Причина: Не вірно завантажений документ

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учасник . Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та розвиток добросовісної конкуренції . Для реалізації цієї мети Учаснику ст 14 Закону надається право звернутись до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі . Якщо вважати дане звернення таким то , наголошуємо що Замовник , згідно ст 14 Закону розглядає , на відповідність умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі пропозицію учасника ,яка за результатом аукціону визначена найбільш економічно вигідною та відхиляє ії в разі якщо пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошенні . Тобто , з точки зору Закону найдешевша ціна не є запорукою того що Учасник буде визнаний переможцем. Також наголошуємо , що в оголошенні в розділі Інша інформація викладено перелік документів які учасникам необхідно було надати в складі пропозиції та вимоги щодо їх змісту. При розгляді вашої пропозиції Уповноваженою особою були визначені слідуючі невідповідності умовам визначеним в оголошенні:
Учасник не виконав вимоги п.13 оголошення а саме не виконав вимоги примітки щодо «У разі надання пропозицій Учасником - не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та у графі «Загальна вартість, грн., з ПДВ» зазначається ціна без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка» .
П.14 розділу Інша інформація вимагав надати Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про обладнання , будівельні машини і механізми, що необхідні для виконання умов договору . Аналізуючи наявність у Учасника обладнання ,будівельних машин і механізмів із підсумковими відомостями ресурсів до локальних кошторисів які надав учасник в складі пропозиції виявлено що у учасника недостатньо обладнання для виконання в повній мірі та з належною якістю умов договору по предмету закупівлі а саме:
З довідки Вих.№59 від 08.07.2020 року
В тендерній пропозиції відсутні наступні обладнання:
Машини свердлильні електричні час роботи 19,818 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-5)
Трамбівки пневматичні при роботі від компресора – 2,22156 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-4)
Насос гідравлічний ручний – 3,9 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-4)
Насос гідравлічний ручний - 3,744 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-3)
Пістолет монтажний – 0,82 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Трамбівки пневматичні при роботі від компресора – 0,48825 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Котли бітумні пересувні, міскість 400 л маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Вібратори поверхневі 6,4875 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Фарборозпилювачі ручні 33,0542 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)

П.9 розділу Інша інформація вимагав надати копій ліцензій ( з додатками) та дозволів учасника торгів та субпідрядних організацій на провадження господарської діяльності . Згідно довідки яку надав учасник на виконання п.11 щодо субпідрядників планується залучення субпідрядної організації ТОВ «Новобуд» з метою проведення електротехнічних робіт , завнішнього та внутрішнього водопроводу та каналізації , термін діїї ліцензії якого закінчується 25.08.2020 р. Згідно графіків робіт які надав учасник у складі пропозиції , роботи ТОВ «Новобуд» передбачено на вересень 2020 року тобто на той час коли закінчить термін діі ліцензії субпідрядника . Враховуючи те що згідно зі змінами , внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 ліцензія на будівельну діяльність стала безстроковою але згідно розяснень державної архітектурно-будівельної інспекції україни «За заявою ліцензіата про переоформлення ліцензії на безстрокову інформація про безстроковість ліцензії розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» (шляхом видалення інформації про терміндії ліцензії)» але ТОВ «Новобуд» на кінцеву дату подання пропозицій не вжив заходів для переоформлення своєї ліцензії на безстрокову – на сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» по ТОВ «Новобуд» в колонці «дата граничного терміну дії» інформація про термін дії ліцензії не видалена.




