Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 131 (зі змінами), ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (далі - Інститут) визначено розпорядником нижчого рівня бюджетних коштів, які спрямовуються, зокрема, на оплату за використання програмного забезпечення для анкетування респондентів (анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC-IV, LEITER-3, PEP-3, CASD та CONNERS-3; автоматичний підрахунок балів у межах проведення комплексної оцінки для визначення особливих освітніх потреб дитини/дорослого, в тому числі коефіцієнта її інтелекту, рівня розвитку, здібностей та можливостей; створення та зберігання анкетних даних респондентів; обробка та підрахунок результатів анкетування; систематизація результатів; аналітика отриманих результатів; зовнішнє анкетування батьків/опікунів; онлайн-доступ до проведення тестування (ключ доступу до онлайн-кабінету тестування) тощо) до комплектів методик для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
У 2018 році Інститут, як розпорядник нижчого рівня бюджетних коштів, на виконання Порядку використання у 2018 році коштів, передбачених у державному бюджеті на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 615 та Наказу Міністерства освіти і науки України від 06 вересня 2018 року № 977 «Деякі питання комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами» здійснив закупівлю комплектів сучасних методик для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
Закупівля комплектів сучасних методик була здійснена на підставі Договору про закупівлю товару № 41/1-2018, укладеного 15 листопада 2018 року з ТОВ «ОС УКРАЇНА», як єдиним в Україні постачальником і дистриб’ютором методик WISC–ІV, LEITER–3, PEP–3, CASD та CONNERS-3, які за своїми технічними характеристиками повністю відповідають технічним характеристикам сучасних методик, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06 вересня 2018 року № 977. Зокрема, відповідно до технічних характеристик зазначених методик, що входили до складу комплекту, є «онлайн доступ до проведення тестування (ключ доступу до онлайн-кабінету тестування)». Невід’ємною складовою комплектів сучасних методик було невиключне право (невиключний дозвіл) на використання програмного забезпечення для анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC-IV, LEITER-3, PEP-3, CASD та CONNERS-3 за його прямим призначенням, у спосіб, строки, та на території, визначених Субліцензійним договором, що викладений в стандартній та незмінній для всіх формі публічної оферти на веб-сайті, де безпосередньо розміщене вказане програмне забезпечення, в обсязі, встановленому відповідним тарифом, передплаченим Замовником, а саме:
сфера та способи використання програмного забезпечення – програмне забезпечення може використовуватися виключно за його прямим призначенням, - для анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC-IV, LEITER-3, PEP-3, CASD та CONNERS-3 з метою здійснення автоматичного підрахунку балів в межах проведення комплексної оцінки задля визначення особливих освітніх потреб дитини/дорослого, в тому числі коефіцієнта її інтелекту, рівня розвитку, здібностей та можливостей;
територія використання програмного забезпечення – Україна;
строк використання програмного забезпечення (строк субліцензії) – 1 календарний рік, відлік якого почався з 31 травня 2019 року;
обсяг використання програмного забезпечення – за тарифом «Безлімітний».
