Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Розширення функціональності порталу. Розробка конструктора інтерактивних онлайн курсів
Очікувана вартість
495 000,00 UAH
UA-2020-06-19-004762-b da074d35d6234544aa0846d07a2d98f9
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Шуляк Олег Іванович

380948585854 35075848@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА"
Код ЄДРПОУ: 35075848
Місцезнаходження: 01004, Україна , м. Київ обл., м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд.3
Контактна особа: Шуляк Олег Іванович
380948585854
35075848@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 19 червня 2020 22:26
Звернення за роз’ясненнями: до 25 червня 2020 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 01 липня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05 липня 2020 00:00
Початок аукціону: 06 липня 2020 14:03
Очікувана вартість: 495 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 2 475,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 14850 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Розширення функціональності порталу. Розробка конструктора інтерактивних онлайн курсів
за кодом СРV за ДК 021:2015:72250000-2 – «Послуги, пов’язані із системами та підтримкою»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 03065, Україна, м. Київ, м. Київ, проспект Перемоги, 38а
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 17 серпня 2020
ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 20 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-06-19-004762-b.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ Бейсік Груп, Код ЄДРПОУ:38316871
Дата подання: 10 липня 2020 18:49
Оскарження рішення Замовника з приводу оголошення учасника ТОВ “МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ” переможцем та вимога зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем ТОВ “МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ” код ЄДРПОУ 41968572 та скасувати повідомлення Замовника про намір укласти договір №б/н від «07» липня 2020 року
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-19-004762-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “БЕЙСІК ГРУП” (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2020р., Товариство з обмеженою відповідальністю “МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ” (надалі по тексту ТОВ “МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ” - код ЄДРПОУ 41968572) Замовником було оголошено переможцем процедури закупівлі UA-2020-06-19-004762-b. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визнання ТОВ “МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ” переможцем.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 15 липня 2020 11:30
рішення від 14.07.2020 № 13575.pdf
Дата публікації: 15 липня 2020 11:30
Рішення від 05.08.2020 № 15043.pdf
Дата публікації: 10 серпня 2020 21:27
Коментар замовника щодо усунення порушення: КНП «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА» скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06- 19-004762-b
Дата виконання рішення замовником: 14 серпня 2020 21:20
Номер скарги: UA-2020-06-19-004762-b.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ, Код ЄДРПОУ:41968572
Дата подання: 21 серпня 2020 14:45
Оскарження рішення про визначення переможця та прийняття рішення щодо наміру укласти договір з учасником ТОВ Бейсік Груп
Скарга на неправомірні дії Замовника у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ "Маверікс Едженсі" взяло участь процедурі закупівлі «Розширення функціональності порталу. Розробка конструктора інтерактивних онлайн курсів», за оголошенням на веб-порталі уповноваженого органу № UA-2020-06-19-004762-b. 11.07.2020 Замовником Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА" було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Бейсік Груп». При цьому, таке рішення є незаконним та таким, що порушує принципи, встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ "Маверікс Едженсі" на участь у закупівлі, зокрема, право на недискримінаційний підхід оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Бейсік Груп» підготовлена з порушеннями вимог тендерної документації та має бути відхилена. Детально, хочемо звернути Вашу увагу на наступне. 1. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронний форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції; (якщо таке забезпечення передбачено документацією). Згідно з п. 2 розділу ІІІ тендерної документації замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, при цьому гарантія має містити зобов’язання банка-гаранта у разі виникнення будь-якої з обставин, передбачених п. 3 розділу ІІІ тендерної документації, виплатити Замовнику (Бенефіціару) протягом п’яти банківських з дня отримання першої письмової вимоги Замовника (Бенефіціара), складеної у довільній формі, на реквізити зазначені у письмовій вимозі, повну суму тендерного забезпечення. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Бейсік Груп» надано Банківську гарантію від 03.07.20 № BG/UA/03-2-5650 (далі – Гарантія), в якій в тому числі зазначено: «Гарант цим безвідклично та безумовно зобов’язується виплатити Бенефіціару повну суму цієї Гарантії, що складає 14850.00 (Чотирнадцять тисяч вісімсот п’ятдесят гривень 00 копійок), валюта платежу – українська гривня (UAH) протягом п’яти банківських днів після одержання Гарантом викладеної українською мовою та підписаної уповноваженою особою першої письмової вимоги Замовника (Бенефіціара). Також Гарант вказує на зобов’язання виплатити суму Гарантії протягом п’яти днів після одержання першої письмової вимоги (тобто строк відраховується з наступного дня після одержання вимоги), в той час як тендерною документацією (п. 2 розділу ІІІ) встановлено умову щодо сплати суми Гарантії протягом п’яти банківських днів з дня отримання першої письмової вимоги (тобто строк відраховується включно з дня отримання вимоги). Таким чином, в Гарантії встановлено строк для сплати суми Гарантії Замовнику (Бенефіціару) більший ніж передбачено наведеними умовами тендерної документації. Крім того, Гарантія не містить зобов’язання Гаранта сплатити суму Гарантії на реквізити зазначені у письмовій вимозі, що передбачено п. 2 розділу ІІІ тендерної документації. Враховуючи наведене, Гарантія не відповідає визначеним замовником в п. 2 розділу ІІІ тендерної документації умовам до забезпечення тендерної пропозиції, а саме виплатити Замовнику (Бенефіціару) протягом п’яти банківських днів з дня отримання першої письмової вимоги Замовника (Бенефіціара), складеної у довільній формі, на реквізити зазначені у письмовій вимозі, повну суму тендерного забезпечення. Отже, замовник відхиляє тендерну пропозиції ТОВ «Бейсік Груп» на підставі абз. