Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Напівпричеп для перевезення вантажів, дорожньої, сільськогосподарської та будівельної техніки
Очікувана вартість
1 000 050,00 UAH
UA-2020-07-06-002151-b ● 6904fe9f119c4a989669e7069a6ba023
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Дністровське басейнове управління водних ресурсів |
Код ЄДРПОУ: | 13646270 |
Місцезнаходження: | 76014, Україна , Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, буд. 23А |
Контактна особа: |
Пушка Юлія Романівна +380342523142 tenderbuvr@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 06 липня 2020 13:42 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 11 липня 2020 18:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 17 липня 2020 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 21 липня 2020 18:00 |
Початок аукціону: | 22 липня 2020 14:00 |
Очікувана вартість: | 1 000 050,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 5 000,25 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 20000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери
категорія замовника-згідно п.3 ч.4 ст.2 Закону. Мова підготовки тендерної пропозиції - українська
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 шт
Напівпричеп для перевезення вантажів, дорожньої, сільськогосподарської та будівельної техніки
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2020
ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Розрахунки за цим Договором між Постачальником та Покупцем здійснюються в безготівковому порядку шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 30 календарних днів з моменту поставки та пред’явлення товаросупровідних документів на оплату (рахунки/накладні). | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
06 липня 2020 13:49 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
06 липня 2020 13:43 |
Технічна специфікація.docx | |
06 липня 2020 13:43 |
Тендерна документація.doc | |
06 липня 2020 13:43 |
Проект договору.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-07-06-002151-b.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ТРАК", Код ЄДРПОУ:41030210
Дата подання: 28 липня 2020 16:40
Прийняття пропозиції, що не відповідає вимогам ТД
Дністровське басейнове
управління водних ресурсів
Голові тендерного комітету
Козар О.П.
Вимога
22 липня 2020 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК» (надалі Учасник) приймало участь у процедурі закупівлі, оголошеній Дністровським басейновим управлінням водних ресурсів (надалі Замовник) на закупівлю «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричеп для перевезення вантажів, дорожньої, сільськогосподарської та будівельної техніки)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-06-002151-b).
28.07.2020 року Замовником було завантажено пропозицію про намір укласти Договір з учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К", пропозиція якого була прийнята як така, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Вважаємо рішення Замовника не правомірним, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує права ТОВ «УКР ТРАК», як потенційного переможця з наступних підстав:
1. Так, згідно тендерної документації, Замовником встановлена вимога у пункті 3.4. Забезпечення цінової пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції : « ... Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття …» та вказано, що «…2.7. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону».
ТОВ "АЛЕАНДА І К" не надало у пропозиції відповідного документу. Замовник проігнорував свої ж вимоги та не відхилив пропозицію учасника по даному пункту.
2. У пункті 5.3. Відхилення тендерних пропозицій/відмова в участі у тендері Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції вказано «…У складі пропозиції надається документ довільної форми про відсутність підстав застосування до учасника нижченаведеного санкційного законодавства: Закон України "Про санкції" від 14 серпня 2014 року, Указ Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року та рішенням РНБО України від 28 квітня 2017 року. Також Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147, Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало в складі довідку Вих.№ 21/07-20/С19 від 21.07.2020 року, яка не в повній мірі відображає відсутність в учасника підстав застосування до учасника вищевказаного санкційного законодавства, що може свідчити про його наявність.
Замовник проігнорував і цю вимогу та не відхилив пропозицію учасника по даному пункту.
3. ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало в своїй тендерній пропозиції «Установчі документи.pdf» Згідно Статуту, пункту 7.2.22 Розділу Директор (генеральний директор) товариства вказано «…Вчинення значного правочину, тобто правочину, в якому вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, має бути погоджено рішенням про надання згоди, яке приймається виключно загальними зборами учасників 9тобто з обов’язковим погодженням (і отриманням повноважень) із Загальними Зборами Учасників Товариства або рішенням одноосібного Учасника Товариства)»
На підтвердження даного пункту ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало «Протокол зборів Учасників.pdf». та не надало фінансової звітності, яка б могла підтвердити чи спростувати надані повноваження.