Щодо запитань до пропозиції ФОП Петровський К.А.
1. П.12 розділу Інша інформація вимагав надати в складі кошторисної документації, розроблену з дотриманням вимог чинного законодавства (на основі технічного завдання Додаток 2) у складі: Локальні кошториси та відомості ресурсів. Учасник ФОП Петровський К.А. надав локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторісів згідно вимог додатку 2 до оголошення у якому нами була надана відомість обсягів робіт із розподілом робіт на локальні кошториси та були надані підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів тому повністю виконав вимоги оголошення . Окрім того додатково надано загальну підсумкову відомість ресурсів , в якій відображено всі матеріальні ресурси необхідні для виконання робіт по технічному завданню.
2. П.16 розділу Інша інформація вимагав надати копії довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3 із підписом та печаткою замовника) та актів виконаних робіт (форма КБ-2) цих договорів ,Учасник ФОП Петровський К.А. надав акти КБ-2 №1,2 від 18.12.2019 р та довідку КБ -3 на суму актів №1,2 чим виконав вимоги оголошення. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3, відноситься до документів, на підставі яких здійснюється первинний облік у сфері будівництва. За роз’ясненнями Мінрегіонбуду така форма підлягає застосуванню в обов'язковому порядку при проведенні взаєморозрахунків між сторонами відповідного договору у разі залучення коштів бюджету та коштів підприємств державної форми власності. Періодичність складання Довідки визначається за домовленістю сторін, про те за загальною практикою, що склалась у подібних правовідносинах, звітним періодом вважається календарний місяць.
3 .П.6 розділу Інша інформація вимагав надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних посадової особи учасника , що підписала документи пропозиції ( в т. ч. збирання, зберігання і поширення) — Додаток 4. ФОП Петровський К.А. надав в складі пропозиції лист згоду на посадову особу Учасника Петровського К.А. персональні дані якого ( паспорт та ідентифікаційний код ) було надано в складі пропозиції чим виконав вимоги оголошення . Персональних даних інших фізичних осіб , які б дозволяли повністю ідентифікувати особу , в складі пропозиції надано не було.
4. Відповідно до наданої на електрону адресу замовника jampol2007@ukr.net ФОП Петровським К.А. пропозиції інформаційної моделі договірної ціни (ІМДЦ), пропозиція переможця розрахована виходячи з середньомісячної заробітної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт – з розрахунку 9954,78 грн. – відповідь на першу частину питання. Стосовно другої частини запитання чи можна дані кошторисні розрахунки приймати до уваги при розгляді пропозиції? Відповідь - можна. Оскільки кошторисні розрахунки відповідають розрахунку 9954,78 грн .
Учасники в праві надавати будь-які додаткові документи, навіть ті які не вимагаються тендерною документацією це не може розцінюватись як невідповідність. Наданий розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати ФОП Петровським К.А, який він враховує при визначенні вартості будівництва на підставі даних своєї організації на своїх об’єктах виконання робіт 2020 році - в сумі -10309,24 грн., то його виключно компетенція та право.
Виходячи з поданої середньої зарплати що рахується на підприємстві взята в розрахунок зарплата 9954,78 грн є не більшою від середньої, що використовується в сумі -10309,24. Учасник в праві використовувати зарплату меншу чи тотожну з свого розрахунку.

5. ФОП Петровським К.А в складі тендерної пропозиції надано два КАЛЕНДАРНИХ ГРАФІКА ВИКОНАННЯ РОБІТ. Перший файл з назвою – “12.3) Календарний графік -Качківка2” та другий файл - 17) “проект договору” в складі додатку 2 “КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ”, в першому дійсно зазначено встановлення 6-ти умивальників одиночних з підведенням холодної води, однак дана помилка є технічною виходячи з наступного:
В кошторисних документах а саме в Підсумковій відомості ресурсів їх передбачено використання в кількості 7-ми комплектів, також в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-3 зазначено встановлення також 7- ми умивальників, аналогічне підтвердження знайшло відображення також в додатку 2 до проекту договору “КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ” де також відображено встановлення 7-ми умивальників.
6. Локальні кошториси — це первинна кошторисна документація. Вони складаються на окремі види робіт та витрат по будівлях і спорудах. Найпростіший будівельний кошторис — локальний, на всі види робіт, що передбачалися в угоді згідно договору №1 від 25 листопада 2019 року складеного між Ямпільською державною адміністрацією та ФОП Петровським К.А. вони надані наявні, якої форми має бути кошторис то виключне право Замовника в даному випадку Ямпільської районної адміністрації. В наданому аналогічному договорі не має згадки про надання в формі додатку – зведеного кошторисного розрахунку. Основою для кошторису є перелік видів робіт що відображені в локальних кошторисах. Зведений кошторисний розрахунок це узагальненні дані .

