Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю UA-2020-06-18-000191-b, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю «ДСТУ БД.1.1-1:2013 ДБН В.2.2-3:2018 згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт спортивного майданчика ЗЗСО № 93)». Мною, Фізичною особою підприємцем Тихоновим Олексієм Євгенійовичем, підготовлено та подано пропозицію у встановлений електронною системою термін. В аукціоні за даною процедурою брали участь пропозиції наступних учасників: Фізична особа підприємець Тихонов Олексій Євгенійович Початкова пропозиція:905 000,00UAH. Кінцева ціна- 860 000,00UAH ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" Початкова ціна - 894 112,38UAH. Кінцева ціна- 881 000,00UAH ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ" Початкова і кінцева ціна 881 752,63UAH Розкриття тендерних пропозицій відбулось 06.07.2020 За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Фізичної особи підприємця Тихонова Олексія Євгенійовича була визнана системою найбільш економічно вигідною, та надійшла на кваліфікацію. О 15:44 09.07.2020 Замовником оприлюднено Протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2020 згідно якого тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Тихонова Олексія Євгенійовича було відхилено згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: - тендерна пропозиція не містить накладення електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) учасника/уповноваженої особи процедури закупівлі; - відсутня довідка в довільній формі щодо наявності або відсутності застосування до Учасника обмежень, встановлених Законом України «Про санкції», указам Президента України № 133/2017 «Про рішення РНБО України від 28.04.2017р. «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», № 126/2018 «Про рішення РНБО України від 02.05.2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», № 82/2019 «Про рішення РНБО України від 19.03.2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та у разі порушення норм, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»; - у довідці в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання робіт, відсутня інформація про інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; - в кошторисній документації договірна ціна вказана з урахуванням витрат на послуги технічного нагляду, який виконує Замовник; - відсутня копія ліцензії на право виконання робіт з додатками. Окрім того, всупереч вимогам тендерної документації деякі файли завантажені в електронну систему в форматі JPG. Підписанти: В.о. голови тендерного комітету – Апекіна А.В., заступник голови тендерного комітету – Довгун І.В., члени тендерного комітету – Олійник О.М., Овчаренко Ж.Є., Шевчишин В.Я., Лютий Д.С.(відпустка), секретар тендерного комітету Боровик Ю.О. Також, об 11:18 14.07.2020 Замовником опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.07.2020, та Протокол засідання тендерного комітету управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 105 від 14.07.2020 згідно якого, переможцем процедури закупівлі визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" з пропозицією 881000,00 грн. та опубліковано Повідомлення про намір укласти договір з вищезазначеним учасником. Фізична особа підприємець Тихонов Олексій Євгенійович#2856901014 Відхилено 860 000,00UAH 09 липня 2020 15:44 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" #41638010 Переможець 881 000,00UAH 14 липня 2020 11:18 З рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2020 Фізичної особи підприємця Тихонова Олексія Євгенійовича погоджуюсь частково. Водночас категорично не погоджуюсь з рішенням Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" (далі – ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ") переможцем процедури закупівлі та рішенням Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", вважаю це рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель з наступних підстав: 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначається пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації протоколом засідання тендерного комітету від 22.05.2020 року № 75 (далі – тендерна документація). Підпунктом 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Разом з тим відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, договірна ціна – визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт. Особливості складання та узгодження договірних цін визначені пунктом 6.3 національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Підпунктом 6.3.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, узгодженим замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Тобто ціна тендерної пропозиції дорівнює договірній ціні кошторисної документації. Водночас, ціна пропозиції, зазначена в тендерній пропозиції від 25.06.2020 № 114-06 (файл Цінова пропозиція.pdf), подана ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції, та первинна пропозиція, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу ідентична зазначеній в зведеному кошторисному розрахунку (файл Кошториси ЗЗСО 93 Спорт. майд.pdf) і включає витрати на здійснення технічного нагляду, який виконує Замовник, та складає 894112,38 грн. Однак, договірна ціна кошторисної документації, подана ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції, складає 881269,06 грн. Тобто ціна пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" вказана з урахуванням витрат на послуги технічного нагляду, який виконує Замовник. 