
По-перше: Свідоцтво про підвищення кваліфікації оцінювача МФ №3022-ПК від 14.03.2018р., видане Перепелиці Максиму Олександровичу дійсне протягом дворічного періоду з дати його видачі. Тобто термін дії його закінчився 14.03.2020р. і воно не є дійсним на дату розгляду пропозицій та не є дійсним на період укладення договору на оцінку.
По-друге: Свідоцтво про підвищення кваліфікації оцінювача ЦХ №02389 від 13.04.2018р., видане Старицькому Максиму Вікторовичу також втратило чинність по тій же причині. Термін дії його закінчився 13.04.2020р. і воно не є дійсним на дату розгляду пропозицій та не є дійсним на період укладення договору на оцінку.
По-третє: В складі документів пропозиції ТОВ "ЗЕМЕКСПЕРТ" відсутній кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника.
Таким чином, учасник ТОВ "ЗЕМЕКСПЕРТ" не відповідає Вимогам до кваліфікації. Тому рішення про переможця закупівлі повинно бути переглянуте та скасоване.

Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі за текстом – Закон), тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

В Роз’ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 №3302-06/34323-06 «Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель» зазначається наступне: відповідно до ст. 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено.

У свою чергу, ст. 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Водночас, виходячи зі змісту ст. 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, документи, які завантажені після кінцевого строку подання не вважаються частиною тендерної пропозиції, тому їх завантаження не може вплинути на рішення Замовника щодо оцінки пропозиції та вибору переможця торгів.

Відповідно до ч. 3 абз. 2 ст. 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Учасник, якого визнали переможцем, повинен надати документи передбачені даним пунктом згідно умов тендерної документації.

Згідно з ч. 1 ат 2 ст. 38 Закону, за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Таким чином, у разі визначення переможцем процедури закупівель учасника, який подав частину документів після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а замовник визнав ці документи як частину тендерної пропозиції, то кожен член тендерного комітету, якщо такий голосував «за», або уповноважена особа, яка прийняла таке рішення буде нести персональну відповідальність відповідно до ст. 164-14 кодексу України про адміністративні правопорушення, де передбачена санкція у вигляді накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.