Звертаємо увагу на те, що Замовником не було застосовано п. 3.11 Тендерної документації до ТОВ "АЛЕАНДА І К" у відповідності до встановленого порядку. Тому будь-які доводи існування усунення неточностей у вигляді документів або інформаційних довідок (тощо) без дотримання вказаного порядку, будуть вважитися протиправними, що тягнуть за собою відповідальність згідно чинного тендерного законодавства.
Враховуючи описане вище та ряд інших невідповідностей вимагаємо:
1. Для недопущення затягування процедури закупівлі у зв’язку із подачею скарги в АМКУ – Скасувати рішення від 28.07.2020 року.
2. Відхилити пропозицію ТОВ "АЛЕАНДА І К" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації/
3. Перейти до розгляду наступної пропозиції наступного учасника, як найбільш економічно вигідної.
Розгорнути
Згорнути
управління водних ресурсів
Голові тендерного комітету
Козар О.П.
Вимога
22 липня 2020 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК» (надалі Учасник) приймало участь у процедурі закупівлі, оголошеній Дністровським басейновим управлінням водних ресурсів (надалі Замовник) на закупівлю «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричеп для перевезення вантажів, дорожньої, сільськогосподарської та будівельної техніки)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-06-002151-b).
28.07.2020 року Замовником було завантажено пропозицію про намір укласти Договір з учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К", пропозиція якого була прийнята як така, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Вважаємо рішення Замовника не правомірним, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує права ТОВ «УКР ТРАК», як потенційного переможця з наступних підстав:
1. Так, згідно тендерної документації, Замовником встановлена вимога у пункті 3.4. Забезпечення цінової пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції : « ... Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття …» та вказано, що «…2.7. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону».
ТОВ "АЛЕАНДА І К" не надало у пропозиції відповідного документу. Замовник проігнорував свої ж вимоги та не відхилив пропозицію учасника по даному пункту.
2. У пункті 5.3. Відхилення тендерних пропозицій/відмова в участі у тендері Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції вказано «…У складі пропозиції надається документ довільної форми про відсутність підстав застосування до учасника нижченаведеного санкційного законодавства: Закон України "Про санкції" від 14 серпня 2014 року, Указ Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року та рішенням РНБО України від 28 квітня 2017 року. Також Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147, Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало в складі довідку Вих.№ 21/07-20/С19 від 21.07.2020 року, яка не в повній мірі відображає відсутність в учасника підстав застосування до учасника вищевказаного санкційного законодавства, що може свідчити про його наявність.
Замовник проігнорував і цю вимогу та не відхилив пропозицію учасника по даному пункту.
3. ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало в своїй тендерній пропозиції «Установчі документи.pdf» Згідно Статуту, пункту 7.2.22 Розділу Директор (генеральний директор) товариства вказано «…Вчинення значного правочину, тобто правочину, в якому вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, має бути погоджено рішенням про надання згоди, яке приймається виключно загальними зборами учасників 9тобто з обов’язковим погодженням (і отриманням повноважень) із Загальними Зборами Учасників Товариства або рішенням одноосібного Учасника Товариства)»
На підтвердження даного пункту ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало «Протокол зборів Учасників.pdf». та не надало фінансової звітності, яка б могла підтвердити чи спростувати надані повноваження.
Звертаємо увагу на те, що Замовником не було застосовано п. 3.11 Тендерної документації до ТОВ "АЛЕАНДА І К" у відповідності до встановленого порядку. Тому будь-які доводи існування усунення неточностей у вигляді документів або інформаційних довідок (тощо) без дотримання вказаного порядку, будуть вважитися протиправними, що тягнуть за собою відповідальність згідно чинного тендерного законодавства.
