Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради |
Код ЄДРПОУ: | 36220643 |
Місцезнаходження: | 50101, Україна , Дніпропетровська обл., КРИВИЙ РІГ, пл. Молодіжна (Радянська), 1 |
Контактна особа: |
Романенко Наталія Олександрівна +380564920072 ukbmvk1@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 22 червня 2020 19:18 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 28 червня 2020 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 04 липня 2020 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 липня 2020 00:00 |
Початок аукціону: | 08 липня 2020 12:35 |
Початок аукціону: | 08 липня 2020 12:35 |
Очікувана вартість: | 2 283 907,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 11 419,50 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Оплата здійснюється поетапно, відповідно до взятих бюджетних зобов’язань в межах бюджетних асигнувань (ст.49 Бюджетного кодексу України), виключно в межах відповідних фактичних надходжень (ст.48 Бюджетного кодексу України) на підставі акту приймання – передачі робіт, підписаного в двосторонньому порядку, та рахунку за виконані роботи згідно календарного плану. | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
26 червня 2020 15:56 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
26 червня 2020 15:56 |
Перелік змін_26.06.2020.docx | |
26 червня 2020 15:56 |
Додаток 3 Проект договора (нова редакція).docx | |
26 червня 2020 15:56 |
16_ТД_Технічний нагляд_ Дорога (нова редакція).docx | |
26 червня 2020 15:56 |
Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги (нова редакція).docx | |
22 червня 2020 19:18 |
Додаток 2 Технічне завдання.docx |
26 червня 2020 15:56 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
26 червня 2020 15:56 |
Перелік змін_26.06.2020.docx
|
|||
26 червня 2020 15:56 |
Додаток 3 Проект договора (нова редакція).docx
|
|||
26 червня 2020 15:56 |
16_ТД_Технічний нагляд_ Дорога (нова редакція).docx
|
|||
26 червня 2020 15:56 |
Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги (нова редакція).docx
|
|||
22 червня 2020 19:18 |
Додаток 2 Технічне завдання.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Вимоги про усунення порушення
Пропозиція ФОП Шаталов Ю.В. розглядалась після відхилення пропозиції ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ», яке запропонувало під час електронного аукціону найменшу цінову пропозицію, відповідно до абзаців другого та шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником.
Разом з цим, визначаючи ФОП Шаталов Ю.В. переможцем у закупівлі, тендерний комітет Замовника не взяв до уваги факи невідповідності пропозиції ФОП Шаталов Ю.В. кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником у тендерній документації, а саме:
п. 2.2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога до учасників надати у складі пропозиції на підтвердження виконання аналогічного договору - позитивного листа-відгука від замовника робіт щодо виконання Учасником кожного аналогічного договору, зазначеного в довідці про виконання досвід аналогічних договорів.
ФОП Шаталов Ю.В. було надано у складі пропозиції довідку в якій зазначалось про те, що ФОП Шаталов Ю.В. виконав договір №12/20 від 15.04.2020р. укладений з ДП «Жилком» (ЄДРПОУ 32350021) про Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області, при цьому в графі Посилання на реєстр дозвільних документів ДАБІ зазначено «діючий договір» - тобто роботи по об’єкту будівництва тривають.
При цьому надано копію договору №12/20 від 15.04.2020р предметом якого е послуги з технічного нагляду за об’єктом будівництва «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області». Таким чином предмет договору у довідці зазначений невірно, на що тендерний комітет увагу не звернув.
Крім того, Технічний нагляд по об’єкту: "Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна-Великомихайлівка км 0+000 - км 18 + 900 Покровського району Дніпропетровської області" становив предмет закупівлі UA-2018-07-10-000792-a, замовником якої був Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а переможцем у закупівлі, відповідно до оприлюднених документів закупівлі, стало ДП «ЖИЛКОМ».
Таким чином Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації є Замовником робіт з технічного нагляду за об’єктом будівництва «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», а ДП «ЖИЛКОМ» є виконавцем вказаних робіт.
Таким чином, наданий у складі пропозиції ФОП Шаталов Ю.В. аналогічний договір за своєю суттю є договором субпідряду, у якому ДП «Жилком» виступає (незважаючи на найменування сторін у договорі) Виконацем (Генеральним підрядником) а ФОП Шаталов Ю.В. – Субвиконавцем (Субпідрядником) при цьому Замовником робіт, як було зазначено вище, є Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації.
Таким чином, для ФОП Шаталов Ю.В. під наданням позитивного листа-відгука від замовника робіт щодо виконання Учасником аналогічного договору, з огляду на зазначені вище обставини, є надання відгуку від замовника робіт - Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Натомість у складі пропозиції міститься відгук не від замовника робіт, а від Виконавця робіт, що суперечить умовам тендерної документації.
Проігнорувавши зазначені обставини, тендерним комітетом Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради було застосовано вибірковий підхід до розгляду тендерних пропозицій, чим порушив вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівліта право ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» на добросовісну конкуренцію серед учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради встановлене Протоколом №1/4 від 21.07.2020 року про визначення ФОП Шаталов Ю.В. переможцем у закупівлі.
У випадку незадоволення цієї вимоги, ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» буде вимушено звернутися за захистом своїх порушених прав до Антимонопольного комітету України.
Члени тендерного комітету ознайомились зі змістом Вимоги. За результатами розгляду було встановлено наступне.
