Протокольне рішення тендерного комітету Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради № 10/07/20 від 24.07.2020 р. вважаємо безпідставним, необґрунтованим, таким , що суперечить нормам діючого законодавства та вимогам тендерної документації з наступних підстав.
Під час обґрунтування прийнятого рішення представники тендерного комітету зазначили, що в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію без підтвердження повноважень особи, яка її підписала, що не відповідає дійсності.
На майданчик електронної системи публічних закупівель прозорро 18.07.20 було завантажено файл з банківською гарантією, яка засвідчена електронним цифровим підписом, уповноваженої особи банка.
Відповідно до ч.6 ст.22 Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі - Закон) кваліфікований надавач електронних довірчих послуг під час формування та видачі кваліфікованого сертифіката відкритого ключа здійснює ідентифікацію особи уповноваженого представника юридичної особи відповідно до вимог Закону, а також перевіряє обсяг його повноважень за документом або за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що визначають повноваження представника.
Так, відповідно даним ПРОТОКОЛУ створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису (яким посвідчено файл з банківською гарантією («╨в╨╡╨╜╨┤╨╡╤А╨╜╨░╤П ╨│╨░╤А╨░╨╜╤В╨╕╤П (╤Н╨╗╨╡╨║╤В╤А╨╛╨╜).pdf):
Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність
даних підтверджено
Підписувач - 1: Лисіганіч Олександр Миколайович
П.І.Б.: Лисіганіч Олександр Миколайович
РНОКПП: 3160916336
Організація (установа): АТ "УКРСИББАНК"
Посада: начальник відділення
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 16:30:34 15.07.2020
Сертифікат виданий: АЦСК Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк"
Серійний номер: 22335CCC6F219BD20400000053020000F3B90200
Тип носія особистого ключа: Захищений (ЗНКІ е.ключ ІІТ Кристал-1)
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Електронна печатка - 1: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРСИББАНК"
П.І.Б.: Організація (установа): АТ "УКРСИББАНК"
Код ЄДРПОУ: 09807750
Посада: Електронна печатка "Для електронних гарантій 1"
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 16:06:46
16.07.2020
Сертифікат виданий: АЦСК Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк"
Серійний номер: 22335CCC6F219BD2040000008A0000007A950400
Тип носія особистого ключа: Захищений ( ЗНКІ е.ключ ІІТ Кристал-1)
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Розмір файлу з підписом: 466.3 КБ
Достовірність даної інформації може бути перевірена на сайті https://czo.gov.ua/verify.
При цьому маємо зазначити, що під час завантаження файлу з банківською гарантією на майданчик електронної системи публічних закупівель прозорро відбулось перекодування імені файлу (дана обставина не залежила від волі учасника), тому при перевірці наявності ЕЦП на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/sign) може видавати помилку 65535 (Невідома помилка). Але якщо з сайту PROZORRO завантажити файл «╨в╨╡╨╜╨┤╨╡╤А╨╜╨░╤П ╨│╨░╤А╨░╨╜╤В╨╕╤П (╤Н╨╗╨╡╨║╤В╤А╨╛╨╜).pdf, навести курсор на даний файл, правою клавішею миші викликати меню, обрати вкладку «перейменувати» та обрати будь-яке інше ім’я для файлу, наприклад 1 або А, файл підлягає перевірці і завантажується ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису, який відповідно до чинного законодавства підтверджує повноваження підписанта на видачу банківської електронної гарантії .

Помилковим також є твердження про відсутність документів, які б підтверджували повноваження директора ТОВ «УКРБІОРОСТ» на підписання тендерної документації.
В рамках тендерної документації були завантажені:
- Статут ТОВ «УКРБІОРОСТ» (файл «Статут УКРБІОРОСТ 14.02.2020.pdf) в розділі 6 якого визначено повноваження Директора, зокрема представляти інтереси товариства у відносинах з усіма без винятку органами державної влади, місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами;
- наказ № 1-К від 27.04.2010р. про призначення на посаду директора ТОВ «УКРБІОРОСТ» Грицієнка Сергія Миколайовича, а також Протокол № 1 Загальних зборів ТОВ «УКРБІОРОСТ» в якому зафіксовано факт обрання на посаду директора ТОВ «УКРБІОРОСТ» саме Грицієнка Сергія Миколайовича (файл «наказ, протокол.pdf»);
- витяг з ЄДР (файл «ВИТЯГ.pdf») в якому чітко зазначено, що керівником та підписантом товариства, тобто особою, яка має право без довіреності представляти інтереси товариства в будь-яких відносинах є саме Грицієнко Сергій Миколайович.
В п.1.5 Розділу ІІІ Тендерної документації по даному торгу зазначено, що «повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність».
Таким чином, було надано чотири документи, які підтверджують повноваження підписанта тендерної документації, в той час як тендерний комітет зазначив, що жодного документу не надано, що в свою чергу є завідомо неправдивою інформацією.

