Постійно діюча адміністративна колегія АКМУ СКАРГА на неправомірне визначення переможця закупівлі та бездіяльність замовника Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ШАХІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи 04343197, адреса: 85050, Україна , Донецька область, Добропільський район, с. Шахове вул., М.Ф. Чернявського, будинок 14. Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАНДОРА-2007», ідентифікаційний код юридичної особи 35456541, адреса: 49128, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, житловий масив Червоний Камінь, буд.11 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-03-006548-а На підставі протоколу від 27.07.2020р. № 86, тендерний комітет ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ прийняв рішення, про намір укласти договір про закупівлю із переможцем процедури відкритих торгів UA-2020-07-03-006548-а , «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 -Капітальний ремонт приміщень будівлі будинку культури, вул. Патріотична 25 «в» с. Золотий Колодязь, Добропільського району Донецької області (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» з ТОВ «Еверест-2017» (ЄДРПОУ 41492556). Проведений аналіз наданої тендерної пропозиції учасником-переможцем, свідчить про невідповідність умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, кількісним характеристикам предмета закупівлі, вимогам Замовника, та підкріплюється наступними поясненнями: 1. Відповідно до Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації (Додаток 4). Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт – згідно Додатку 4 цієї документації. Передбачені цією документацією роботи повинні відповідати вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та договору відповідно Додатку 4 тендерної документації: Додаток 4 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника. Відомість обсягів робіт № 103 Установлення люка шт 1 У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еверест-2017» містяться наступні документи, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (файл «18 Підсумкова 3.pdf», файл «Підсумкова відомість.rtf» Відправлений: 2020-07-17 17:58:38), в яких зазначено: п. № 95 +С113-753 Люк чавунний для колодязiв легкий шт 1 1202,00 п. № 96 +С113-754 Люк для колодязiв п/м тип Т шт 1 1202,00 варіант 2 Тендерна пропозиція переможця не відповідає кількісним характеристикам предмета закупівлі, що визначені у Додатку 4.,… «У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.» Пропозиція ТОВ «Еверест-2017» не відповідала зазначеним вимогам у Додатку 4, кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та вимогам Замовника . 2. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації (Додаток 4). Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт – згідно Додатку 4 цієї документації. Передбачені цією документацією роботи повинні відповідати вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та договору. На виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Еверест-2017» містяться наступні документи, зокрема, пояснюва-льна записка (файл 16 Розрахунки 1.pdf Відправлений:2020-07-17 17:58:38 та файл Пояснювальна.rtf ), в якій зазначено: "усереднений показник для визначення розміру кошторисного прибутку, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п.5.8.16 – 16,10 Відповідно до пункту 6 додатку Е (Усереднені показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об'єкта та видами робіт) Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва (Зміна № 2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 (Проект, остаточна редакція)) ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою – 6,80. Примітка: у вартості об’єктів будівництва кошторисний прибуток не може перевищувати 15 відсотків прямих і загальновиробничих витрат з будівництва. Слід зазначити, що предметом Процедури закупівлі є саме - Капітальний ремонт приміщень будівлі будинку культури, вул. Патріотична 25 «в» с. Золотий Колодязь, Добропільського району Донецької області . Пропозиція ТОВ «Еверест-2017» не відповідала ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вимогам тендерної документації. 3. На виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Еверест-2017» містяться наступні документи, зокрема, пояснювальна записка (файл 16 Розрахунки 1.pdf Відправлений:2020-07-17 17:58:38 та файл Пояснювальна.rtf ), в якій зазначено: " Усереднений показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п.5.8.16 – 1,60 Відповідно до пункту 5 додатку Д (Усереднений показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат) Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва (Зміна № 2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 (Проект, остаточна редакція)) ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою – 1,23. Слід зазначити, що предметом Процедури закупівлі є саме Капітальний ремонт приміщень будівлі будинку культури, вул. Патріотична 25 «в» с. Золотий Колодязь, Добропільського району Донецької області . Пропозиція ТОВ «Еверест-2017» не відповідала ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вимогам тендерної документації. 