2. Пунктом 4.1. Розділу VI тендерної документації визначено істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю: - предмет договору; - кількість; - ціна договору; - строк (термін) виконання робіт; - місце виконання робіт; - строк дії договору. Однак, ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції надано проект договору (файл Проєкт договору ЗЗСО 93 Спорт майд.pdf) в якому зазначено місце виконання робіт за адресою: м.Київ, вул. Межова, 22, що не відповідає вимогам тендерної документації та фактичному місцезнаходженню ЗЗСО №93 – м. Київ, пров. Межовий, 7. 3. Підпунктом 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку № 1 до тендерної документації. Додатком № 1 до тендерної документації визначено, що учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Об’єм робіт наведено у Додатку № 1 до тендерної документації у вигляді Дефектного акта. Також Додатком № 1 до тендерної документації визначено, що якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником. Відповідно до Дефектного акту Додатку № 1 до тендерної документації основна кількість витратних матеріалів монтажу огорожі становить: - позиція №26 – «Стовп І-подібний 5000х80х60» - 14 шт.; - позиція №27 – «Стовп І-подібний 4000х80х60» - 22 шт.; - позиція №28 – «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» - 46 шт.; - позиція №29 – «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х1030 мм D6/5/6 RAL 6005» - 24 шт.; - позиція №32 – «Хвіртка 2030х1000мм» складає 1 шт., що відповідає загальним параметрам огорожі (розмір майданчика 15х28м, 420м2). Згідно зазначених параметрів та об’єму робіт, наведених у Дефектному акті Додатку № 1 до тендерної документації, висота огорожі по короткій стороні (за футбольними воротами та баскетбольною стійкою) складає 4 метри по довгій – 3 метри. Відповідно, для забезпечення висоти огорожі 4 метри по короткій стороні та монтажу секцій «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» на одну сторону необхідно 12 шт. та відповідно 7 стовпів «Стовп І-подібний 5000х80х60». Тобто 15метрів/2,5метри=6секцій(один ярус). Наочно процес монтажу виглядає наступним чином: На дві коротких сторони відповідно для монтажу необхідно 24 секції «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» з 46 шт. загальної кількості та 14 стовпів «Стовп І-подібний 5000х80х60». Решта секцій «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» кількістю 22 шт., секції «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х1030 мм D6/5/6 RAL 6005» кількістю 24 шт., стовпи «Стовп І-подібний 4000х80х60» кількістю 22 шт. та «Хвіртка 2030х1000мм» кількістю 1 шт. необхідні для монтажу огорожі по довгій стороні висотою 3 метри. У складі тендерної пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" подано кошторисну документацію, зокрема локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів (файл Кошториси ЗЗСО 93 Спорт. майд.pdf), яка містить змінені обсяги робіт та кількісні характеристики. Так в локальному кошторисі та підсумковій відомості ресурсів зазначено Стовп І-подібний 5000х80х60 – 12 шт. (замість 14 шт.), Секція огорожі Пром-Спорт 2500х1030 мм D6/5/6 RAL 6005 – 23 шт. (замість 24 шт.) Водночас ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної документації надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (згідно Додатку № 1 до тендерної документації), визначену підпунктом 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, від 25.06.2020 №115-06 (файл Технічні вимоги.pdf) в якій зазначено, що ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", як Учасник, визначає ціни (із змінами та доповненнями) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Тобто передбачених тендерною документацією щодо предмета закупівлі. В свою чергу зміна кількісних показників предмета закупівлі не тільки унеможливлює виконання монтажу огорожі згідно з документацією закупівлі, а і потягне за собою зміни в кошторисній документації ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" в частині кошторисної вартості предмета закупівлі зокрема змісту тендерної пропозиції. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вищезазначені помилки не є формальними (несуттєвими) оскільки напряму впливають на зміст тендерної пропозиції. Відповідно до частини четвертої статті 41 Розділу VIII Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. 4. Відповідно до пункту 4 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Також членство в тендерному комітеті не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Водночас ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції подано Довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 22.06.2020 №71-06 (файл Довідка про аналогічні договора.pdf), Замовником яких є Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та листи-відгуки від 25.06.2020 №67-Г (файл Відгук Договір №185 Спорт.ігров. майд. ЗНЗ 34.PDF), 68-Г (файл Відгук Договір №184 Спорт. майд. ЗНЗ 63.PDF), оформлені на фірмовому бланку Замовника та підписані В.