Необґрунтованим, на наш погляд, є твердження щодо оцінки довідки банку (файл «Дов_дка(1).pdf»). В протоколі зазначено, що дана довідка обов’язково мала бути засвідчена підписом директора ТОВ «УКРБІОРОСТ».
Відповідно до п 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації по даному торгу зазначено, що документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії».
Файл «Дов_дка(1).pdf» повністю відповідає вищезазначеним вимогам, скан-копію даного документу виготовлено з оригіналу довідки банку.
Звертаємо увагу, що далі в тендерній документації вимоги (п.1.3. Розділу ІІІ ) стосуються документів, що складаються учасником, а довідка банку складено співробітниками банку, а не учасником безпосередньо.
Так в тендерній документації (стр. 5) зазначено « Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника».
Довідка містить всі необхідні реквізити зазначені в тендерній документації:
- посилання на номер оголошення;
- предмет закупівлі;
- номер і дату банківської гарантії;
- номер рахунку у банку, який видав гарантію.
Посвідчення довідки учасником не вимагається.
Тендерна пропозиція ТОВ «УКРБІОРОСТ» подана з ЕЦП, що також можна трактувати на користь учасника, адже цей підпис засвідчує всі документи подані в рамках тендерної пропозиції учасника.
Крім того, в тендерній документації (п.2.1 Розділ V), п.19 ч.2. ст. 22 Закону визначено, що «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Відсутність підпису учасника на довідці банку ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Крім того, до формальних помилок тендерної документації віднесено «відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо».Вся наявна в довідці інформація повністю відображена у файлі з банківською гарантією, яка підписана ЕЦП (файл «╨в╨╡╨╜╨┤╨╡╤А╨╜╨░╤П ╨│╨░╤А╨░╨╜╤В╨╕╤П (╤Н╨╗╨╡╨║╤В╤А╨╛╨╜) .pdf).
Чинним законодавством (п. 9 ч.3 ст. 26 Закону) та тендерній документації (п.3.3 розділ V) передбачено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю».
Таким чином, згідно приписів чинного законодавства Замовник мав би розмістити повідомлення щодо усунення невідповідностей, якщо в нього виникли сумніви стосовно документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а також достовірності інформації викладеної в довідці».
Не вжиття вищезазначених заходів грубо порушує права учасника.
Враховуючи вищезазначене, просимо переглянути протокольне рішення 10/07/20 від 24.07.2020р.

Директор ТОВ «УРБІОРОСТ» С.ГРИЦІЄНКО

Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» висловлює Вам свою повагу та просить переглянути рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівель UA-2020-07-02-009307-a, з огляду на наступне.
Абзацом п’ять пункту 1.1. Тендерної документації передбачено, що учасник зобов’язаний надати замовнику «документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції».
На виконання даної вимоги ТОВ «Миколаївзеленгосп» надали у складі тендерної пропозиції такі документи:
1. Належним чином завірена копія протоколу № 11 Загальних зборів учасників ТОВ «Миколаївзеленгосп», в п. 2 якого зазначено про призначення на посаду директора товариства Грейцер Івана Юрійовича, підписом якого засвідчена подана в процедурі закупівель тендерна пропозиція.
2. Належним чином завірена копія «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії»;
3. Належним чином завірена копія Наказу № 114-к від 18.10.2019 року «Щодо особового складу», яким визначено, що призначений учасниками товариства директор Грейцер Іван Юрійович, з 19.10.2019 року приступає до виконання обов’язків директора товариства.
4. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де зазначено, що керівником та підписантом від імені ТОВ «Миколаївзеленгосп» є Грейцер Іван Юрійович.
Усі вищезгадані документи є такими, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а тому відповідають встановленим вимогам у абзаці п’ятому пункту 1.1. тендерної документації та у п. 1.5. де визначено, що «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо);
Зазначені вище документи та Статут товариства, які підтверджують призначення директора та уповноважують його підписувати документи від імені товариства в тому числі тендерну пропозицію, були своєчасно подані та оскільки інших порушень або невідповідностей тендерній документації встановлено не було, просимо терміново переглянути Ваше рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївзеленгосп», в іншому випадку ми будемо вимушені оскаржити зазначене рішення в порядку передбаченому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Про прийняте рішення просимо повідомити у строк та спосіб визначений чинним законодавством.


З повагою,
директор
ТОВ «Миколаївзеленгосп»» Грейцер І.Ю.