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронний форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів зі, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до тендерної документації. В п. 3 розділу 1 додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), міститься, зокрема, умова щодо надання учасниками довідки довільної форми, яка повинна містити інформацію про виконаний (виконані) аналогічний договір (договори) за будь-який період 2016-2020 рр. у повному обсязі, суму, номер та дату та строк дії договору (договорів), найменування та контактні дані контрагента(-ів) та предмет договору(-ів). Відповідно до ст. 252 ЦКУ строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, тоді як термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Враховуючи зазначене, Учасником в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не зазначено строк дії договору (дату початку та кінця дії договору), а зазначено лише термін дії договору («до 25.12.2018 року»), чим порушено умови п. 3 розділу 1 додатку № 1 до тендерної документації та п. 1 розділу ІІІ тендерної документації. 3. Вимогами п.1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаження файлів в т.ч.: Перелік послуг, їх вартість, відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі також зазначається у тендерній пропозиції Учасника, згідно Додатку 4 до документації. (Подається учасником окремим файлом). Так, п.1 Приміток до Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що ціни вказуються з урахуванням податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Учасником листом від 03.07.2020 № 0307-26/682 надано Пропозицію, в якій зазначено, що Учасник має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору про надання послуг на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ) – 459 855,00 грн., у тому числі ПДВ 7 264, 00 грн. Тобто, ПДВ розраховано відносно неповної ціни пропозиції, а щодо її частини. Крім того, у складі тендерної пропозиції Учасником завантажено Довідку від 03.07.2020 № 0307-27/683 щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість, в якій Учасник зазначає, що відповідно до пункту 261 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України для операцій з постачання програмної продукції, тимчасово з 1 січня 2013 року по 1 січня 2023 року, запроваджено пільговий режим оподаткування податком на додану вартість, та надає інформацію, що від оподаткування ПДВ звільняється лише п.2 «Розширення функціональності посталу. Розробка конструктора інтерактивних онлайн курсів» в Календарному плані надання послуг (Додаток №1 до договору). Проте, жодним з пунктів Технічного завдання (Додаток №2 до тендерної документації) не передбачено постачання саме готового продукту. Більш того, сам Учасник у визначенні етапу зазначає, що буде відбуватись розробка конструктора інтерактивних онлайн курсів. Водночас, предмет закупівлі визначено Замовником саме як надання послуг з розробки, а не постачання готового програмного продукту. Згідно тендерної документації предмет закупівлі визначено як: «Розширення функціональності порталу. Розробка конструктора інтерактивних онлайн курсів за кодом CPV за ДК 021:2015: 72250000-2 – «Послуги, пов’язані з системами та підтримкою». Так, об’єктом оподаткування ПДВ згідно з підпунктами «а» і «б» п. 185.1 ст. 185 Податкового Кодексу України є операції платників ПДВ з постачання товарів/послуг, місце постачання яких відповідно до ст. 186 Кодексу розташоване на митній території України. Під постачанням товарів слід розуміти будь-яку передачу права на розпоряджання товарами як власник, у тому числі продаж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання товарів за рішенням суду (пп. 14.1.191 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу). Під постачанням послуг слід розуміти будь-яку операцію, що не є постачанням товарів, чи іншу операцію з передачі права на об’єкти права інтелектуальної власності та інші нематеріальні активи чи надання інших майнових прав стосовно таких об’єктів права інтелектуальної власності, а також надання послуг, що споживаються в процесі вчинення певної дії або провадження певної діяльності (пп. 14.1.185 п. 14.1 ст. 14 вищезазначеного Кодексу). Таким чином, послуги з розробки програмної продукції не підпадають під дію податкової пільги та мають оподатковуватись загальним порядком. З огляду на зазначене, Учасником безпідставно застосовано податкову пільгу при розрахунку загальної ціни пропозиції, якою безпідставно зменшено ціну пропозиції на 83 254,2 грн та відповідно, подано документ «Пропозиція» складений з порушенням вимог тендерної документації, а саме приміток до форми «Пропозиція» наведеного у Додатку № 4 до тендерної документації. Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "Бейсік Груп" та визначивши даного учасника переможцем процедури, Замовник порушив принципи, встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема, недискримінаційний підхід, та принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій а також права ТОВ «МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ» на участь в процедурі. Таким чином, права та законні інтереси ТОВ «МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ» можуть бути захищені шляхом скасування рішення Замовника про визначення ТОВ "Бейсік Груп". У зв’язку з наведеним, ТОВ «МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ» просить: 1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) Встановити наявність порушень при проведенні процедури закупівлі; 3) Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "Бейсік Груп" переможцем процедури закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 26 серпня 2020 22:02
Рішення від 26.08.2020 № 16074 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 26 серпня 2020 22:02
інформація про перенесення розгляду скарги № 13959.pdf
Дата публікації: 15 вересня 2020 11:14
інформація про перенесення розгляду скарги № 14615.pdf
Дата публікації: 17 вересня 2020 23:07
Рішення від 18.09.2020 №17642.pdf
Дата публікації: 23 вересня 2020 21:14
Коментар замовника щодо усунення порушення: КНП «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА» скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БЕЙСІК ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06- 19-004762-b
Дата виконання рішення замовником: 25 вересня 2020 09:16

