Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення. Щодо висновку: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2, 19 частини другої статті 22 Закону. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Тендерний комітет Департаменту здійснює закупівлю товарів, робіт і послуг виключно в рамках Закону. Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Перелік відомостей, які зазначаються в тендерній документації, наведені в статті 22 Закону. Згідно пункту 36 частини першої статті 1 Закону Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Пунктом 1 статті 9 Закону встановлено основні функції Уповноваженого органу, зокрема: розроблення та затвердження примірної тендерної документації. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, як визначеним Уповноваженим органом, від 13.04.2016 № 680 затверджено Примірну тендерну документацію (копія додається). Примірна тендерна документація містить, зокрема, обов'язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом, та інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель, і додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. Так, відповідно до затвердженої Примірної тендерної документації, в пункті «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» затверджено наступне: замовник може передбачити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Також вищевказаним наказом затверджено, що зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником. Додатково, Уповноважений орган (Міністерства економічного розвитку і торгівлі України) ЛИСТОМ від 16.11.2017 N 3304-06/41825-06 «Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації» (копія додається) повідомляє наступне: ураховуючи, що відповідно до статті 8 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель, Міністерством підготовлені узагальнені рекомендації для замовників щодо складання тендерної документації та додаткова інформація щодо вимог законодавства, яка може використовуватись під час розроблення тендерної документації. Узагальнені рекомендації для замовників щодо складання тендерної документації, додатково розміщені у зручному форматі на ресурсі ДП «ПРОЗОРРО» за посиланням http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=. Так, відповідно до розміщеної на ресурсі ДП «ПРОЗОРРО» інформації за посиланням зазначено, що тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Також, згідно частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен НАДАТИ замовнику документи шляхом ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. У Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Медичне обладнання різне, 6 лотів), ідентифікатор UA-2020-06-25-002189-b, визначено перелік відповідних документів та вказано форму їх надання, виходячи з норм Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, Департаментом дотримано вимоги Закону при затвердженні тендерної документації, зокрема: пункту 2, 19 частини другої статті 22 Закону. Щодо висновку: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС-2013» (за лотами №№ 2, 3), на підтвердження відсутності підстави, визначеної в пункті 13 частини першої статті 17 Закону, розміщено в системі електронних публічних закупівель «ProZorro» файл у форматі pdf: «Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи», який містить довідку від 09.09.2020 № 93074, що є електронним оригіналом документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що, учасник процедури закупівлі не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Вказана довідка видана ГУ ДПС у м. Києві відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.09.2018 за № 1102/32554. При цьому, відповідно до реєстру форм електронних документів, довідка видана за ідентифікатором форми документа – «j1400305». Водночас, достовірність зазначеного електронного оригіналу документу (довідка від 09.09.2020 № 93074) підтверджується на офіційному веб-сайті Державної податкової служби України, за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/registers/debit. Зважаючи на викладене вище, Департаментом дотримано вимоги Закону, зокрема не порушено вимоги статті 31 Закону.

2020-12-10 17:09:51

• Протокол_2020_680_розгляд_висновку_ДАСУ_по_обл._6_лотів_(п.109).PDF
• Лист_ наказ.pdf