о. начальника групи централізованого господарського забезпечення Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Шевчишиним В.Я., який є членом тендерного комітету Замовника та безпосередньо приймав участь в розгляді тендерної пропозиції, визнанні переможцем та прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", що в свою чергу може створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. В свою чергу тендерним комітетом Замовника (Протокол засідання тендерного комітету управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 105 від 14.07.2020) констатовано, що після розгляду тендерним комітетом документів наданих учасником зауважень щодо їх невідповідності немає (проголосовано одноголосно). Таким чином тендерним комітетом Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" 14.07.2020 не взято до уваги, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та, як наслідок неправомірно визнано ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" переможцем процедури закупівлі. Додатково повідомляю, що не погоджуючись з прийнятим рішенням Замовника мною, Фізичною особою підприємцем Тихонов Олексій Євгенійович, 14.07.2020 подано вимогу на рішення замовника (номер вимоги: UA-2020-06-18-000191-b.c1) про усунення порушення та оскарження рішення про визнання переможця. 17.07.2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено відповідь на вимогу № UA-2020-06-18-000191-b.c1 наступного змісту: «Тендерним комітетом управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації було розглянуто вимогу № UA-2020-06-18-000191-b.c1, розміщену в системі електронних закупівель та за рішенням тендерного комітету від 15.07.2019 № 106 повідомляємо. Після детального вивчення вимоги, повинні повідомити, що не можемо з Вами погодитися. На думку фахівців управління освіти, було прийняте рішення про визначення переможця даної закупівлі зав'язане на зборі актуальної інформації з проблеми та її аналізу, жодних правових підстав щодо відхилення пропозиції ТОВ «Київське управління механізації» немає, тендерна пропозиція учасника-переможця складена відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства». Рішенням Замовника зазначену вимогу відхилено. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 9, 11, 18, 22, 26, 29, 31 та пунктом 4 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" переможцем процедури закупівлі «ДСТУ БД.1.1-1:2013 ДБН В.2.2-3:2018 згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт спортивного майданчика ЗЗСО № 93)», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2020-06-18-000191-b. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ". 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю UA-2020-06-18-000191-b, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю «ДСТУ БД.1.1-1:2013 ДБН В.2.2-3:2018 згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт спортивного майданчика ЗЗСО № 93)». Мною, Фізичною особою підприємцем Тихоновим Олексієм Євгенійовичем, підготовлено та подано пропозицію у встановлений електронною системою термін. В аукціоні за даною процедурою брали участь пропозиції наступних учасників: Фізична особа підприємець Тихонов Олексій Євгенійович Початкова ціна -905 000,00 UAH з ПДВ Кінцева ціна 860 000,00UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" Початкова ціна 894 112,38UAH з ПДВ Кінцева ціна 881 000,00UAH з ПДВ ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ" Початкова і кінцева ціна 881 752,63UAH з ПДВ Розкриття тендерних пропозицій відбулось 06.07.2020 За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Фізичної особи підприємця Тихонова Олексія Євгенійовича була визнана системою найбільш економічно вигідною, та надійшла на кваліфікацію. О 15:44 09.07.2020 Замовником оприлюднено Протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2020 згідно якого тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Тихонова Олексія Євгенійовича було відхилено згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: - тендерна пропозиція не містить накладення електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) учасника/уповноваженої особи процедури закупівлі; - відсутня довідка в довільній формі щодо наявності або відсутності застосування до Учасника обмежень, встановлених Законом України «Про санкції», указам Президента України № 133/2017 «Про рішення РНБО України від 28.04.2017р. «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», № 126/2018 «Про рішення РНБО України від 02.05.2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», № 82/2019 «Про рішення РНБО України від 19.03.2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та у разі порушення норм, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»; - у довідці в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання робіт, відсутня інформація про інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; - в кошторисній документації договірна ціна вказана з урахуванням витрат на послуги технічного нагляду, який виконує Замовник; - відсутня копія ліцензії на право виконання робіт з додатками. Окрім того, всупереч вимогам тендерної документації деякі файли завантажені в електронну систему в форматі JPG. Підписанти: В.о. голови тендерного комітету – Апекіна А.В., заступник голови тендерного комітету – Довгун І.В., члени тендерного комітету – Олійник О.