вих.№_23 від «23» липня 2020 року

Уповноваженій особі за організацію та проведення процедур закупівель
Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради

ВИМОГА
Учасник даної Закупівлі ФОП Ніконов М.В. куруючись ЗУ «Про публічні закупівлі» звертається до Замовника закупівлі з даною вимогою:
Департаментом освіти і науки виконкому Криворізької міської ради (надалі – Замовник), було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-06-22-003928-b щодо предмету закупівлі "Капітальний ремонт актової зали КЗШ І-ІІІ ступенів №123 КМР за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Миколаївське шосе,18" ДСТУ Б Д. 1. 1-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва». (за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на очікувану вартість 1 646 696,40 грн. з ПДВ із кінцевим строком подання тендерної пропозицій до 07.07.2020 18:00.
08.07.2020р. по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому прийняли наступні учасники: ФОП "НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ", ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛ ІНВЕСТСТРОЙ".
Перелік тендерних пропозицій:
1. 1453791,00грн ФОП "НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ",
2. 1621843,20 грн. ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ",
3. 1645120,00 грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛ ІНВЕСТСТРОЙ".
В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення щодо дискваліфікації Учасника, закріплене Протоколом №15 від 15.07.2020р. (щодо дискваліфікації ФОП "НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ").
Оприлюднений Протокол № 20 від 21.07.2020р. повідомляє про оголошення переможцем закупівлі "Капітальний ремонт актової зали КЗШ І-ІІІ ступенів №123 КМР за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Миколаївське шосе,18" ДСТУ Б Д. 1. 1-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва». Код ДК ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ», та про намір підписати договір про закупівлю з Учасником ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ».

ФОП Ніконов М.В. не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про визнання переможцем даної закупівлі ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ", так як вважає його незаконним та неправомірним таким, що порушує його права, інтереси та положення ЗУ «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.

ФОП Ніконов М.В. частково не погоджується з Протоколом №15 від 15.07.2020р. (щодо дискваліфікації ФОП "НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ") а саме в тексті протоколу Замовника на другій сторінці, другий абзац - викладено «…виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності:тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим пункту другого частини першої статті 31 Закону, а саме:…… не відповідають обґрунтованим цінам матеріальних ресурсів, відповідно до ПКД, на підставі аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів,виробів та конструкцій у регіоні, за даними Замовника.»
З цим категорично не згоден з даним трактуванням Замовника цього тексту, т.я не надано жодних пояснень та підтверджень цього, яким чином проводився аналіз Замовником. Прошу пояснити.
Учасник наполягає що ціни наведені в тендерній пропозиції відповідають нормативній базі. При ознайомлені Учасника з ПКД - представником замовника було надано для ознайомлення тільки робочу частину (документацію) проекту без кошторисної частини та експертного висновку.
ФОП Ніконов М.В., як учасник проводить власні розрахунки договірної ціни та локального кошторису, спираючись на вимоги тендерної та технічної документації наданих замовником. Але при цьому учасник користується певною свободою в питанні оптимізації своїх витрат з метою отримання конкурентоспроможної пропозиції, застосовує в своїй роботі досягнення в галузі технологій і організацій будівельного виробництва, сучасний рівень технічного оснащення, прогресивні матеріали . Всі розрахунки учасника повністю відповідають. Є посилання в протоколі «ПКД» Замовником не надавались всі документи. Порушень в цьому не має, діє принцип максимальної економії, метою учасника є оптимізація витрат, щоб досягти більш вигідну пропозицію для Замовника.
ФОП Ніконов М.В. не згоден категорично з Протоколом № 20 від 21.07.2020р. про визначення переможцем процедури закупівлі пропозицію ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ", у сумі 1621843,20 грн. та прийняттю рішення про намір укласти договір з ним Замовника закупівлі.

