Шановний Замовнику! В Інформації для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів по закупівлі Код за класифікатором ДК 021:2015 код 32350000-1-«Частини до аудіо та відеообладнання » (маммографічна плівка)., Замовник вважає за потрібне у вимогах до предмета закупівлі зазначити торгівельну марку та виробника, та вказує, що Аналоги розглядатися не будуть, але ж : Відповідно до Закону України Про публічні закупівлі (Документ 922-VIII, нова редакція від 19.04.2020, підстава - 114-IX), розділ III загальні умови здійснення закупівлі, Стаття 14, пункт 4 у разі здійснення спрощеної закупівлі (придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону) у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тобто , Ви можете вказати, який саме еквівалент, але заборонити НЕ МОЖЕТЕ!
Нагадаємо, що еквівалентність це достатність різних результатів оцінки відповідності для забезпечення одного і того ж рівня підтвердження відповідності стосовно одних і тих же встановлених вимог Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру.
Натомість Замовник зазначив конкретну назву товару та інформацію про те, що Аналоги розглядатися не будуть. Такий підхід грубо порушує положення Закону «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд аналогів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Зазначення найменувань плівок з його унікальними технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику.
Зазначення в предметі закупівлі найменування плівок суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником, а також керуюсь ст.ст. 2, 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо внести відповідні зміни згідно із зазначеними вище вимогами для проведення закупівлі через систему електронних торгів, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції аналог плівки, що зазначені в Інформації для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів по закупівлі ДК 021:2015 код 32350000-1-«Частини до аудіо та відеообладнання » (маммографічна плівка). Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Документації на предмет встановлених дискримінаційний умов.

Шановний Замовнику!

Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення публічних закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, до яких відносяться, серед іншого, добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

Однак в даній закупівлі Ви, як Замовник, порушили вищевказані принципи шляхом неправомірного та безпідставного відхилення нашої пропозиції.

Згідно Протоколу (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №48 від 02.07.2020 р. підставою для відхилення є те, що «Учасником ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС» пропозицію якого за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, запропоновано Плівки пласкі на поліестеровій основі з однобічним емульсійним покриттям для мамографії 18x24 см. та 24x30 см. № 100, Кровлекс-МГР, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі, а саме специфікації предмета закупівлі Додатку 1».

ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС», як Учасник процедури закупівлі, категорично не згодне з даним рішенням та вважає його дискримінаційним!

Звертаємо Вашу увагу на те, що у специфікації предмета закупівлі Додатку 1 вказано НАЙМЕНУВАННЯ предмету закупівлі, про що свідчить назва стовпчика відповідної таблиці. Найменування та маркування товару ЖОДНИМ ЧИНОМ не відноситься до показників якості товару, оскільки лише дає змогу розрізняти аналогічну продукцію різних виробників, та не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника.

Також нагадаємо Вам, що 19.06.2020 р. о 09:34 на дану закупівлю була направлена вимога щодо можливості подачі учасниками в тендерній пропозиції аналогу плівки, яку Ви ЗАДОВІЛЬНИЛИ 22.06.2020 р. При поданні аналогічної продукції, якщо керуватися здоровим глуздом та логікою, найменування продукції звичайно ж відрізняється. Тобто Ви, як Замовник даної процедури закупівлі, на офіційному порталі Prozorro підтвердили можливість участі постачальників з аналогічною продукцією та після цього Ви відхиляєте пропозицію учасника через те, що було запропоновано аналог з іншим найменуванням.

Ми запропонували Вам аналог, який відповідає всім технічним та якісним вимогам, встановленим в Оголошенні, а саме «Листова одностороння ортохроматична, сенсибілізована в зеленій частині спектра, радіографічна плівка на поліетилентерефталатній (лавсановій) основі для мамографічних досліджень. Плівка має бути упакована в коробки по 100 аркушів і мати наступні формати в см: 18х24, 24х30.», що підтверджується наданою у складі нашої тендерної пропозиції копією Технічного паспорту - сертифікату якості виробника.

До того ж зауважимо, що безпідставно та неправомірно відхилена пропозиція нашого підприємства менше пропозиції Переможця на 71 067,54 гривень, або ж іншими словами, пропозиція Переможця більше нашої неправомірно відхиленої пропозиції на 73,9%. Тобто Ви берете на себе відповідальність витрачати на 71 067,54 гривень більше державних коштів через надання якісної аналогічної продукції, що відповідає технічним та якісним вимогам, через НАЙМЕНУВАННЯ!

Своїми діями Ви, як Замовник, дали чітко зрозуміти, що не дотримуєтесь головної мети - економії бюджетних коштів, адже наша пропозиція визначена системою як найбільш економічно вигідна і повністю відповідає Вашим вимогам.

Саме тому Ми вимушені звертатись до Вас з вимогою повернути нашу пропозицію до розгляду, провести неупереджену оцінку та все ж таки дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі».

З огляду на вищевикладене, ми маємо щире сподівання, що висновок, який ліг в основу обґрунтування відхилення нашої пропозиції, має суто «технічний» характер внаслідок допущеної помилки через людський фактор. В протилежному випадку, вищезгадане рішення можна розцінювати не лише як повне ігнорування загально прийнятих принципів здійснення державних закупівель, а й як зневага до загально прийнятих цінностей та засад здорового глузду.

Направляючи Вам цього листа, будемо вдячні, якщо він не буде розглянутий упереджено (як це було зроблено з нашою пропозицією), а підняті у ньому питання не стануть на заваді завершення цієї процедури закупівлі все ж таки у відповідності до загальних принципів здійснення публічних закупівель, та й дозволить здійснити закупівлю потрібного закладу товару на засадах максимальної економії, прозорості та відкритості.

Саме тому Ми вимушені звертатись до Вас з вимогою повернути нашу пропозицію до розгляду, провести неупереджену оцінку та все ж таки дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі».

У випадку ігнорування даного звернення, залишаємо за собою право звернутися до компетентних державних органів, в т.ч. що здійснюють захист економічної конкуренції, контроль за використанням бюджетних коштів тощо, та вдатися до заходів громадського впливу.



З повагою та надією на порозуміння,
Директор
ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС» Родченко Л. М.