ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

29.09.2020 №64

Івано-Франківськ

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291 та на виконання доручення Держаудитслужби від 16.09.2020 №003100-18/4941-2020
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ


ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 29.09.2020 №64

Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-07-06-001935-a 06.07.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-10-09 13:58:40

Аргументовані заперечення

Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник), розглянувши висновок Держаудитслужби України щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С051424 Дмитрівка - Привілля - Сергіївка на ділянці км 7+690 - км 8+800» (далі – Закупівля) (UA-2020-07-06-001935-a), надає наступні аргументовані заперечення.
Між Департаментом та ТОВ «Перша українська дорожньо-будівельна компанія» за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір від 18.08.2020 № 140/20 про закупівлю робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення «С051424 Дмитрівка - Привілля - Сергіївка на ділянці км 7+690 - км 8+800» (далі – Договір).
1. Щодо встановлення порушення законодавства в частині правильності заповнення форм документів відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Частиною другої статті 21 Закону визначений перелік інформації, який повинний бути відображений в оголошенні про проведення відкритих торгів.
На етапі оголошення в електронній системі закупівель інформації про проведення відкритих торгів немає можливості зазначити мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції, відповідно до пункту 8 частини другої статті 21 Закону, оскільки функціональність електронної системи закупівель не дозволяє ввести таку інформацію.
У зв’язку з цим, в електронній формі оголошення про проведення відкритих торгів (PDF/HTML) в системі Prozorro інформація про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції, також не відображається.
Інформація про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції, зазначена Замовником в тендерній документації (п.1.11).
Враховуючи вищевикладене, Департаментом не порушено законодавство в частині правильності заповнення форм документів відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
2. Щодо встановлення порушення законодавства в частині відповідності вимог тендерної документації нормам частини третьої та шостої статті 17 Закону.
Відповідно до вимог частини третьої та шостої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
В пункті 3.1. тендерної документації наявна інформація щодо надання переможцем торгів документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.
Таким чином, Замовником дотримано вимоги частини третьої та шостої статті 17 Закону.
3. Щодо встановлення порушення законодавства в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Частиною другої статті 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинні бути відображені у тендерній документації, у тому числі строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пункт 11 частини другої статті 22 Закону). Тобто Законом передбачена можливість встановлення терміну більше ніж 90 днів.
В пункті 3.4. та Додатку № 3 тендерної документації Замовником зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Таким чином, враховуючи те, що етап розкриття тендерних пропозицій слідує після етапу їх подання, термін дії тендерної пропозиції, визначений Департаментом у тендерній документації, є більшим ніж строки, визначені в пункті 11 частини другої статті 22 Закону, що не є порушенням законодавства в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що процедуру закупівлі було здійснено Департаментом в рамках чинного законодавства.


Директор департаменту А.В. Литвинов

• лист-Аудит.PDF
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис