За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників спрощеної процедури закупівлі UA-2020-07-06-000827-a на закупівлю 18520000-0 - Персональні хронометри (наручні годинники чоловічі) Чернівецькою обласною державною адміністрацією переможцем торгів визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь". Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" не погоджується з таким рішенням Замовника враховуючи наступне.
Пунктом 14 «Інші вимоги до учасників» Документації на закупівлю товару передбачено перелік документів, які повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції, для підтвердження його відповідності вимогам Замовника, а саме:
- документи, викладені у Додатку 2 до оголошення (п.14.1.);
- Комерційна пропозиція, яка подається за формою, що викладена в Додатку 3 до оголошення (п.14.2.);
- гарантійний лист(и), що повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції на підтвердження згоди з умовами пунктів 14.3.-14.6. (п.14.7.).
Аналіз Тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" показав, що товариством не надано всіх документів, які, згідно з Документацією на закупівлю товару, повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції, для підтвердження його відповідності вимогам Замовника. А саме не надано наступні документи:
1) НЕ надано гарантійний лист(и), що Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції на підтвердження згоди з умовами пунктів 14.3.-14.6. (п.14.7.);
2) виписку з протоколу зібрання засновників. На відміну від зазначеної вимоги Документації на закупівлю надано скан завіреної копії протоколу зборів;
3) НЕ виконано вимогу щодо надання Статуту. Так, Документацією на закупівлю передбачено надання копії діючого Статуту (у останній редакції). При цьому, «статутний документ повинен містити відмітку державного реєстратора. У випадку відсутності відмітки державного реєстратора, Учасник повинен надати інформаційний лист з зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (ів)». Також, Документації на закупівлю передбачено, що «у разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням або наявності документів з іншою назвою, які містять необхідні відомості відповідно до чинного законодавства України, учасник в складі своєї пропозиції обов’язково надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу ніж зазначеного в оголошені разом з копією документу, який містить відповідні відомості». Учасником ТОВ "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" надано завірену копію Статуту без відмітки державного реєстратора та без надання документів, передбачених Документацією на закупівлю щодо такого випадку.
Також, звертаємо увагу, що завантажений даним учасником проект договору про закупівлю не підписаний, а його текст хаотично змішаний з доданою до нього специфікацією. А до копій договорів, що надані на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, не надано довідку на підтвердження того, що зміни до наданих договорів не вносилися.
Враховуючи зазначене, вважаємо, що Замовником помилково визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" переможцем торгів.
Останнім абзацом Додатку 2 до оголошення передбачено, що «у разі ненадання зазначених документів, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника».
Відповідно до п.2) ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Просимо переглянути прийняте рішення по закупівлі UA-2020-07-06-000827-a та привести його у відповідність до вимог Тендерної документації та закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, згідно з вимогами ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
А також звертаємо увагу Замовника, що замість Протоколу рішення Кваліфікаційного комітету до електронної системи торгів завантажено файл «договір годинники», який містить форму договору на закупівлю, а не Протокол, що є порушення п.12 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників спрощеної процедури закупівлі UA-2020-07-06-000827-a на закупівлю 18520000-0 - Персональні хронометри (наручні годинники чоловічі) Чернівецькою обласною державною адміністрацією переможцем торгів визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь". Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" не погоджується з таким рішенням Замовника враховуючи наступне.
Пунктом 14 «Інші вимоги до учасників» Документації на закупівлю товару передбачено перелік документів, які повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції, для підтвердження його відповідності вимогам Замовника, а саме:
- документи, викладені у Додатку 2 до оголошення (п.14.1.);
- Комерційна пропозиція, яка подається за формою, що викладена в Додатку 3 до оголошення (п.14.2.);
- гарантійний лист(и), що повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції на підтвердження згоди з умовами пунктів 14.3.-14.6. (п.14.7.).
Аналіз Тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" показав, що товариством не надано всіх документів, які, згідно з Документацією на закупівлю товару, повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції, для підтвердження його відповідності вимогам Замовника. А саме не надано наступні документи:
1) НЕ надано гарантійний лист(и), що Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції на підтвердження згоди з умовами пунктів 14.3.-14.6. (п.14.7.);
2) виписку з протоколу зібрання засновників. На відміну від зазначеної вимоги Документації на закупівлю надано скан завіреної копії протоколу зборів;
3) НЕ виконано вимогу щодо надання Статуту. Так, Документацією на закупівлю передбачено надання копії діючого Статуту (у останній редакції). При цьому, «статутний документ повинен містити відмітку державного реєстратора. У випадку відсутності відмітки державного реєстратора, Учасник повинен надати інформаційний лист з зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (ів)». Також, Документації на закупівлю передбачено, що «у разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням або наявності документів з іншою назвою, які містять необхідні відомості відповідно до чинного законодавства України, учасник в складі своєї пропозиції обов’язково надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу ніж зазначеного в оголошені разом з копією документу, який містить відповідні відомості». Учасником ТОВ "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" надано завірену копію Статуту без відмітки державного реєстратора та без надання документів, передбачених Документацією на закупівлю щодо такого випадку.
