Рішення замовника: Вимога не задоволена

З метою надання відповіді на вимогу до процедури відкритих торгів на закупівлю «Послуги з капітального ремонту лінійного обладнання МВРС для поточного ремонту МВРС. Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (оголошення № UA-2020-06-25-010798-a(6277926)) щодо внесення змін до технічних вимог та умов договору, розміщену на сайті Prozorro 02.07.2020 о 18:23 за № UA-2020-06-25-010798-a.b1, повідомляємо наступне.
1. Щодо внесення змін в тендерну документацію та доповнення її пунктом щодо наявності атестату виробництва.
Стандартом СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції. Атестація виробництва. Порядок здійснення», введеним в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 26.02.2019 № 142, на який посилається згадана вимога, не встановлено перелік типів рухомого складу та його вузлів, для ремонту яких виробничий підрозділ підлягає атестації. Крім того, Стандарт СТП 10-004:2019 не містить в собі вимогу щодо обов’язкової атестації суб’єктів господарювання приватної форми власності для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту рухомого складу і його вузлів, які експлуатуються на коліях загального користування. Так, п. 1.4 Розділу 1 Стандарту СТП 10-004:2019 передбачено, що цей стандарт може застосовуватися добровільно підприємствами, що не належать до сфери управління АТ «Укрзалізниця» і надають послуги з ремонту рухомого складу і його вузлів, які експлуатуються на коліях загального користування, та які є предметом даної закупівлі.
Відповідно до п.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в зв’язку з чим не вважаємо за можливе внесення до тендерної документації, вимоги щодо наявності атестату виробництва.
2. Щодо внесення змін до п. 4.1 Додатку № 3 «Технічні вимоги», п. 2.1.1 та п. 8.1 Додатку № 4 «Проект договору» тендерної документації.
Вимогою пропонується виключити із названих пунктів вимогу щодо відповідності послуг які закуповуються, поряд з іншими нормативними документами, положенням «Правил капітального ремонту КР-1, КР-2 електропоїздів і електросекцій ЕР1, ЕР2 в/і, ЕР9 в/і ЦТ-0113 затверджених і введених в дію наказом Укрзалізниці від 27.04.2005 № 142-ЦЗ» та, відповідно, знань персоналу, який буде надавати послуги, положень цих правил.
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються Замовником самостійно, виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Оскільки лінійне обладнання МВРС, послуги з капітального ремонту якого є предметом даної закупівлі, є складовою частиною (елементом, агрегатом, тощо) електропоїздів і електросекцій ЕР1, ЕР2, вимога щодо відповідності наданих послуг та наявності відповідних знань персоналу положень «Правил капітального ремонту КР-1, КР-2 електропоїздів і електросекцій ЕР1, ЕР2 в/і, ЕР9 в/і ЦТ-0113 затверджених і введених в дію наказом Укрзалізниці від 27.04.2005 № 142-ЦЗ» є необхідною.
Відповідно до п.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», характеристики послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку надання послуг, в зв’язку з чим не вважаємо за необхідне внесення запропонованих змін до тендерної документації в частині виключення вимог щодо відповідності послуг що закуповуються, положенням «Правил капітального ремонту КР-1, КР-2 електропоїздів і електросекцій ЕР1, ЕР2 в/і, ЕР9 в/і ЦТ-0113 затверджених і введених в дію наказом Укрзалізниці від 27.04.2005 № 142-ЦЗ» та наявності відповідних знань персоналу.
3. Щодо внесення змін до п. 4.2, п. 6.1 та п. 6.3 Додатку № 4 «Проект договору» тендерної документації (зміна розміру штрафних санкцій сторін при невиконанні умов договору та виключення можливості встановлення фактичної вартості згідно із фактично наданими послугами).
Відповідно до підпункту 8 п. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації має зазначатися (міститися) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Проект договору, викладений у Додатку 4 Тендерної документації, та оприлюднений встановленим порядком, складений із дотриманням вимог діючого законодавства в сфері господарських відносин, публічних закупівель, тощо, та виходячи із внутрішньої політики підприємства. В зв’язку з чим, внесення запропонованих у вимозі змін не вбачається за можливе та доцільне.