Документи подані скаржником

10 липня 2020 16:54
Додаток №1 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №2 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №3 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №4 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №5 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №6 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №7 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №8 до Скарги
10 липня 2020 16:54
Додаток №9 до Скарги

Документи подані замовником

Документи подані скаржником

21 серпня 2020 18:27
скарга
21 серпня 2020 18:51
скарга а

Документи подані замовником

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 06 липня 2020 14:30

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ 490 000,00
UAH з ПДВ
420 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ Бейсік Груп 459 855,00
UAH з ПДВ
457 380,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ ІЗІ КОРПОРЕЙШН 493 500,00
UAH з ПДВ
493 500,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

13 липня 2020 12:00
Електронний підпис
13 липня 2020 11:57
Довідка МВС
13 липня 2020 11:57
Цінова пропозиція.pdf
03 липня 2020 17:06
Електронний підпис
03 липня 2020 17:05
Гарант_1557_GR.rar
03 липня 2020 17:05
39. Нагороди компанії.pdf
03 липня 2020 17:04
33. Наказ Хомутянська.pdf
03 липня 2020 17:04
32. Семенко диплом.pdf
03 липня 2020 17:04
32. Резюме Семенко.pdf
03 липня 2020 17:04
32. Наказ Семенко.pdf
03 липня 2020 17:04
11. Витяг завірений.PDF
03 липня 2020 17:04
31. Більченко_Резюме.pdf
03 липня 2020 17:04
10. Опис ТОВ Маверикс.pdf
03 липня 2020 17:04
28. Проєкт Договору.PDF
03 липня 2020 17:04
4. Цінова пропозиція.PDF
03 липня 2020 17:04
25. Баланс за 2019.pdf
03 липня 2020 17:03
16. Лист-згода Семенко.PDF

