1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Одеський обласний центр нефрології та діалізу" Одеської обласної ради" Код ЄДРПОУ 01111138. Адреса 65017, Україна, Одеська область, Одеса, Люстдорфська дорога , будинок 1
2.Номер закупівлі:UA-2020-06-26-001830-c Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання та перевезення медичних та небезпечних відходів з подальшою утилізацією).
3.Підстава подання вимоги: тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію; порушення ч.4 ст.22,ч.4 ст.5, ч.11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
4.Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Одеський обласний центр нефрології та діалізу" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 01111138) оголосив в електронній системі Прозорро оголошення про проведення закупівлі UA-2020-06-26-001830-c за процедурою проведення відкриті торги.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Замовник прописує в тендерній документації дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію, а саме:

Додатком №1 до тендерної документації «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» в частині 5 зазначено:
5. В складі тендерної пропозиції Учасником мають бути подані наступні документи на автотранспорт, який планується залучити для виконання умов договору:
- копія ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом;
- копія свідоцтва про підготовку водія (-ів) транспортного засобу, що перевозять небезпечні вантажі;
- копія свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів;

Вважаємо вимогу щодо надання свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів дискримінаційною з наступних причин.
З введенням в дію Наказу МВС України від 04.08.2018 р. №656 змінено порядок видачі та оформлення свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ), згідно пункту 2 розділу 2 Порядку Свідоцтва видаються (продовжуються) на транспортні засоби типу EX/II, EX/III, FL, AT, та MEMU (тип ТЗ визначається виходячи з його призначення і конструкції, наведених у підрозділі 9.1.1.2 ДОПНВ, а саме:
- Транспортні засоби ЕХ/ІІ, ЕХ/ІІІ призначені для перевезення вибухових речовин і виробів класу 1;
- Транспортні засоби FL, АТ призначені для перевезення легкозаймистих рідин та газів;
- Транспортний засіб МЕМU (або змішувально-зарядна машина) — спеціалізований ТЗ із установленою на ньому машиною для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, і їхнього заряджання.

Частиною 11 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено наступне:
11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. (ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі).
Ч.4 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
У зв’язку з викладеним вище, наявні підстави щодо внесення змін в тендерну документацію для забезпечення дотримання вимог ч.1 Ст.5, ч.4 ст.5, ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX.

Вимагаємо:
1. Дотримуючись принципу недискримінації учасників, внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
викласти в частині 5 Додатку № 1 до тендерної документації «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» щодо документів на автотранспорт, який планується залучити для виконання умов договору в наступній редакції:
5. В складі тендерної пропозиції Учасником мають бути подані наступні документи на автотранспорт, який планується залучити для виконання умов договору:
- копія ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом;
- копія свідоцтва про підготовку водія (-ів) транспортного засобу, що перевозять небезпечні вантажі;
- копія свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів або лист-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав у разі ненадання зазначеного документу».

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Одеський обласний центр нефрології та діалізу" Одеської обласної ради" Код ЄДРПОУ 01111138. Адреса 65017, Україна, Одеська область, Одеса, Люстдорфська дорога , будинок 1
2.Номер закупівлі:UA-2020-06-26-001830-c Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання та перевезення медичних та небезпечних відходів з подальшою утилізацією).
3.Підстава подання вимоги: тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію; порушення ч.4 ст.22,ч.4 ст.5, ч.11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
4.Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Одеський обласний центр нефрології та діалізу" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 01111138) оголосив в електронній системі Прозорро оголошення про проведення закупівлі UA-2020-06-26-001830-c за процедурою проведення відкриті торги.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Замовник прописує в тендерній документації дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію, а саме:
Додатком №1 до тендерної документації «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» в частині 5 зазначено:
5. В складі тендерної пропозиції Учасником мають бути подані наступні документи на автотранспорт, який планується залучити для виконання умов договору:
- копія ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом;

Зауважуємо, Законом України № 835 від 26.11.15 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії єдиного зразка.
З 01 січня 2017 році ЛІЦЕНЗІЯ - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно, ліцензія на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді. А саме — шляхом запису про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців
Всі дані містяться в реєстрі відкритих даних на сайті органу ліцензування:
Ліцензійний реєстр на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом

Частиною 11 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено наступне:
11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. (ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі).
Ч.4 ст.22 Закону передбачено:
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

У зв’язку з викладеним вище, наявні підстави щодо внесення змін в тендерну документацію для забезпечення дотримання вимог ч.1 Ст.5, ч.4 ст.5, ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX.

Вимагаємо:
1. Дотримуючись принципу недискримінації учасників, внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
викласти в частині 5 Додатку № 1 до тендерної документації «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» щодо документів на автотранспорт, який планується залучити для виконання умов договору в наступній редакції:
5. В складі тендерної пропозиції Учасником мають бути подані наступні документи на автотранспорт, який планується залучити для виконання умов договору:

- копія ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом (копія витягу).