Рішення замовника: Вимога не задоволена

ВІДПОВІДЬ
на вимогу учасника відкритих торгів - ТОВ «В.М.»
UA-2020-06-22-008300-c.c1

22.06.2020 року Національним медичним університетом імені О.О.Богомольця (надалі по тексту - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної та переферійної техніки, що включає відновлення та заправку картриджів).
10.07.2020 року протоколом розгляду тендерних пропозицій у публічній закупівлі № UA-2020-06-22-008300-c, визначено ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» переможцем закупівлі та повідомлено про намір укласти договір.
Учасник ТОВ «В.М.», таке рішення Замовника вважає необґрунтованим та керуючись положеннями ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, вимагає надати інформацію про тендерну пропозицію переможця торгів, у тому числі вказати її переваги порівняно з пропозиціями інших учасників.
Учасник ТОВ «В.М.» вважає, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації, що полягає в наступному:

1. У Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та у довідці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» відсутня інформація про наявність у переможця автоматизованої системи прийому, обліку, обробки вхідних звернень Service Desk, що є порушенням вимог Замовника (Додаток №2 до Тендерної документації).
Замовником у додатку №2 Тендерної документації висунуто наступну вимогу: «Виконавець повинен надати доступ до автоматизованої системи прийому, обліку обробки вхідних звернень Service Desk». При цьому надання додаткових документів, або зазначення в наданих документах інформації про надання Виконавцем доступу до автоматизованої системи прийому, обліку обробки вхідних звернень Service Desk за умовами Тендерної документації не вимагалося.

2. Переможець надає Довідку щодо виконання аналогічних договорів, однак у ній не вказує кількість товару (у даному випадку – кількість послуг), як того вимагав Замовник.
Підпунктом 2 пункту 1 Додатку №1 до Тендерної документації встановлено вимогу надати довідку про виконання учасником двох аналогічних договорів щодо послуг, аналогічних до предмету закупівлі (вказаного в підпункті 4.1. пункту 4 розділу І тендерної документації) з зазначенням: назви замовника, його адреси, контактного телефону, предмету закупівлі договору, кількості товару, ціни договору та року його виконання.
Під час формування тендерної документації було передбачене не властиве для договорів надання послуг формулювання кількість товару, а не кількість послуг. Жоден з учасників не надав пропозицій по усуненню вказаної неточності. Відповідно учасник не міг виконати вимогу про надання інформації про кількість товару оскільки договора аналогічні до предмету закупівлі не передбачають постачання товару.
Зазначення у довідці про виконання аналогічних договорів кількість послуг Замовником не вимагалося.

3. У колонці №4 Довідки щодо виконання аналогічних договорів по перерахованим договорам не зазначено «прізвище, ім’я, по батькові осіб, які відповідальні за виконання договору від організації, з якою укладено аналогічний договір», що має бути вказано у колонках, відповідно до інформації з заголовку даної колонки.
Звертаю Вашу увагу на те, що Тендерною документацією не надавалася форма довідки щодо виконання аналогічних договорів, а тому така довідка мала бути складена учасником у довільній формі. Вказання у довідці прізвища, ім’я, по батькові осіб, які відповідальні за виконання договору від організації, з якою укладено аналогічний договір Замовником не вимагалося.

4. Договори №668 від 05.11.2019 року, №20180475 від 12.06.2018 року, їх додатки та акти надання послуг на думку ТОВ «В.М.» мають нечитабельне зображення, частину реквізитів взагалі неможливо звірити з інформацією з Довідки щодо виконання аналогічних договорів, а тому такі документи не можуть братися до уваги, та вважатися виконанням вимог п. п. 2 п. 1 Додатку №3 до Тендерної документації.
Читабельність зображення наданих Переможцем аналогічних договорів є суб’єктивним поняттям. Уповноважені особи Замовника уважно вивчили надані у складі Тендерної пропозиції ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» документи та вважають їх розбірливими та такими, що вільно читаються. Крім того, що один з наданих аналогічних договорів укладений саме із Замовником даної закупівлі, а Тендерною документацією вимагалося на підтвердження виконання аналогічного договору надання хоча б одного договору, що підтверджується формулюванням: «Учасник повинен підтвердити дану інформацію, надавши у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору (з усіма додатками та додатковими угодами) за минулий або поточний рік та відповідного позитивного відгуку з інформацією про повне, вчасне виконання наданого договору у відповідності до всіх його вимог або інших документів про повне, вчасне виконання такого договору».

5. По Договору №20180475 від 12.06.2018 року ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» не надає ні позитивного відгуку про повне, вчасне виконання договору, ні іншого документу, що б підтверджував ПОВНЕ, ВЧАСНЕ виконання такого договору на суму 136 411, 67 грн. Таким чином, вимогу п. п. 2 п. 1 Додатку №3 до Тендерної документації слід вважати не виконаною.

Підпунктом 2 пункту 1 Додатку №1 до Тендерної документації встановлено вимогу надати довідку про виконання учасником двох аналогічних договорів щодо послуг. Учасник повинен підтвердити дану інформацію, надавши у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору (з усіма додатками та додатковими угодами) за минулий або поточний рік та відповідного позитивного відгуку з інформацією про повне, вчасне виконання наданого договору у відповідності до всіх його вимог або інших документів про повне, вчасне виконання такого договору. Відгук має бути підписано замовником за казаним учасником договором, що надається.
ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» надно акт наданих послуг від 31 липня 2019 року №90. Щодо виконання договору на суму 136 411, 67 грн., то відповідно до умовами договору загальна вартість послуг за ним не передбачена, відповідно до п. 3.1 вказаного договору обсяг послуг визначається Замовником в межах тих, що визначені специфікацією. Отже, повну суму вибрати в таких договорах неможливо. З відповідних міркувань проводиться і дана закупка. Ми послуги в закупці прогнозуємо відповідно до показників минулих років, але гарантувати, що всі вони будуть необхідні і закриті актами наданих послуг не можемо. Акт від 31 липня 2019 року №90 передбачає фразу, що замовник претензій по якості обсягу та строкам претензій не має, а отже віримо тому, що підписано Замовником.

6. ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» не надає довідку-роз’яснення на п.п. 5 п. 3 Додатку №3 до Тендерної документації щодо відсутності у складі пропозиції довідки про відсутність підстав для відхилення (підстава: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку). Крім того, учасник не подав довідку про залучення або не залучення інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавців (п. 1 Розділ №3 Тендерної документації).
Підпункт 5 пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації встановлено вимогу виключно до учасників – фізичних осіб, а тому така вимога Тендерної документації учасників – юридичних осіб взагалі не стосується. Звертаю Вашу увагу, що для службових осіб юридичної особи-учасника встановлено аналогічну вимогу, що передбачена підпунктом 6 пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації.
Щодо не подання довідки про залучення або не залучення інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавців. Довідка про відсутність субпідрядників включена до складу тендерної пропозиції (п. 1.5. Тендерної пропозиції).

7. П. 5 Розділу №3 Тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії, яким повинен відповідати учасник торгів: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» не надає жодних документів, чим не виконує вимог Замовника.
Частиною 2 пункту 5 Розділу III передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції подає документи, зазначені у Додатку № 3 до ТД. Надання документів про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, в Додатку №3 до Тендерної документації не передбачено. Вказаний додаток передбачає надання документів лише по критеріям
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

8. Наданий переможцем Протокол №30/11/16 загальних зборів учасників від 30.11.2016 року начебто не відповідає вимогам ст.37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року, так як суб’єкт господарювання має лише одного учасника, згода на обрання директора мала оформлюватися у вигляді рішення такого учасника. Тобто, рішення щодо обрання директора ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» викладене з порушенням вимог чинного законодавства, а тому Протокол №30/11/16 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМЕКСПЕРТ» від 30.11.2016 року не слід розглядати як виконання вимог п. п. 1 п. 2 Додатку №3 до Тендерної документації.
Звертаю увагу, що наданий переможцем протокол про обрання директора датований 30.11.2016 року, а закон «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» прийнятий 06.02.2018 року. Стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. До набуття чинності Законом «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю, в тому числі, щодо призначення директора приймалися у формі протоколу.

9. При підготовці тендерної пропозиції ТОВ «УКРПРОМЕКСПЕРТ» не враховано вимоги Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року щодо надання загальними зборами учасників згоди на вчинення значного правочину.
Дійсно, Законом «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року встановлено вимогу щодо надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Проте, Тендерною документацією не встановлено вимоги про надання зазначеного документу у складі Тендерної пропозиції. Зазначений документ має бути наданий переможцем Замовнику на етапі укладення Договору про надання послуг на підставі п.11.8 договору, який має бути підписаний за результатами даної закупівлі.

Причина: помилка

Рішення замовника: Очікується