Публічні документи

15 серпня 2020 21:04
Електронний підпис
15 серпня 2020 12:05
Електронний підпис
03 липня 2020 20:55
Електронний підпис
03 липня 2020 20:54
9. ПРОПОЗИЦІЯ.pdf
03 липня 2020 20:54
4.3 Гарантійний лист.pdf
03 липня 2020 20:37
Електронний підпис
03 липня 2020 20:35
Довідка ДПС 77783.zip
03 липня 2020 20:35
Довідка 03.07.20 ДПС 77783.pdf
03 липня 2020 20:35
36.1 АКП.pdf
03 липня 2020 20:35
36. Інформація про АКП.pdf
03 липня 2020 20:34
27. Проект договору.pdf
03 липня 2020 20:34
11.1 Витяг з ЄДР.pdf
03 липня 2020 20:34
8. Лист-гарантія.pdf
03 липня 2020 20:34
11.2 Витяг з ПДВ.pdf
03 липня 2020 20:34
5.1 Фін.звітність.pdf
03 липня 2020 20:34
4.2 Листи ГІОЦ.pdf
03 липня 2020 20:34
3.3 Штатний розпис.pdf

Публічні документи

03 липня 2020 21:56
Електронний підпис
03 липня 2020 20:46
Фінзвіт 2019 та 1 кв 2020.pdf
03 липня 2020 20:46
Статут ТОВ Ізі.pdf
03 липня 2020 20:46
Пропозиція (цінова).PDF
03 липня 2020 20:46
Йожиков CV.pdf
03 липня 2020 20:45
Іваненко Артур CV.pdf
03 липня 2020 20:45
Відомості про ТОВ.PDF
03 липня 2020 20:45
відомості ЄДРПОУ.pdf
03 липня 2020 20:45
витяг ПДВ.pdf
03 липня 2020 20:45
Виписка ЄДРПОУ.pdf
03 липня 2020 20:45
Баланс 2019 г.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ

ТОВ Бейсік Груп

ТОВ ІЗІ КОРПОРЕЙШН

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ТОВ МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ
#41968572
Рішення скасоване 420 000,00
UAH з ПДВ
14 серпня 2020 19:29
ТОВ МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ
#41968572
Рішення скасоване 420 000,00
UAH з ПДВ
25 вересня 2020 08:57
ТОВ Бейсік Груп
#38316871
Рішення скасоване 457 380,00
UAH з ПДВ
25 вересня 2020 08:57
Вимога про усунення невідповідностей
до 15 серпня 2020 22:24
ТОВ МАВЕРІКС ЕДЖЕНСІ
#41968572
Відхилено 420 000,00
UAH з ПДВ
25 вересня 2020 09:05
ТОВ Бейсік Груп
#38316871
Відхилено 457 380,00
UAH з ПДВ
25 вересня 2020 09:08
ТОВ ІЗІ КОРПОРЕЙШН
#39890363
Відхилено 493 500,00
UAH з ПДВ
25 вересня 2020 09:21

Вимога про усунення невідповідностей

В п. 4 розділу 1 додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, міститься, зокрема, умова щодо надання учасниками звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) форма 2 або звіту про фінансовий стан форма № 2м (форма 2-мс) для суб’єкта малого підприємництва (мікропідприємництва) за останній звітний період та останній квартал. В складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕЙСІК ГРУП» відсутній звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) форма 2 або звіт про фінансовий стан форма № 2м (форма 2-мс) для суб’єкта малого підприємництва (мікропідприємництва) за останній квартал, що вимагався п. 4 розділу 1 додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Документи

25 вересня 2020 09:18
Електронний підпис
25 вересня 2020 09:09
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Інформація про відміну

Дата відміни
25 вересня 2020 09:21
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі