Акціонерне товариство «Укрпошта» (далі по тексту - АТ «Укрпошта») є національним оператором поштового зв’язку згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р. Згідно статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор поштового зв'язку (національний оператор) - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку; універсальні послуги поштового зв'язку - набір послуг поштового зв'язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою. Також, згідно статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам. Статтею 9 Закону України «Про поштовий зв'язок» визначено, що тарифне регулювання у сфері надання послуг поштового зв'язку здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, відповідно до законодавства України. Тарифному регулюванню у сфері надання послуг поштового зв'язку підлягають виключно універсальні послуги поштового зв'язку. Відповідно до пункту 76 Правил надання послуг поштового зв’язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, тарифи на універсальні послуги поштового зв'язку відповідно до законодавства регулюються НКРЗІ, а у відповідності до пункту 87 цих Правил маркувальні машини можуть використовуватися фізичними та юридичними особами за дозволом національного оператора поштового зв'язку після укладення відповідних договорів та внесення авансових платежів. Інструкцією з використання маркувальних машин, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України 03.02.2014 № 71, визначено, що власник маркувальної машини укладає з відокремленим підрозділом національного оператора договір про надання послуг з пересилання письмової кореспонденції з використанням маркувальної машини (далі - договір про надання послуг). Відповідно до Положення про Київську міську дирекцію АТ «Укрпошта», Київська міська дирекція АТ «Укрпошта» є однією з філій АТ «Укрпошта», не є юридичною особою та здійснює свою діяльність на території міста Києва та Києво-Святошинського району Київської області від імені АТ «Укрпошта». Враховуючи викладене, у зв’язку з тим, що зазначені послуги поштового зв’язку можуть бути надані тільки певним виконавцем, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи наданні виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутності конкуренції з технічних причин), тендерним комітетом прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.