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учасник . Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та розвиток добросовісної конкуренції . Для реалізації цієї мети Учаснику ст 14 Закону надається право звернутись до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі . Якщо вважати дане звернення таким то , наголошуємо що Замовник , згідно ст 14 Закону розглядає , на відповідність умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі пропозицію учасника ,яка за результатом аукціону визначена найбільш економічно вигідною та відхиляє ії в разі якщо пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошенні . Тобто , з точки зору Закону найдешевша ціна не є запорукою того що Учасник буде визнаний переможцем. Також наголошуємо , що в оголошенні в розділі Інша інформація викладено перелік документів які учасникам необхідно було надати в складі пропозиції та вимоги щодо їх змісту. При розгляді вашої пропозиції Уповноваженою особою були визначені слідуючі невідповідності умовам визначеним в оголошенні:
Учасник не виконав вимоги п.13 оголошення а саме не виконав вимоги примітки щодо «У разі надання пропозицій Учасником - не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та у графі «Загальна вартість, грн., з ПДВ» зазначається ціна без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка» .
П.14 розділу Інша інформація вимагав надати Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про обладнання , будівельні машини і механізми, що необхідні для виконання умов договору . Аналізуючи наявність у Учасника обладнання ,будівельних машин і механізмів із підсумковими відомостями ресурсів до локальних кошторисів які надав учасник в складі пропозиції виявлено що у учасника недостатньо обладнання для виконання в повній мірі та з належною якістю умов договору по предмету закупівлі а саме:
З довідки Вих.№59 від 08.07.2020 року
В тендерній пропозиції відсутні наступні обладнання:
Машини свердлильні електричні час роботи 19,818 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-5)
Трамбівки пневматичні при роботі від компресора – 2,22156 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-4)
Насос гідравлічний ручний – 3,9 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-4)
Насос гідравлічний ручний - 3,744 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-3)
Пістолет монтажний – 0,82 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Трамбівки пневматичні при роботі від компресора – 0,48825 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Котли бітумні пересувні, міскість 400 л маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Вібратори поверхневі 6,4875 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)
Фарборозпилювачі ручні 33,0542 маш.-год (Відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2)

П.9 розділу Інша інформація вимагав надати копій ліцензій ( з додатками) та дозволів учасника торгів та субпідрядних організацій на провадження господарської діяльності . Згідно довідки яку надав учасник на виконання п.11 щодо субпідрядників планується залучення субпідрядної організації ТОВ «Новобуд» з метою проведення електротехнічних робіт , завнішнього та внутрішнього водопроводу та каналізації , термін діїї ліцензії якого закінчується 25.08.2020 р. Згідно графіків робіт які надав учасник у складі пропозиції , роботи ТОВ «Новобуд» передбачено на вересень 2020 року тобто на той час коли закінчить термін діі ліцензії субпідрядника . Враховуючи те що згідно зі змінами , внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 ліцензія на будівельну діяльність стала безстроковою але згідно розяснень державної архітектурно-будівельної інспекції україни «За заявою ліцензіата про переоформлення ліцензії на безстрокову інформація про безстроковість ліцензії розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» (шляхом видалення інформації про терміндії ліцензії)» але ТОВ «Новобуд» на кінцеву дату подання пропозицій не вжив заходів для переоформлення своєї ліцензії на безстрокову – на сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» по ТОВ «Новобуд» в колонці «дата граничного терміну дії» інформація про термін дії ліцензії не видалена.