Також, звертаємо увагу, що завантажений даним учасником проект договору про закупівлю не підписаний, а його текст хаотично змішаний з доданою до нього специфікацією. А до копій договорів, що надані на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, не надано довідку на підтвердження того, що зміни до наданих договорів не вносилися.
Враховуючи зазначене, вважаємо, що Замовником помилково визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" переможцем торгів.
Останнім абзацом Додатку 2 до оголошення передбачено, що «у разі ненадання зазначених документів, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника».
Згідно з п.3 Розділу І Наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 №10 (зі змінами внесеними Наказом ДП "Прозорро" №11 від 20.03.2019 та Наказом ДП "Прозорро" №18 від 17.04.2020), «переможець - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам та вимогам до предмета закупівлі, визначених замовником, визнана найбільш економічно вигідною і якого замовник визначив переможцем».
Відповідно до п.3. ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначене свідчить, що Замовник визначив переможцем закупівлі UA-2020-07-06-000827-a Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" у порушення положень власної Документації на закупівлю, а також у порушення таких принципів здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи зазначене, просимо переглянути прийняте рішення по закупівлі UA-2020-07-06-000827-a та привести його у відповідність до вимог Тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 №10 (зі змінами внесеними Наказом ДП "Прозорро" №11 від 20.03.2019 та Наказом ДП "Прозорро" №18 від 17.04.2020), а саме: відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" у зв’язку з ненаданням цим учасником всіх документів, що вимагалися Документацією на закупівлю.
А також звертаємо увагу Замовника, що замість Протоколу рішення Кваліфікаційного комітету до електронної системи торгів завантажено файл «договір годинники», який містить форму договору на закупівлю, а не Протокол. При цьому, відповідно до п.11 Розділу ІІ ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 №10 (зі змінами внесеними Наказом ДП "Прозорро" №11 від 20.03.2019 та Наказом ДП "Прозорро" №18 від 17.04.2020), «документи замовника з інформацією щодо переможця закупівлі та/або відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції завантажуються ним в ЕСЗ окремими файлами». Згідно з п.13 Розділу ІІ Наказу, «на етапі визначення переможця закупівлі та завершення закупівлі замовником, у разі прийняття замовником рішення про визначення переможця закупівлі, в ЕСЗ публікується інформація про намір укласти договір з переможцем закупівлі шляхом завантаження окремого файлу та ЕСЗ формується інформація про переможця закупівлі (назва переможця закупівлі, ціна його остаточної пропозиції, документи щодо пропозиції)».

За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників спрощеної процедури закупівлі UA-2020-07-06-000827-a на закупівлю 18520000-0 - Персональні хронометри (наручні годинники чоловічі) Чернівецькою обласною державною адміністрацією 21.07.2020 р. переможцем торгів визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь". Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський годинниковий завод" не погоджується з таким рішенням Замовника враховуючи наступне.
Пунктом 14 «Інші вимоги до учасників» Документації на закупівлю товару передбачено перелік документів, які повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції, для підтвердження його відповідності вимогам Замовника, а саме:
- документи, викладені у Додатку 2 до оголошення (п.14.1.);
- Комерційна пропозиція, яка подається за формою, що викладена в Додатку 3 до оголошення (п.14.2.);
- гарантійний лист(и), що повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції на підтвердження згоди з умовами пунктів 14.3.-14.6. (п.14.7.).
