04 липня 2020 року Управління освіти Чугуївської міської ради (далі – Замовник) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-04-000190-a, предмет закупівлі: Меблі (стіл антисколіозний 1-місний регулюємий по висоті, зростової групи 3-5, стілець учня регулюємий по висоті, зростової групи 3-5) для 1-х класів Нової української школи закладів загальної середньої освіти Чугуївської міської ради (код ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі). Тендерні пропозиції на участь в процедурі закупівлі було подано 3 наступними учасниками: - Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА»; - Фізичною особою – підприємцем Дубинкою Юрієм Володимировичем; - Шафаренком Андрієм Андрійовичем. 21 липня 2020 року по даній закупівлі відбувся аукціон. Критерієм вибору переможця, відповідно до Розділу 5 Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» визначено 100 % ціну. Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 21 липня 2020 року, Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА», що запропонувало найнижчу ціну, було визнано таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та щодо даного Учасника відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 27 липня 2020 року Управління освіти Чугуївської міської ради оприлюднило повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА». Однак, Фізична особа – підприємець Дубинка Юрій Володимирович не погоджується з визнанням переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА», оскільки Учасник не відповідає вимогам тендерної документації з огляду на наступне. 1. Відповідно п. 1 «Вимоги до доставки, монтажу, гарантійного зобов’язання, підтримки та додаткових сервісів» Додатку №1 до тендерної документації «Технічне завдання», Замовник визначив, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає посилання на сайт виробника (ів), для перевірки відповідності товару. Згідно Інформаційної довідки з посиланням на сайт виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» №151/14 від 20.07.2020 року повідомляється: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА», яке є Учасником торгів та, в разі перемоги у торгах, Виробником та Постачальником товару, надає посилання на сайт виробника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА»: https://lmf.com.ua». Однак, хочу зазначити, що на вказаному сайті відсутні товари, що є предметом закупівлі (Додаток №4 до тендерної документації «Технічна специфікація товару»), зокрема: - Стіл антисколіозний 1-місний регулюємий по висоті, зростової групи 3-5; - Стілець учня регулюємий по висоті, зростової групи 3-5. Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» взагалі не відображаються на сайті столи 1-місні регулюємі по висоті, а стільці учня регулюємі по висоті містяться лише для зростової групи 4-6. Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» в даному випадку надало недостовірну інформацію щодо посилання на сайт виробника (ів), для перевірки відповідності Товару. У зв’язку з цим, у Замовника не було можливості здійснити перевірку. 2. Відповідно п. 1 «Вимоги до доставки, монтажу, гарантійного зобов’язання, підтримки та додаткових сервісів» Додатку №1 до тендерної документації «Технічне завдання», Замовник визначив, що Учасник обов’язково в складі тендерної пропозиції надає копії наступних документів: - гігієнічного сертифіката або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Згідно наданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.09.2017 року №602-123-20-1/28259, за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи меблі для навчальних закладів, шкільні меблі (згідно з додатком) за наданими заявником зразками відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку можуть бути використані в заявленій сфері застосування. У додатку до Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.09.2017 року №602-123-20-1/28259 перелічені наступні меблі для навчальних закладів, шкільні меблі: - Столи учнівські (СтУ.1-Сту.100); - Парти учнівські (пу.1-пу.50); - Столи учнівські спеціалізовані (СтУС.1-СтУС.100); - Парти учнівські спеціалізовані (ПУС.1-ПУС.100); - Столи обідні для учнівських їдалень (СО.1-СО.50); - Стілець учнівський (СУ.1-СУ.6); - Стільці учнівські спеціалізовані (СУС.1-СУС.6); - Лави для учнівських їдалень (Л.1-Л.50); - Шафи учнівські (ШУ.1-ШУ.100); - Шафи учнівські спеціалізовані (ШУС.1-ШУС.100); - Тумби приставні учнівські (ТП.1-ТП.25); - Приставні елементи (ПЄ.1-ПЕ.15); - Пенали (П.1-П.40). В Формі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток №2 до тендерної документації) №151/1 від 20.07.2020 року, поданій Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» вказано в стовпці «Назва предмету закупівлі згідно документів виробника/постачальника», що Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» пропонуються до постачання: - Стіл учнівський СтПУОА.14 одномісний антисколіозний з полицею, регулюється на ростові групи №3-5 (з кутом нахилу стільниці). Артикул: СтПУОА.14; - Стілець учнівський з регулюємою висотою, 3-5 ростова група. Артикул: CYh.20. Як слідує з вищевикладеного, у наданому Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.09.2017 року №602-123-20-1/28259 та додатку до нього відсутня інформація про відповідність вимогам діючого санітарного законодавства України, запропонованого до постачання товару, а отже Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» не надало на запропоновані до постачання товари гігієнічного сертифікату або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Відповідно до ч. 18 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплює принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплює, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження – Антимонопольний комітет України. ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З огляду на вищевикладене, враховуючи надання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» недостовірного посилання на сайт виробника (ів), для перевірки відповідності запропонованого товару (на якому б містилася інформація про запропонований до постачання товар), а також ненадання гігієнічного сертифікату або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований до постачання товар, що мають наслідком невідповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» технічному завданню Замовника, викладеному у Додатку №1 до тендерної документації «Вимоги до доставки, монтажу, гарантійного зобов’язання, підтримки та додаткових сервісів». Просимо усунути порушення в частині оголошення переможцем учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 21.07.2020 року про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИЧАХОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі UA-2020-07-04-000190-a, предмет закупівлі: Меблі (стіл антисколіозний 1-місний регулюємий по висоті, зростової групи 3-5, стілець учня регулюємий по висоті, зростової групи 3-5) для 1-х класів Нової української школи закладів загальної середньої освіти Чугуївської міської ради (код ДК 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі). Додатки: 1. Скарга в форматі DOC.