М., Овчаренко Ж.Є., Шевчишин В.Я., Лютий Д.С.(відпустка), секретар тендерного комітету Боровик Ю.О. Також, об 11:18 14.07.2020 Замовником опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.07.2020, та Протокол засідання тендерного комітету управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 105 від 14.07.2020 згідно якого, переможцем процедури закупівлі визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" з пропозицією 881000,00 грн. та опубліковано Повідомлення про намір укласти договір з вищезазначеним учасником. Фізична особа підприємець Тихонов Олексій Євгенійович #2856901014 Відхилено 860 000,00UAH з ПДВ 09 липня 2020 15:44 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" #41638010 Переможець 881 000,00UAH з ПДВ 14 липня 2020 11:18 З рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2020 Фізичної особи підприємця Тихонова Олексія Євгенійовича погоджуюсь частково. Водночас категорично не погоджуюсь з рішенням Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" (далі – ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ") переможцем процедури закупівлі та рішенням Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", вважаю це рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель з наступних підстав: 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначається пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації протоколом засідання тендерного комітету від 22.05.2020 року № 75 (далі – тендерна документація). Підпунктом 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Разом з тим відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, договірна ціна – визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт. Особливості складання та узгодження договірних цін визначені пунктом 6.3 національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Підпунктом 6.3.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, узгодженим замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Тобто ціна тендерної пропозиції дорівнює договірній ціні кошторисної документації. Водночас, ціна пропозиції, зазначена в тендерній пропозиції від 25.06.2020 № 114-06 (файл Цінова пропозиція.pdf), подана ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції, та первинна пропозиція, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу ідентична зазначеній в зведеному кошторисному розрахунку (файл Кошториси ЗЗСО 93 Спорт. майд.pdf) і включає витрати на здійснення технічного нагляду, який виконує Замовник, та складає 894112,38 грн. Однак, договірна ціна кошторисної документації, подана ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції, складає 881269,06 грн. Тобто ціна пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" вказана з урахуванням витрат на послуги технічного нагляду, який виконує Замовник. 2. Пунктом 4.1. Розділу VI тендерної документації визначено істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю: - предмет договору; - кількість; - ціна договору; - строк (термін) виконання робіт; - місце виконання робіт; - строк дії договору. Однак, ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції надано проект договору (файл Проєкт договору ЗЗСО 93 Спорт майд.pdf) в якому зазначено місце виконання робіт за адресою: м.Київ, вул. Межова, 22, що не відповідає вимогам тендерної документації та фактичному місцезнаходженню ЗЗСО №93 – м. Київ, пров. Межовий, 7. 3. Підпунктом 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку № 1 до тендерної документації. Додатком № 1 до тендерної документації визначено, що учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Об’єм робіт наведено у Додатку № 1 до тендерної документації у вигляді Дефектного акта. Також Додатком № 1 до тендерної документації визначено, що якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником. Відповідно до Дефектного акту Додатку № 1 до тендерної документації основна кількість витратних матеріалів монтажу огорожі становить: - позиція №26 – «Стовп І-подібний 5000х80х60» - 14 шт.; - позиція №27 – «Стовп І-подібний 4000х80х60» - 22 шт.; - позиція №28 – «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» - 46 шт.; - позиція №29 – «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х1030 мм D6/5/6 RAL 6005» - 24 шт.; - позиція №32 – «Хвіртка 2030х1000мм» складає 1 шт., що відповідає загальним параметрам огорожі (розмір майданчика 15х28м, 420м2). Згідно зазначених параметрів та об’єму робіт, наведених у Дефектному акті Додатку № 1 до тендерної документації, висота огорожі по короткій стороні (за футбольними воротами та баскетбольною стійкою) складає 4 метри по довгій – 3 метри. Відповідно, для забезпечення висоти огорожі 4 метри по короткій стороні та монтажу секцій «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» на одну сторону необхідно 12 шт. та відповідно 7 стовпів «Стовп І-подібний 5000х80х60». Тобто 15метрів/2,5метри=6секцій(один ярус). Наочно процес монтажу виглядає наступним чином: На дві коротких сторони відповідно для монтажу необхідно 24 секції «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» з 46 шт. загальної кількості та 14 стовпів «Стовп І-подібний 5000х80х60». Решта секцій «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х2030 мм D6/5/6 RAL 6005» кількістю 22 шт., секції «Секція