Т.я. ФОП Ніконов М.В. ознайомившись в електронній системі з документами пропозиції учасника ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ" та ТД Замовника виявив – що Замовник при оцінці цього учасника грубо порушив ЗУ «Про публічні закупівлі» та повинен був відхилити по ст..31 ЗУ «Про публічні закупівлі». ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам ТД. В реєстрі робіт наданих ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ" п.23 значиться назва «пожежна сигналізація» ТД вимагає підтвердження. Даний вид робіт згідно чинного законодавства передбачає – отримання ліцензії Державної служби України з надзвичайних ситуацій , що не надано в складі пропозиції ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ" і за даними відкритих реєстрів не мають. Та не надано пояснення яким чином будуть виконуватися цей вид робіт. До моменту оцінки пропозиції Замовник мав право звернутися до цього учасника доповнити відповідність ст.16 в термін 24 години але не скористався цим правом.
Також ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ" надав дозвіл №236.15.15 в переліку якого є роботи в.п.4 та п.6 але дозвіл діє тільки до 03 червня 2020 року, теж не надано гарантій або пояснень що дані роботи будуть задекларовані згідно Постанови КМУ від 03 березня 2020 року №207.
Згідно розділу ІІІ п.1 ТД- вимагається надання листів згод на обробку персональних даних. В пропозиції надано тільки керівника, в пропозиції відкриті персональні дані і інших працівників та листів - згод немає .
Згідно розділу ІІІ п.2 ТД- вимагається підписання тендерної пропозиції учасника шляхом накладання електронного цифрового підпису ЕЦП/КЕП та сказано що замовник може відхилити пропозицію не підписану як таку що відповідає вимогам тендерної документації. ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» не скріпив свою пропозицію цифровим підписом. Скріплені тільки зміни в пропозиції - кошторисні розрахунки.
Учасники торгів повинні були при наданні своїх тендерних пропозицій накладати на них ЕЦП/КЕП. Саме тому при розгляді Замовником документів Учасників, повинна була відбутися відхилення Учасників, які не наклали свої ЕЦП/КЕП, а саме: ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ».

Замовник закупівлі Департаментом освіти і науки виконкому Криворізької міської ради
одразу визнав переможцем ТОВ "МІТАЛЛ ІНКОМ" чим порушив ст.5,22,31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

При ознайомлені ФОП Ніконов М.В.- в електроній системі з документами наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛ ІНВЕСТСТРОЙ" виявилось взагалі не надано документів для цього замовника, а формувались для іншого замовника-управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради та по другому предмету закупівлі та не надано в повному обсязі. Тому пропозиція учасника підпадає відхиленню ( дискваліфікацію.)
ФОП Ніконов М.В. не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про дискваліфікацію учасника ФОП Ніконова М.В. та подальше визначення переможцем даної закупівлі ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ», так як вважає його незаконним, неправомірним та таким, що порушує його права, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі»
Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі мають здійснюватися, керуючись наступними принципами:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

ПРОШУ:
1. Прийняти цю вимогу до розгляду.
2. Замовнику надати конкретну аргументацію та роз’яснення викладені в протоколі №15 про дискваліфікацію та відхилення учасника ФОП Ніконова М.В.
3. Уповноваженій особі Замовника закупівлі у разі перегляду пропозиції ФОП Ніконова М.В. та виявлену відповідність пропозиції - скасувати свої рішення, оприлюднені в протоколах №15 від 15.07.2020р. щодо дискваліфікації ФОП "НІКОНОВ МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧ".
4. Уповноваженій особі Замовника закупівлі скасувати свої рішення №20 від 21.07.2020р. щодо визнання переможцем ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» щодо вище наданих причин що призведуть до дискваліфікації цього учасника. .
5. Уповноваженій особі Замовника закупівлі розглянути пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛ ІНВЕСТСТРОЙ", та по результатам розгляду ,відхилити , як таку , що не відповідає вимогам до тендерної процедури. Ці дії повинні призвести до його дискваліфікації - наслідком якого буде згідно ст.32 п.2 підпункт 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» автоматичної відміни електроном системою даної закупівлі.
6. Замовника процедури закупівлі, Департамент освіти і науки виконкому Криворізької міської ради, усунути порушення процедури закупівлі, що суперечать статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не допускає подвійного тлумачення і вимагає недопущення корупційних дій і зловживань та рівних умов для всіх учасників закупівель.



У разі нерегуваня або часткове Замовника на дану вимогу, учасник закупівлі ФОП Ніконов М.В. залишає за собою право звертатися за захистом своїх прав у способи передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі».
ФОП Ніконов Михайло Вікторович