1. Охорона навколишнього середовища (захист довкілля) – це система заходів щодо раціонального використання природних ресурсів, збереження особливо цінних та унікальних природних комплексів і забезпечення екологічної безпеки.
У Законі України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991р. визначені такі принципи охорони навколишнього середовища:
гарантування екологічно безпечного середовища для життя та здоров'я людей;
екологізація матеріального виробництва;
збереження просторової та видової різноманітності і цілісності природних об'єктів і комплексів;
науково обґрунтоване нормування впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;
стягнення плати за спеціальне використання природних ресурсів, за забруднення навколишнього природного середовища та зниження якості природних ресурсів;
вирішення проблем охорони навколишнього природного середовища на основі широкого міжнародного співробітництва.
Поняття охорони навколишнього середовища є широким і включає в себе також обов’язок дотримуватися екологічної безпеки, тобто захист довкілля – це в тому числі і екологічна безпека, згідно діючого законодавства України.
З чого можна зробити висновок, що відсутність слів у тексті Довідки №42 від 10.07.2020року «екологічної безпеки» не може бути причиною для визнання документів, таких що не відповідають умовам, визначеним в оголошенні, бо поняття «захист довкілля» - це більш широке поняття, яке передбачає дотримання вимог екологічної безпеки в тому числі. Крім того в Оголошенні вказано надати лист «у довільній формі», тобто відсутня точна форма і текст листа.
2. Відповідно до Оголошення про спрощену закупівлю вказано надати: «Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів)(обов’язково зазначити – найменування, код за ЄДРПОУ замовника та його адреса, з яким укладено договір, номер, дата укладання цього договору, предмет закупівлі за договором, сума договору та стан виконання зобовязвнь по договору).Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати копію зазначеного ним аналогічного(их) договору(ів) з додатками. Інформація, що на думку учасника може становити комерційну та/чи державну таємницю, може бути заретушована. Аналогічним договором відповідно до умов цього оголошення є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт з капітального ремонту/реконструкції укладеного у попередній (попередні) 2018-2019 роки або поточний рік. Учасник повинен надати лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір щодо якості виконання учасником договору, вказаного у Довідці;». Тобто чіткі вимоги до інформації були прописані до Довідки про аналогічні договори і Довідка №52 від 10.07.2020 року повністю їм відповідає. Вимог до Листа-відгука в оголошенні ніяких не було прописано, тому є безпідставним стверджувати, що лист - відгук не відповідає умовам, визначеним в оголошенні.
3. Копія документа ― це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи інформації іншого документа і в окремих випадках деяких його зовнішніх ознак. Порядок засвідчення копій документів, визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації ”Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55. Цей стандарт стосується посвідчення копій своїх документів органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та їх об'єднаннями усіх форм власності. Належним чином засвідчена копія документу має юридичну силу на рівні з оригіналом. Крім того інформація про систему оподаткування, дані про реєстрацію суб’єкта господарювання, податковий борг, місце реєстрації і інш. є в загальнодоступних реєстрах, легко перевіряється і підтверджується її достовірність. Тому пункт 3 Протоколу взагалі не зрозумілий і немає ніякого юридичного підгрунтя, бо завірена в установленому порядку копія має таку ж юридичну силу, як і оригінал документа.
Рішення про відхилення тендерних пропозицій може базуватись на об’єктивних даних, а відхиляти пропозицію, керуючись своїми суб’єктивними домислами і припущеннями та, на власний розсуд, трактуючи і доповнюючи умови спрощеної закупівлі, Уповноважена особа не має права.
Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;». Порушення законодавства про публічні закупівлі тягне за собою відповідальність службових (посадових), уповноважених осіб згідно ст. 164⁻¹⁴ Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур спрощених закупівель та забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури спрощеної закупівлі.
Таким чином, при використані електронної системи Уповноважена особа має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення.
Керуючись вищенаведеним, вважаю дану дискваліфікацію безпідставною.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаю скасувати Протокол №5 від 17 липня 2020 року, як такий що не має обґрунтованих, об’єктивних причин.