огорожі Пром-Спорт 2500х1030 мм D6/5/6 RAL 6005» кількістю 24 шт., стовпи «Стовп І-подібний 4000х80х60» кількістю 22 шт. та «Хвіртка 2030х1000мм» кількістю 1 шт. необхідні для монтажу огорожі по довгій стороні висотою 3 метри. У складі тендерної пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" подано кошторисну документацію, зокрема локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів (файл Кошториси ЗЗСО 93 Спорт. майд.pdf), яка містить змінені обсяги робіт та кількісні характеристики. Так в локальному кошторисі та підсумковій відомості ресурсів зазначено Стовп І-подібний 5000х80х60 – 12 шт. (замість 14 шт.), Секція огорожі Пром-Спорт 2500х1030 мм D6/5/6 RAL 6005 – 23 шт. (замість 24 шт.) Водночас ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної документації надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (згідно Додатку № 1 до тендерної документації), визначену підпунктом 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, від 25.06.2020 №115-06 (файл Технічні вимоги.pdf) в якій зазначено, що ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", як Учасник, визначає ціни (із змінами та доповненнями) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Тобто передбачених тендерною документацією щодо предмета закупівлі. В свою чергу зміна кількісних показників предмета закупівлі не тільки унеможливлює виконання монтажу огорожі згідно з документацією закупівлі, а і потягне за собою зміни в кошторисній документації ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" в частині кошторисної вартості предмета закупівлі зокрема змісту тендерної пропозиції. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вищезазначені помилки не є формальними (несуттєвими) оскільки напряму впливають на зміст тендерної пропозиції. Відповідно до частини четвертої статті 41 Розділу VIII Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. 4. Відповідно до пункту 4 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Також членство в тендерному комітеті не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Водночас ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" у складі тендерної пропозиції подано Довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 22.06.2020 №71-06 (файл Довідка про аналогічні договора.pdf), Замовником яких є Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та листи-відгуки від 25.06.2020 №67-Г (файл Відгук Договір №185 Спорт.ігров. майд. ЗНЗ 34.PDF), 68-Г (файл Відгук Договір №184 Спорт. майд. ЗНЗ 63.PDF), оформлені на фірмовому бланку Замовника та підписані В.о. начальника групи централізованого господарського забезпечення Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Шевчишиним В.Я., який є членом тендерного комітету Замовника та безпосередньо приймав участь в розгляді тендерної пропозиції, визнанні переможцем та прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", що в свою чергу може створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. В свою чергу тендерним комітетом Замовника (Протокол засідання тендерного комітету управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 105 від 14.07.2020) констатовано, що після розгляду тендерним комітетом документів наданих учасником зауважень щодо їх невідповідності немає (проголосовано одноголосно). Таким чином тендерним комітетом Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" 14.07.2020 не взято до уваги, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та, як наслідок неправомірно визнано ТОВ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" переможцем процедури закупівлі. Додатково повідомляю, що не погоджуючись з прийнятим рішенням Замовника мною, Фізичною особою підприємцем Тихонов Олексій Євгенійович, 14.07.2020 подано вимогу на рішення замовника (номер вимоги: UA-2020-06-18-000191-b.c1) про усунення порушення та оскарження рішення про визнання переможця. 17.07.2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено відповідь на вимогу № UA-2020-06-18-000191-b.c1 наступного змісту: «Тендерним комітетом управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації було розглянуто вимогу № UA-2020-06-18-000191-b.c1, розміщену в системі електронних закупівель та за рішенням тендерного комітету від 15.07.2019 № 106 повідомляємо. Після детального вивчення вимоги, повинні повідомити, що не можемо з Вами погодитися. На думку фахівців управління освіти, було прийняте рішення про визначення переможця даної закупівлі зав'язане на зборі актуальної інформації з проблеми та її аналізу, жодних правових підстав щодо відхилення пропозиції ТОВ «Київське управління механізації» немає, тендерна пропозиція учасника-переможця складена відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства». Рішенням Замовника зазначену вимогу відхилено. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 9, 11, 18, 22, 26, 29, 31 та пунктом 4 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" переможцем процедури закупівлі «ДСТУ БД.1.1-1:2013 ДБН В.2.2-3:2018 згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт спортивного майданчика ЗЗСО № 93)», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2020-06-18-000191-b. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ". 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.