По перше, пунктом 2.1 частини першої Додатку 1 до тендерної документації вимагалось надання довідки за встановленою формою з інформацією про досвід виконання протягом 2016-2020р.р. аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), яка містить графу «Посилання на реєстр дозвільних документів ДАБІ». Дана вимога встановлена для перевірки учасників Закупівлі в частині надання достовірної інформації щодо осіб, які здійснювали технічний нагляд за виконанням будівельних робіт та класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва. Вимоги щодо завершеного договору-підряду з виконання будівельних робіт тендерна документація не містить.
В реєстрі дозвільних документів (далі – Реєстр) за № ДП 122192891021 міститься Повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», в якому зазначено, що технічний нагляд по даному об’єкту здійснює Шаталов Ю.В. (АТ № 004502), клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС2. Отже, в цій частині ФОП Шаталов Ю.В. повністю відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації.
Натомість, ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало завідома недостовірну інформацію щодо виконання ним аналогічного договору оскільки, об'єкт «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Леваневського м. Новомосковськ. Коригування» відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1 про, що ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» не могло не знати, так як він є розробником даного проекту (повідомлення про початок будівельних робіт зареєстровано в Реєстрі за № ДП 061183180026). Крім того, в складі тендерної пропозиції даного учасника надано відгук від Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради від 02.06.2020 №013/КБ, в якому також, невідомо з яких причин, зазначено клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС2, що не відповідає інформації, зазначеній в Реєстрі. Також, цікавим є той факт, що особою, яка здійснювала технічний нагляд за виконанням будівельних робіт по вищезазначеному об’єкту, є Різник Юрій Григорович (АТ № 000517) – третій і останній учасник Закупівлі.
По друге, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерних пропозицій учасників серед яких: відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. ФОП Шаталов Ю.В. у складі тендерної пропозиції надано договір № 12/20 від 15 квітня 2020р. про надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», акти приймання-передачі послуг з технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області» №1 та №2 від 29 травня 2020р. та 30 червня 2020р. відповідно, які підтверджують повне виконання аналогічного договору, та відгук від ДП «Жилком» від 06.07.2020р. № 68/20 в якому зазначено, що ФОП Шаталов Ю.В. протягом травня-червня 2020 року надавав послуги з технічного нагляду по вищезазначеному об’єкту. Отже, неповне зазначення предмету договору в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 03.07.2020р. № 4 не є підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаталов Ю.В.
По третє, пунктом 2.1 частини першої Додатку 1 до тендерної документації передбачено, зокрема, надання учасниками позитивного листа-відгука від замовника (замовників) робіт щодо виконання Учасником кожного аналогічного договору, зазначеного в довідці. ФОП Шаталов Ю.В. надано Договір № 12/20 від 15 квітня 2020р. про надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041406 Просяна - Великомихайлівка км 0+000 - км 18+900 Покровського району Дніпропетровської області», який повністю відповідає визначенню «аналогічний договір» в розумінні тендерної документації, а саме: Під «аналогічним договором» слід розуміти договір на виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом/реконструкцією/капітальним ремонтом автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2. Згідно даного договору, замовником послуг з технічного нагляду, який здійснював ФОП Шаталов Ю.В., є саме ДП «Жилком». Обмежень щодо надання учасниками договорів на виконання технічного нагляду частково (не на весь термін робіт з будівництва) в тендерній документації не встановлено. Тому, в цій частині ФОП Шаталов Ю.В. повністю відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації, а отже, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаталов Ю.В.
По четверте, ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» не довело, яким саме чином визначення переможцем Закупівлі ФОП Шаталов Ю.В. порушено його права. Оскільки при виявленні невідповідностей в тендерній пропозиції, що надана для участі в Закупівлі ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ», Замовником 11.07.2020р. було оприлюднено повідомлення з вимогою про їх усунення протягом 24 годин. ТОВ «ПТБ ЕКСПЕРТ» не скористалось своїм правом на виправлення невідповідностей, що призвело до його дискваліфікації.
Враховуючи зазначене вище, рішення тендерного комітету від 21.07.2020р. №16/4 щодо визначення ФОП Шаталов Ю.В. переможцем Закупівлі залишається без змін.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-05-13-000003 ● ee0a9eaa32634f9aad8bfea994035768
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 12 травня 2021 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 13 травня 2021 11:10 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
12.05.2021 № 313
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління -
начальник відділу контролю в галузі
оборони, в правоохоронних органах
та органах влади Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Хмельницькій області Валерій ДЗЮБЛЮК
Додаток до наказу від 12.05.2021 № 313
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2020-06-22-004479-b 22.06.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 03 червня 2021 |
Кінцевий строк оскарження: | 09 червня 2021 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 липня 2020 13:02
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ "ПТБ ЕКСПЕРТ" |
1 940 000,00
UAH з ПДВ
|
1 905 700,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ФОП Шаталов Ю.В. |
1 998 000,00
UAH з ПДВ
|
1 915 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ФОП "РІЗНИК ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ" |
2 055 500,00
UAH з ПДВ
|
1 938 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ПТБ ЕКСПЕРТ" #39080628 |
Відхилено |
1 905 700,00
UAH з ПДВ
|
14 липня 2020 16:36
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 липня 2020 08:15
|
ФОП Шаталов Ю.В. #2811604530 |
Переможець |
1 915 000,00
UAH з ПДВ
|
21 липня 2020 10:48
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
30 вересня 2021 11:33
|
ТН_ДУ2_дорог_Гетьманська28.09.2021.pdf | укладений |
30 вересня 2021 11:33
|
Електронний підпис | укладений |
03 серпня 2020 11:27
|
ТН_Гетьманська_Дог_03.08.2020.PDF | укладений |
03 серпня 2020 11:26
|