Щодо запитань до пропозиції ФОП Петровський К.А.
1. П.12 розділу Інша інформація вимагав надати в складі кошторисної документації, розроблену з дотриманням вимог чинного законодавства (на основі технічного завдання Додаток 2) у складі: Локальні кошториси та відомості ресурсів. Учасник ФОП Петровський К.А. надав локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторісів згідно вимог додатку 2 до оголошення у якому нами була надана відомість обсягів робіт із розподілом робіт на локальні кошториси та були надані підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів тому повністю виконав вимоги оголошення . Окрім того додатково надано загальну підсумкову відомість ресурсів , в якій відображено всі матеріальні ресурси необхідні для виконання робіт по технічному завданню.
2. П.16 розділу Інша інформація вимагав надати копії довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3 із підписом та печаткою замовника) та актів виконаних робіт (форма КБ-2) цих договорів ,Учасник ФОП Петровський К.А. надав акти КБ-2 №1,2 від 18.12.2019 р та довідку КБ -3 на суму актів №1,2 чим виконав вимоги оголошення. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3, відноситься до документів, на підставі яких здійснюється первинний облік у сфері будівництва. За роз’ясненнями Мінрегіонбуду така форма підлягає застосуванню в обов'язковому порядку при проведенні взаєморозрахунків між сторонами відповідного договору у разі залучення коштів бюджету та коштів підприємств державної форми власності. Періодичність складання Довідки визначається за домовленістю сторін, про те за загальною практикою, що склалась у подібних правовідносинах, звітним періодом вважається календарний місяць.
3 .П.6 розділу Інша інформація вимагав надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних посадової особи учасника , що підписала документи пропозиції ( в т. ч. збирання, зберігання і поширення) — Додаток 4. ФОП Петровський К.А. надав в складі пропозиції лист згоду на посадову особу Учасника Петровського К.А. персональні дані якого ( паспорт та ідентифікаційний код ) було надано в складі пропозиції чим виконав вимоги оголошення . Персональних даних інших фізичних осіб , які б дозволяли повністю ідентифікувати особу , в складі пропозиції надано не було.
4. Відповідно до наданої на електрону адресу замовника jampol2007@ukr.net ФОП Петровським К.А. пропозиції інформаційної моделі договірної ціни (ІМДЦ), пропозиція переможця розрахована виходячи з середньомісячної заробітної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт – з розрахунку 9954,78 грн. – відповідь на першу частину питання. Стосовно другої частини запитання чи можна дані кошторисні розрахунки приймати до уваги при розгляді пропозиції? Відповідь - можна. Оскільки кошторисні розрахунки відповідають розрахунку 9954,78 грн .
Учасники в праві надавати будь-які додаткові документи, навіть ті які не вимагаються тендерною документацією це не може розцінюватись як невідповідність. Наданий розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати ФОП Петровським К.А, який він враховує при визначенні вартості будівництва на підставі даних своєї організації на своїх об’єктах виконання робіт 2020 році - в сумі -10309,24 грн., то його виключно компетенція та право.
Виходячи з поданої середньої зарплати що рахується на підприємстві взята в розрахунок зарплата 9954,78 грн є не більшою від середньої, що використовується в сумі -10309,24. Учасник в праві використовувати зарплату меншу чи тотожну з свого розрахунку.

5. ФОП Петровським К.А в складі тендерної пропозиції надано два КАЛЕНДАРНИХ ГРАФІКА ВИКОНАННЯ РОБІТ. Перший файл з назвою – “12.3) Календарний графік -Качківка2” та другий файл - 17) “проект договору” в складі додатку 2 “КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ”, в першому дійсно зазначено встановлення 6-ти умивальників одиночних з підведенням холодної води, однак дана помилка є технічною виходячи з наступного:
В кошторисних документах а саме в Підсумковій відомості ресурсів їх передбачено використання в кількості 7-ми комплектів, також в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-3 зазначено встановлення також 7- ми умивальників, аналогічне підтвердження знайшло відображення також в додатку 2 до проекту договору “КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ” де також відображено встановлення 7-ми умивальників.
6. Локальні кошториси — це первинна кошторисна документація. Вони складаються на окремі види робіт та витрат по будівлях і спорудах. Найпростіший будівельний кошторис — локальний, на всі види робіт, що передбачалися в угоді згідно договору №1 від 25 листопада 2019 року складеного між Ямпільською державною адміністрацією та ФОП Петровським К.А. вони надані наявні, якої форми має бути кошторис то виключне право Замовника в даному випадку Ямпільської районної адміністрації. В наданому аналогічному договорі не має згадки про надання в формі додатку – зведеного кошторисного розрахунку. Основою для кошторису є перелік видів робіт що відображені в локальних кошторисах. Зведений кошторисний розрахунок це узагальненні дані .