4. На виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Еверест-2017» містяться наступні документи, зокрема, пояснювальна записка (файл 16 Розрахунки 1.pdf Відправлений:2020-07-17 17:58:38 та файл Пояснювальна.rtf ), в якій зазначено: « Середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 166,08 люд.-г та розрядi робiт 3,8) Згідно умов тендерної документації роботи виконуються у 2020 році. Відповідно Листа Міністерства соціально політики від 29.07.2019р. № 1133/0/206-19 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1133733-19) середньомiсячна норма тривалостi робочого часу у 2020 році - 166,83 люд.-г при розрядi робiт 3,8. Пропозиція ТОВ «Еверест-2017» не відповідала ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вимогам тендерної документації. 5. Тендерною документацією вимогалось: Додаток 2 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ВИМОГИ, ВСТАНОВЛЕНІ ЗАМОВНИКОМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ. ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Оригінал Довідки (за зразком, наведеним нижче), яка містить відомості про виконання аналогічного договору за останні три роки та інформацію, зазначену в переліку (додаток7). Аналогічний договір, відповідно до умов цієї документації, це виконаний договір будівельного підряду на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції будівель, споруд. До договору додаються: - додаток «договірна ціна» і всі додаткові угоди, якими змінювалися вартість договору та додаток «договірна ціна»; - всі довідки про вартість виконаних робіт за договором, та акти складені за формою КБ-3, КБ-2В; - відгук від замовника Вартість виконаних робіт за договором, підтверджена довідками, складеними за формою КБ-3, КБ-2В, має становити не менш ніж 100% вартості предмета закупівлі оголошеної Замовником. Зазначена інформація подається у вигляді скан-копій, виготовлених з оригіналів договору з додатками, актів виконаних робіт та позитивного відгуку від замовника згідно виконання аналогічного договору, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності), завірений підписом уповноваженої особи замовника, повинен бути датованим, окрім цього відгук повинен містити інформацію щодо найменування виконуваних робіт згідно договору, інформацію про дотримання учасником умов договору, в тому числі в частині якості, повноти виконання робіт, дотримання календарного графіку виконання робіт*; * з урахуванням можливих значних об’ємів інформації учаснику надається право не надавати разом зі скан-копією аналогічного договору, скан-копії кошторисів, якщо наявність таких додатків передбачається згідно змісту відповідного договору; Додаток 7. ……Для підтвердження наявності аналогічного договору: - Скан-копії оригіналу аналогічного договору з додатком (договірна ціна) та додатковими угодами, акти виконаних робіт (№КБ-3, №КБ-2В); - Скан-копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника; В складі пропозиції ТОВ «Еверест-2017» наявна довідка про виконання аналогічного договору від 17.07.2020р. №17, але жоден з трьох наданих договорів не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації, потрібно було надати аналогічний договір «не менш ніж 100% вартості предмета закупівлі оголошеної Замовником». Пропозиція ТОВ «Еверест-2017» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації. 6. Відповідно до Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ….Документи у складі пропозиції Учасника закупівлі подаються (завантажуються) у сканованому вигляді та повинні містити підпис уповноваженої особи (кожна сторінка на якій міститься текст (інформація), а також відбиток печатки Учасника (у разі використання), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями. Всі документи пропозиції повинні бути у вигляді кольорової сканованої копії. Згідно з ч.5 ст 22 Закону не вимагається засвідчення печаткою та підписом уповноваженої особи документів (матеріалів, інформації), наданої у формі електронного документа із накладанням КЕП на кожен з таких документів. В пропозиції ТОВ «Еверест-2017» надані документи, які не містять підпис уповноваженої особи (кожна сторінка на якій міститься текст (інформація), а також відбиток печатки, а саме: - Додаток № 3 до тендерної документації від 17.07.2020р №2 - Довідка про виконання аналогічного договору від 17.07.2020р. № 17 - Додаток №1 Тендерна пропозиція від 17.07.2020р. №1 (файл 1 Тендерна пропозиція.pdf) - Гарантійний лист від 17.07.2020р. № 3 (файл 3 Гаран лист додаток 4.pdf) - Довідка про обладнання від 17.07.2020р. № 9 (файл 4 Обладнання.pdf ) та інщі. Пропозиція ТОВ «Еверест-2017» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Враховуючи до уваги зазначене вище, тендерний комітет порушив умови Статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі», 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до частини 1,2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX), просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Еверест-2017» переможцем процедури закупівлі відкритих торгів UA-2020-07-03-006548-а , «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 -Капітальний ремонт приміщень будівлі будинку культури, вул. Патріотична 25 «в» с. Золотий Колодязь, Добропільського району Донецької області (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» з ТОВ «Еверест-2017» (ЄДРПОУ 41492556).