Враховуючи описане вище та ряд інших невідповідностей вимагаємо:
1. Для недопущення затягування процедури закупівлі у зв’язку із подачею скарги в АМКУ – Скасувати рішення від 28.07.2020 року.
2. Відхилити пропозицію ТОВ "АЛЕАНДА І К" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації/
3. Перейти до розгляду наступної пропозиції наступного учасника, як найбільш економічно вигідної.
Рішення замовника: Вимога відхилена
31 липня 2020 11:42
У відповідь на вашу вимогу від 28 липня 2020 року повідомляємо вам наступне.
28.07.2020 року Замовником було завантажено повідомлення про намір укласти Договір з учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К", пропозиція якого була прийнята як така, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до п. 3.4 Розділу 3 Тендерної документації Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття. Повідомляємо про те, що Тендерна документація не містить відомостей про те, який саме документ повинен бути наданий в складі пропозиції учасника, який свідчитиме про наявність грошового покриття і те, чи це має бути окремий документ. Учасник ТОВ "АЛЕАНДА І К" в складі своєї пропозиції подає Банківську гарантію № 016-001-26524-2020. В даному документі зазначено: « ми, Акціонерний банк "Південний", зареєстрований за адресою: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, ідентифікаційний код 20953647, МФО 328209, іменований надалі "Гарант", цим безвідклично зобов’язуємося виплатити Бенефіціару суму UAH 20 000,00 (Двадцять тисяч гривень, 00 копійок) після одержання письмової вимоги Бенефіціара, в якій стверджується, що:
- Принципал відкликав свою Тендерну пропозицію після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними, та/або
- Принципал, який став переможцем торгів, не підписав договір про закупівлю, та/або
- Принципал, який став переможцем торгів не надав у строк, визначений в частині шостій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", та/або
- Принципал, який став переможцем торгів не надав забезпечення виконання договору про закупівлю після оприлюднення наміру укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Ця гарантія є безвідкличною, вона не може бути змінена чи відкликана Гарантом, самостійно або за заявою Принципала, без згоди Бенефіціара.». Таким чином згідно інформації, наданої в Банківській гарантії № 016-001-26524-2020 видана гарантія містить грошове зобов’язання, яке буде виплачене Замовникові у разі настання обставин визначених в Законі України "Про публічні закупівлі", Тендерній документації та в самій банківській гарантії. В той же час, повідомляємо про те, що згідно ч. 15 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі", За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник скористався даним правом та Направив звернення в Акціонерний банк «Південний», зареєстрований за адресою: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, ідентифікаційний код 20953647, МФО 328209, яким було видано банківську гарантію № 016-001-26524-2020 Учаснику ТОВ "АЛЕАНДА І К". У відповідь на запит було отримано лист Вих. № 107-107-27728-2020, згідно якого: «Повідомляємо, що станом на 29 липня 2020 року у ТзОВ «АЛЕАНДА І К», код ЄДРПОУ 43615126 (далі - Принципал), в Акціонерному Банку «Південний», МФО 328209 (далі - Гарант) діє Банківська гарантія №016-001-26524-2020 від 20.07.2020р.
Сума даної банківської гарантії становить UAH 20 000,00 ( Двадцять тисяч гривень) 00 копійок, термін дії гарантії - по "31" жовтня 2020 р.
Дана гарантія забезпечена грошовими коштами, що розміщені Принципалом на рахунку покриття № UA913282090000029327400001218 в сумі UAH 20 000.00 (Двадцять тисяч гривень) 00 копійок.». Таким чином інформація, надана Учасником ТзОВ «АЛЕАНДА І К» в складі своєї тендерної пропозиції – підтверджена, а банківська гарантія – грошовим покриттям. Таким чином, Пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині.
Щодо другої частини, повідомляємо те, що згідно ч. 5.3 Розділу 5 Тендерної документації, У складі пропозиції надається документ довільної форми про відсутність підстав застосування до учасника нижченаведеного санкційного законодавства:
Закон України "Про санкції" від 14 серпня 2014 року, Указ Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року та рішенням РНБО України від 28 квітня 2017 року. Також Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147, Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Повідомляємо про те, що дана вимога не містить зобов’язання зазначати у довідці визначений умовам Тендерної документації перелік нормативно-правових актів. Згідно ч. 5.3 Розділу 5 Тендерної документації Учасник повинен надати документ довільної форми.