На виконання Порядку використання коштів у сфері освіти, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 19 лютого 2020 року № 131 та Наказу Міністерства освіти і науки України від 22 квітня 2020 року № 536 «Деякі питання інформатизації інклюзивно-ресурсних центрів», на підставі наданих Учасником документів, а саме:
- Рамкової Ліцензійної угоди № 1 від 22 грудня 2008 року з Додатком від 06 вересня 2013 року та Додатковою угодою від 02 січня 2018 року;
- Ліцензійної угоди № 4/10 від 12 квітня 2010 року з Додатковими угодами від 13 квітня 2010 року, від 29 січня 2018 року та від 01 жовтня 2018 року;
- Ліцензійної угоди від 09 липня 2013 року;
- Ліцензійної угоди № 20 від 27 листопада 2013 року з Додатковою угодою від 28 листопада 2013 року;
- Ліцензійної угоди № 22 від 27 листопада 2013 року з Додатковою угодою від 28 листопада 2013 року;
- Ліцензійної угоди № 31 від 22 червня 2018 року з Додатковою угодою від 25 червня 2018 року;
- Гарантійного листа компанії ДЖУНТІ САЙКОМЕТРІКС С.Р.Л. від 30 квітня 2020 року;
- Ліцензійного договору № LA/01 від 03 січня 2018 року з Додатковою угодою № 1 від 03 серпня 2019 року,
а також Консультаційно-аналітичної довідки про єдиного вітчизняного постачальника/провайдера/дистриб’ютора Торгово-промислової палати України від 19 травня 2020 року за № 1301/08.0-7.3, які підтверджують, що ТОВ «ОС УКРАЇНА» має всі належні та достатні ексклюзивні права на здійснення перекладів, адаптації та розповсюдження (в тому числі онлайн) тестів LEITER-3, CASD, WISC-IV, CONNERS 3, PEP-3 на території України, а також на створення та адміністрування автоматичної системи підрахунку балів (системи автоматичної звітності) вказаних тестів у виді програмного забезпечення - послуги з використання програмного забезпечення для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
Враховуючи зазначене, а також те, що ТОВ «ОС УКРАЇНА» є єдиним вітчизняним постачальником/провайдером/дистриб’ютором тестових методик CASD LEITER-3, PEP-3, WISC-IV CONNERS-3 в цілому та програмного забезпечення для анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC-IV, LEITER-3, PEP-3, CASD та CONNERS-3, Інститут прийняв рішення здійснити закупівлю послуг з використання програмного забезпечення для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами (анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC – ІV, LEITER - 3, PEP - 3; CASD та CONNERS-3) до комплектів методик для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами на підставі невиключних субліцензій на використання програмного забезпечення анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC – ІV, LEITER - 3, PEP - 3; CASD та CONNERS-3 на термін по 31 травня 2021 року, наданих для 500 інклюзивно-ресурсних центрів згідно з Наказом Міністерства освіти і науки України від 22 квітня 2020 року № 536, саме у ТОВ «ОС УКРАЇНА».
У зв’язку з тим, що зазначенні вище послуги можуть бути надані виключно ТОВ «ОС УКРАЇНА» як єдиним в Україні постачальником/провайдером/дистриб’ютором тестових методик CASD LEITER-3, PEP-3, WISC-IV CONNERS-3 в цілому та програмного забезпечення для анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC-IV, LEITER-3, PEP-3, CASD та CONNERS-3 зокрема, використання будь якого іншого програмного забезпечення призведе до несумісності з наявними комплектами сучасних методик для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми та унеможливлює ефективнє використання раніше закуплених сучасних методик.
Враховуючи зазначене, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, як виняток, застосовується переговорна процедура закупівлі.
Категорії замовника - установа, зазначена у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі: Послуги з використання програмного забезпечення для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами (код 021:2015 – 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням “Єдиний закупівельний словник”) узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі – 11000000,00 грн.
Місце надання послуг: 500 інклюзивно - ресурсних центрів відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 22.04.2020 № 536.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 131 «Про затвердження Порядку використання коштів у сфері освіти, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти»
- Наказ Міністерства освіти і науки України від 22 квітня 2020 року № 536 «Деякі питання інформатизації інклюзивно-ресурсних центрів»;
- Консультаційно-аналітична довідка про єдиного вітчизняного постачальника/провайдера/дистриб’ютора Торгово-промислової палати України від 19 травня 2020 року за № 1301/08.0-7.3;
- нотаріально завірена копія Рамкової ліцензійної угоди з додатком та додатковою угодою до неї;
- нотаріально завірені копії Ліцензійної угоди на передачу ліцензії на кожну методику окремо з додатковими угодами;
- нотаріально завірена копія Ліцензійного договору № LA/01 від 03 січня 2018 року та Додаткової угоди до нього.