Відповідно до положень абзацу першого пункту 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення пропозиції оприлюднює в електронній системі закупівель відповідну інформацію.
Вами 21 липня о 16:47 розміщено файл «Протокол 22 від 21.07.2020» який не має формату (розширення) та його не можливо відкрити для ознайомлення.
Зважаючи на викладене є незрозумілі будь-які підстави для відхилення нашої пропозиції.
Керуючись абзацом другим пункту 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з Вимогою надати хоча б якусь інформацію щодо причин невідповідності нашої пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Вих. № 240/10-ВС від 24.07.2020 р. Уповноваженій особі
Барвінківського виконавчого комітету міської ради

ВИМОГА


Замовником торгів Барвінківським виконавчим комітетом міської ради (надалі за текстом – Замовник), 01 липня 2020 року було оголошено процедуру закупівлі - Спрощені/допорогові закупівлі: ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт свердловини на центральному водозаборі м. Барвінкове Харківської області), (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-07-01-004992-a), очікувана вартість 1 414 413,66 грн. (з ПДВ).
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» (надалі за текстом – Учасник) виявило бажання взяти участь у даній закупівлі та згідно тендерної документації Замовника подало тендерну пропозицію.
Після оголошення результатів процедури закупівлі було оприлюднено результати Закупівлі та оприлюднено документи, що були подані учасниками.
Згідно опублікованого Протоколу№25 уповноваженої замовником особи від 23 липня 2020 року (надалі – протокол) підписаного Я.Баляса визначено, обґрунтування відхилення пропозиції ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ», у зв’язку з наявністю підстав для відхилення.
ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» не може погодитися з таким рішенням, що викладено в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою замовником особою №25 від 23.07.2020р., та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Зі змісту вищезазначеного протоколу вбачається, що Замовник аргументуючи підстави відхилення пропозиції ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» з посиланням на п.11. Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, яким вимагалося надання учасником: «11. Лист-згода на здійснення обробки персональних даних згідно з вимогами Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати пропозицію електронних торгів та договір, укладений за результатами торгів, та працівників, персональні дані яких надані учасником у складі пропозиції», даною вимогою розуміється надання листа-згоди службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати пропозицію електронних торгів та договір укладений за результатами торгів, та працівників, персональні дані яких надані учасником у складі пропозиції, нащо ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» надало відповідну інформацію про наявність необхідних працівників, а саме: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід Вих. № 154 від 14.07.2020 року, та лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Вих. №154 від 14.07.2020 року, що підтверджує виконання вимоги Замовника, виходячи з наступного:
Відповідно до п.п. 10 ч.3 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі обов’язково зазначаються перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Як правило, для підтвердження відповідності учасника визначеним замовником критеріям як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно вказати ПІБ таких працівників, а також надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів, трудових книжок, наявність цивільно-правових відносин, наказів про прийняття/переведення на посаду, що підтверджують факт наявності трудових правовідносин. Підтвердити – означає надати докази. Саме надання вказаних документів дозволить замовнику визначитися з відповідністю учасника встановленому критерію, а також зрозуміти, наскільки такий учасник в змозі забезпечити якісне виконання робіт (надання послуг). Підтверджувати документально знання та досвід працівників учасника шляхом подання інших документів не є доцільним, оскільки саме вище перелічені документи містять необхідну для замовника інформацію.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Згідно із ст. 24 Кодексу законів про працю, при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу.
Відповідно до ч.1, ч. 3 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб’єкта персональних даних. Виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані. Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, отримання згоди своїх працівників на поширення їх персональних даних покладено на учасника, а не на замовника.
При цьому, жодним нормативним документом не передбачено обов’язку замовника здійснювати охорону персональних даних працівників учасника, які розміщені самим же учасником на електронному майданчику. Крім того, оскільки всі персональні дані своїх працівників надає сам учасник, відповідно у випадку поширення ним недостовірної інформації, здійснення заходів по вилученню цієї інформації, відшкодуванню моральної та матеріальної шкоди покладається також на учасника.
Згідно із Законом України «Про захист персональних даних» згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки.
В Роз’ясненні Міністерства юстиції України «Деякі питання практичного застосування Закону України «Про захист персональних даних» від 21.12.2011 р. передбачено, що законодавством України не встановлено і не може бути встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості застосування положень Закону до різноманітних ситуацій, в тому числі при обробці персональних даних в інформаційних (автоматизованих) базах та картотеках персональних даних, що можуть виникнути у майбутньому у зв’язку зі зміною в технологічній, соціальній, економічній та інших сферах суспільного життя.
У зв’язку з цим персональні дані працівника, які містяться в паспорті або документі, що посвідчує особу, в трудовій книжці, документі про освіту (спеціальність, кваліфікацію), документі про стан здоров’я та інших документах, які він подав при укладенні трудових чи цивільно-правових відносин, обробляються володарем бази персональних даних на підставі статті 24 Кодексу законів про працю України виключно для здійснення повноважень володаря бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього з працівником на підставі трудового договору (контракту).
Таким чином, інформація про найманих працівників є базою персональних даних, оскільки особові справи, трудові книжки, копії паспортів, документів про освіту зберігаються та обробляються роботодавцем.
В зв’язку з цим учасником і була надана Лист-згода від директора, як роботодавця та власника персональних даних працівників, що свідчить про надання згоди на обробку персональних даних службової особи учасника процедури закупівлі та працівників зазначених у довідці Вих. № 154 від 14.07.2020 року.
Відповідно до статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108) підпис фізичної особи (яка представляє учасника) на документах, передбачених та встановлених для оформлення під час проведення процедури закупівлі, є підтвердження одержання згоди фізичних осіб, які діють від імені учасника, на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасника або фізичних осіб, які є посадовими особами/працівниками та уповноваженими особами учасника, а також на реалізацію інших дій, визначених Законом України «Про захист персональних даних».
В сукупності зазначене вище, підтверджує неправомірне відхилення Замовником пропозиції ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» посилаючись на дані підстави.
З урахуванням вищевикладеного, з метою дотримання прав учасників на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, недопущення порушення чинного законодавства України, дотриманням принципів здійснення закупівель визначених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЄМО:
1. Переглянути та змінити рішення уповноваженої замовником особи Я. Баляса від 23.07.2020 року, що викладено в протоколі №25 та визнати тендерну пропозицію ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» такою, що відповідає умовам тендерної документації.
2. Визначити переможцем процедури спрощеної закупівлі учасника ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ».

Директор
ТОВ «РБК «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» Диняк С.А.