Таким чином Пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині.
28.07.2020 року Замовником було завантажено повідомлення про намір укласти Договір з учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К", пропозиція якого була прийнята як така, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до п. 3.4 Розділу 3 Тендерної документації Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття. Повідомляємо про те, що Тендерна документація не містить відомостей про те, який саме документ повинен бути наданий в складі пропозиції учасника, який свідчитиме про наявність грошового покриття і те, чи це має бути окремий документ. Учасник ТОВ "АЛЕАНДА І К" в складі своєї пропозиції подає Банківську гарантію № 016-001-26524-2020. В даному документі зазначено: « ми, Акціонерний банк "Південний", зареєстрований за адресою: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, ідентифікаційний код 20953647, МФО 328209, іменований надалі "Гарант", цим безвідклично зобов’язуємося виплатити Бенефіціару суму UAH 20 000,00 (Двадцять тисяч гривень, 00 копійок) після одержання письмової вимоги Бенефіціара, в якій стверджується, що:
- Принципал відкликав свою Тендерну пропозицію після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними, та/або
- Принципал, який став переможцем торгів, не підписав договір про закупівлю, та/або
- Принципал, який став переможцем торгів не надав у строк, визначений в частині шостій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", та/або
- Принципал, який став переможцем торгів не надав забезпечення виконання договору про закупівлю після оприлюднення наміру укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Ця гарантія є безвідкличною, вона не може бути змінена чи відкликана Гарантом, самостійно або за заявою Принципала, без згоди Бенефіціара.». Таким чином згідно інформації, наданої в Банківській гарантії № 016-001-26524-2020 видана гарантія містить грошове зобов’язання, яке буде виплачене Замовникові у разі настання обставин визначених в Законі України "Про публічні закупівлі", Тендерній документації та в самій банківській гарантії. В той же час, повідомляємо про те, що згідно ч. 15 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі", За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник скористався даним правом та Направив звернення в Акціонерний банк «Південний», зареєстрований за адресою: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, ідентифікаційний код 20953647, МФО 328209, яким було видано банківську гарантію № 016-001-26524-2020 Учаснику ТОВ "АЛЕАНДА І К". У відповідь на запит було отримано лист Вих. № 107-107-27728-2020, згідно якого: «Повідомляємо, що станом на 29 липня 2020 року у ТзОВ «АЛЕАНДА І К», код ЄДРПОУ 43615126 (далі - Принципал), в Акціонерному Банку «Південний», МФО 328209 (далі - Гарант) діє Банківська гарантія №016-001-26524-2020 від 20.07.2020р.
Сума даної банківської гарантії становить UAH 20 000,00 ( Двадцять тисяч гривень) 00 копійок, термін дії гарантії - по "31" жовтня 2020 р.
Дана гарантія забезпечена грошовими коштами, що розміщені Принципалом на рахунку покриття № UA913282090000029327400001218 в сумі UAH 20 000.00 (Двадцять тисяч гривень) 00 копійок.». Таким чином інформація, надана Учасником ТзОВ «АЛЕАНДА І К» в складі своєї тендерної пропозиції – підтверджена, а банківська гарантія – грошовим покриттям. Таким чином, Пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині.
Щодо другої частини, повідомляємо те, що згідно ч. 5.3 Розділу 5 Тендерної документації, У складі пропозиції надається документ довільної форми про відсутність підстав застосування до учасника нижченаведеного санкційного законодавства:
Закон України "Про санкції" від 14 серпня 2014 року, Указ Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року та рішенням РНБО України від 28 квітня 2017 року. Також Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147, Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Повідомляємо про те, що дана вимога не містить зобов’язання зазначати у довідці визначений умовам Тендерної документації перелік нормативно-правових актів. Згідно ч. 5.3 Розділу 5 Тендерної документації Учасник повинен надати документ довільної форми.
Таким чином Пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині.
Номер вимоги: UA-2020-07-06-002151-b.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ТРАК", Код ЄДРПОУ:41030210
Дата подання: 09 вересня 2020 15:10
Неправомірне відхилення пропозиції
Дністровське басейнове управління водних ресурсів Голові тендерного комітету Козар О.П. Вимога 09 вересня 2020 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК» (надалі Учасник) приймало участь у процедурі закупівлі, оголошеній Дністровським басейновим управлінням водних ресурсів (надалі Замовник) на закупівлю «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричеп для перевезення вантажів, дорожньої, сільськогосподарської та будівельної техніки)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-06-002151-b.
08.09.2020 року о 17:38 було завантажено Протокол №119, у якому було відхилено пропозицію ТОВ "УКР ТРАК" у зв'язку із тим, що забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам, а саме відсутній документ, що підтверджує рейтинг банку.
Така інформація, як рейтинг банків, являється публічною і загальнодоступною(на відмінно від документів про підтвердження наявності грошового покриття) і може бути перевірена Замовником у відкритих джерелах. Відсутність у складі пропозиції підтверджуючи документів не впливає на зміст тендерної пропозиції, на її ціну чи на забезпечення тендерної пропозиції. Для забезпечення Вас, як Замовника транспортним засобом в терміни, що вимагались документацією(у зв'язку з затягуванням процесу через можливі розгляди скарги) та враховуючи позитивну практику АМКУ, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКР ТРАК", як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
08.09.2020 року о 17:38 було завантажено Протокол №119, у якому було відхилено пропозицію ТОВ "УКР ТРАК" у зв'язку із тим, що забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам, а саме відсутній документ, що підтверджує рейтинг банку.
Така інформація, як рейтинг банків, являється публічною і загальнодоступною(на відмінно від документів про підтвердження наявності грошового покриття) і може бути перевірена Замовником у відкритих джерелах. Відсутність у складі пропозиції підтверджуючи документів не впливає на зміст тендерної пропозиції, на її ціну чи на забезпечення тендерної пропозиції. Для забезпечення Вас, як Замовника транспортним засобом в терміни, що вимагались документацією(у зв'язку з затягуванням процесу через можливі розгляди скарги) та враховуючи позитивну практику АМКУ, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКР ТРАК", як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 вересня 2020 17:39
Згідно ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі: "Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій."" Учасником протягом встановленого періоду не було надано жодних звернень щодо внесення змін в тендерну документацію в частині вимоги щодо надання підтверджуючого документа про рейтинг банку, а також відповідна вимога не була оскаржена в порядку встановленому Законом. Отже, оскільки тендерна документація містила вимогу надати саме підтверджуючий документ (або лист роз'яснення про заонодавчі причини його ненадання , згідно приміток) учасник повинен був надати один із таких документів у складі своєї пропозиції. Ненадання документа у складі пропозиції є невідповідністю вимогам тендерної документації встановленим згідно ст.22 Закону, а отже підставою для відхилення пропозиції такого учасника.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2020-07-06-002151-b.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ТРАК", Код ЄДРПОУ:41030210
Дата подання: 04 серпня 2020 11:26
Дата подання: 04 серпня 2020 11:26
Прийняття пропозиції, що не відповідає вимогам ТД
Bиx.01/03.08 –С від 03 серпня 2020 року
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03680
тел./факс (044)594-64-12, (044)520-10-42
Замовник:
Дністровське басейнове управління водних ресурсів
76014, Україна, Івано-Франківська обл.,
Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 23А
ЄДРПОУ 13646270
Телефон: +38 0342 52 31 42
e-mail: tenderbuvr@ukr.net
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЕАНДА І К»
Юридична адреса: 58022, м.Чернівці, В.Аксенина, 21, квартира 1
Фактична адреса (фізична адреса): Чернівецька область,
Герцаївський р-н, с.Остриця,Садова, 21
ЄДРПОУ 43615126
Телефон: +38050 374 56 14
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-06-002151-b
Скарга
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
22 липня 2020 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК» (надалі Скаржник) приймало участь у процедурі закупівлі, оголошеній Дністровським басейновим управлінням водних ресурсів (надалі Замовник) на закупівлю «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричеп для перевезення вантажів, дорожньої, сільськогосподарської та будівельної техніки)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-06-002151-b).