Аналіз Тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" показав, що товариством не надано всіх документів, які, згідно з Документацією на закупівлю товару, повинен надати Учасник у складі своєї пропозиції, для підтвердження його відповідності вимогам Замовника. А саме не надано наступні документи:
1) НЕ надано гарантійний лист(и), що Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції на підтвердження згоди з умовами пунктів 14.3.-14.6. (п.14.7.);
2) виписку з протоколу зібрання засновників. На відміну від зазначеної вимоги Документації на закупівлю надано скан завіреної копії протоколу зборів;
3) НЕ виконано вимогу щодо надання Статуту. Так, Документацією на закупівлю передбачено надання копії діючого Статуту (у останній редакції). При цьому, «статутний документ повинен містити відмітку державного реєстратора. У випадку відсутності відмітки державного реєстратора, Учасник повинен надати інформаційний лист з зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (ів)». Також, Документації на закупівлю передбачено, що «у разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням або наявності документів з іншою назвою, які містять необхідні відомості відповідно до чинного законодавства України, учасник в складі своєї пропозиції обов’язково надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу ніж зазначеного в оголошені разом з копією документу, який містить відповідні відомості». Учасником ТОВ "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" надано завірену копію Статуту без відмітки державного реєстратора та без надання документів, передбачених Документацією на закупівлю щодо такого випадку.
Також, звертаємо увагу, що завантажений даним учасником проект договору про закупівлю не підписаний, а його текст хаотично змішаний з доданою до нього специфікацією. А до копій договорів, що надані на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, не надано довідку на підтвердження того, що зміни до наданих договорів не вносилися. При цьому, згідно з Документацією на закупівлю, «документи повинні бути надані (завантажені) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання пропозицій у вигляді сканованої кольорової копії у форматі PDF (містити розбірливі зображення та бути викладені в повному обсязі, а саме: мати вигляд завершеного документу, печатки, підпису, тощо).
Враховуючи зазначене, вважаємо, що Замовником помилково визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" переможцем торгів.
Останнім абзацом Додатку 2 до оголошення передбачено, що «у разі ненадання зазначених документів, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника».
Згідно з п.3 Розділу І Наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 №10 (зі змінами внесеними Наказом ДП "Прозорро" №11 від 20.03.2019 та Наказом ДП "Прозорро" №18 від 17.04.2020), «переможець - учасник, пропозиція якого відповідає ВСІМ умовам та вимогам до предмета закупівлі, визначених замовником, визнана найбільш економічно вигідною і якого замовник визначив переможцем».
Відповідно до п.3. ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначене свідчить, що Замовник визначив переможцем закупівлі UA-2020-07-06-000827-a Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" у порушення положень власної Документації на закупівлю, а також у порушення таких принципів здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи зазначене, просимо переглянути прийняте рішення по закупівлі UA-2020-07-06-000827-a та привести його у відповідність до вимог Тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 №10 (зі змінами внесеними Наказом ДП "Прозорро" №11 від 20.03.2019 та Наказом ДП "Прозорро" №18 від 17.04.2020), а саме: відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" у зв’язку з ненаданням цим учасником всіх документів, що вимагалися Документацією на закупівлю.
Відповідно до опублікованого Замовником Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №7 від 21.07.2020 р., уповноважена особа керувалася, зокрема, ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі», за п.6 якої «Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити ОБ’ЄКТИВНІСТЬ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНІСТЬ процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника». Згідно з п.35) ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа є відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель.
Також, звертаємо увагу Замовника, що вартість годинників, запропонованих ТОВ Перший український годинниковий завод "Київська Русь" є ДУЖЕ низькою для заявлених Замовником технічних характеристик годинників, а тому якість таких годинників потребує перевірки. Пропонуємо Замовнику звернути увагу на закупівлю №UA-2018-01-22-001755-a (відкриті торги), що у 2018 р. проводилася Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). За зазначеною закупівлею ТОВ "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" було поставлено годинники за низькою вартістю, технічні характеристики яких НЕ відповідали заявленим замовником характеристикам. Замовником було замовлено проведення кількох досліджень поставлених годинників, а саме: 1) виконано дослідження матеріалів, з яких виготовлені корпуси, задні кришки, пряжки ремінця годинників та визначення товщини та складу покриття їх корпусів. Дослідження проводив Фізико-технологічний інститут металів та сплавів Національної академії наук України. За результатом дослідження виявлено невідповідність технічних характеристик годинників вимогам, визначеним у Тендерній документації Замовника, а саме: невідповідність матеріалу корпусу та покриття корпусу заявленим Постачальником характеристикам; 2) виконано ідентифікаційну експертизу ремінця годинника наручного. Дослідження проводив Київський національний університет технологій та дизайну. За результатом дослідження виявлено невідповідність матеріалу ремінця вимогам, визначеним у Тендерній документації Замовника, а саме: невідповідність матеріалу ремінця заявленим Постачальником характеристикам. Це свідчить про недобросовісну поведінку ТОВ "Перший український годинниковий завод "Київська Русь" на годинниковому ринку України, зокрема, під час участі у тендерних закупівлях.