28.07.2020 року Замовником було завантажено пропозицію про намір укласти Договір з учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К" (надалі Суб’єкт оскарження), пропозиція якого була прийнята як така, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника (Повідомлення про намір укласти договір від 28 липня 2020 року).
Вважаючи рішення Замовника не правомірним, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, ТОВ «УКР ТРАК» 28 липня 2020 року звернулося до Замовника з вимогою (Номер вимоги: UA-2020-07-06-002151-b.a1):
1. Скасувати рішення від 28.07.2020 року про намір укласти договір з ТОВ "АЛЕАНДА І К".
2. Відхилити пропозицію ТОВ "АЛЕАНДА І К" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
3. Перейти до розгляду наступної пропозиції наступного учасника, як найбільш економічно вигідної.
з наступних підстав:
1. Згідно тендерної документації, Замовником встановлена вимога у пункті 3.4. Забезпечення цінової пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції : « ... Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття …» та вказано, що «…2.7. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону».
ТОВ "АЛЕАНДА І К" не надало у пропозиції відповідного документу. Замовник проігнорував свої ж вимоги та не відхилив пропозицію учасника по даному пункту.
2. У пункті 5.3. Відхилення тендерних пропозицій/відмова в участі у тендері Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції вказано «…У складі пропозиції надається документ довільної форми про відсутність підстав застосування до учасника нижченаведеного санкційного законодавства: Закон України "Про санкції" від 14 серпня 2014 року, Указ Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року та рішенням РНБО України від 28 квітня 2017 року. Також Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147, Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало в складі довідку Вих.№ 21/07-20/С19 від 21.07.2020 року, яка не в повній мірі відображає відсутність в учасника підстав застосування до учасника вищевказаного санкційного законодавства, що може свідчити про його наявність.
Замовник проігнорував і цю вимогу та не відхилив пропозицію учасника по даному пункту.
3. ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало в своїй тендерній пропозиції «Установчі документи.pdf» Згідно Статуту, пункту 7.2.22 Розділу Директор (генеральний директор) товариства вказано «…Вчинення значного правочину, тобто правочину, в якому вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, має бути погоджено рішенням про надання згоди, яке приймається виключно загальними зборами учасників 9тобто з обов’язковим погодженням (і отриманням повноважень) із Загальними Зборами Учасників Товариства або рішенням одноосібного Учасника Товариства)»
На підтвердження даного пункту ТОВ "АЛЕАНДА І К" надало «Протокол зборів Учасників.pdf». та не надало фінансової звітності, яка б могла підтвердити чи спростувати надані повноваження.
31 липня 2020 року на майданчику Уповноваженого, було розміщено Відповідь Замовника якою Вимогу Скаржника було відхилено з наступним обгрунтуванням:
Щодо п.1 Вимоги
«….Повідомляємо про те, що Тендерна документація не містить відомостей про те, який саме документ повинен бути наданий в складі пропозиції учасника, який свідчитиме про наявність грошового покриття і те, чи це має бути окремий документ….
…… Таким чином інформація, надана Учасником ТзОВ «АЛЕАНДА І К» в складі своєї тендерної пропозиції – підтверджена, а банківська гарантія – грошовим покриттям. Таким чином, Пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині».
Щодо п.2 Вимоги
«…..Повідомляємо про те, що дана вимога не містить зобов’язання зазначати у довідці визначений умовам Тендерної документації перелік нормативно-правових актів. Згідно ч. 5.3 Розділу 5 Тендерної документації Учасник повинен надати документ довільної форми…».
Щодо п. 3 Вимоги
Замовник не надав жодної відповіді.
На підставі вищевикладеного, керуючись п.4,5 ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам тендерної документації Замовника, вважаємо рішення Дністровського басейнового управлінням водних ресурсів від 28.07.2020 року про намір укласти договір з ТОВ "АЛЕАНДА І К" підлягає скасуванню з наступних підстав:
1. Порушено п. 3.4 Тендерної документації - ТОВ "АЛЕАНДА І К" не надало у пропозиції документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття.
2. Порушено п. 5.3. Тендерної документації - ТОВ "АЛЕАНДА І К" не надало в складі тендерної пропозиції довідку з інформацією відповідності санаційному законодавству.
3. ТОВ "АЛЕАНДА І К" не надало документів фінансової звітності, щодо підтвердження наявності/відсутності обмеження підписання керівником значних правочинів.
4. Підвантажена на майданчик уповноваженого довідка Регіонального відділення АБ ПІВДЕННИЙ» м. Чернівці від 29.07.2019 р. №107-107-27728-2020 щодо існуючого покриття банківської гарантії ТОВ "АЛЕАНДА І К" – з порушенням встановленого Замовником порядку п. 3.11 Тендерної документації (підвантажена лише 31 липня 2020 року).
5. Відповідь, яку надав Замовник на Вимогу Скаржника суперечить принципам здійснення публічних закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також вимогам тендерної документації, яку затвердив сам Замовник.
Тому, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК», -
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення від 28.07.2020 року про намір укласти договір з ТОВ "АЛЕАНДА І К".
3. Рекомендувати Замовнику відхилити пропозицію ТОВ "АЛЕАНДА І К" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
4. Рекомендувати Замовнику перейти до розгляду наступної пропозиції наступного учасника, як найбільш економічно вигідної.
Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.
2. Повідомлення про намір укласти договір від 28 липня 2020 року.
3. Документи за цією Скаргою містяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-06-002151-b, або за індекатором: UA-2020-07-06-002151-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 серпня 2020 21:03
Рішення від 07.08.2020 № 15170 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 07 серпня 2020 21:02
інформація про перенесення розгляду скарги № 12552.pdf
Дата публікації: 17 серпня 2020 21:37
інформація про перенесення розгляду скарги № 13595.pdf
Дата публікації: 01 вересня 2020 21:13
інформація про перенесення розгляду скарги № 13595.pdf
Дата публікації: 02 вересня 2020 09:45
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2020 № 16553.pdf
Дата публікації: 03 вересня 2020 23:52
Рішення від 02.09.2020 № 16553.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2020 21:42
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником торгів проведено повторну кваліфікацію пропозиції учасника згідно рішення по скарзі та прийнято рішення відхилити пропозицію
Дата виконання рішення замовником: 08 вересня 2020 17:29
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22 липня 2020 14:27
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ "АЛЕАНДА І К" |
994 000,00
UAH з ПДВ
|
988 999,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ТРАК" |
999 990,00
UAH з ПДВ
|
999 990,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ПП "АГРОБАЗІС" |
1 000 050,00
UAH з ПДВ
|
1 000 050,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ "АЛЕАНДА І К" #43615126 |
Рішення скасоване |
988 999,00
UAH з ПДВ
|
08 вересня 2020 17:29
|
ТОВ "АЛЕАНДА І К" #43615126 |
Відхилено |
988 999,00
UAH з ПДВ
|
08 вересня 2020 17:36
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ТРАК" #41030210 |
Відхилено |
999 990,00
UAH з ПДВ
|
08 вересня 2020 18:01
|
ПП "АГРОБАЗІС" #33856039 |
Відхилено |
1 000 050,00
UAH з ПДВ
|
08 вересня 2020 18:10
|
Інформація про відміну
Дата відміни
08 вересня 2020 18:10
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі