Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Шкільні меблі та навчально-дидактичний матеріал для комплектування кабінетів початкових класів «Нова українська школа» для закладів загальної середньої освіти міста Нікополя
Очікувана вартість
2 207 738,00 UAH
UA-2020-06-16-005930-c 08d661a63f764548ad7afaffc1cd4249
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Патракеєва Марія Миколаївна

+380957707291 nikopol.osvita@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Відділ освіти і науки Нікопольської міської ради
Код ЄДРПОУ: 02142336
Місцезнаходження: 53213, Україна , Дніпропетровська обл., Нікополь, пр.Трубників,3
Контактна особа: Патракеєва Марія Миколаївна
+380957707291
nikopol.osvita@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 16 червня 2020 14:55
Звернення за роз’ясненнями: до 21 червня 2020 15:00
Оскарження умов закупівлі: до 27 червня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 01 липня 2020 15:00
Очікувана вартість: 2 207 738,00 UAH з ПДВ

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі


Місце знаходження Замовника: Юридична адреса: вул. Електрометалургів,3 м. Нікополь, Дніпропетровська обл., 53210. Фактична адреса: пр. Трубників,3 м. Нікополь, Дніпропетровська обл., 53210. Категорія Замовника: згідно п.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» (юридична особа, яка є установою). Кошти з державного бюджету - 1530531.00 грн, кошти з місцевого бюджету - 677207.00 грн.
Розгорнути Згорнути

Тендерна документація

19 червня 2020 15:10
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
17 червня 2020 16:04
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
16 червня 2020 15:06
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
19 червня 2020 15:07
Перелік змін до тендерної документації за предметом закупівлі за.docx
19 червня 2020 15:07
ТД Шкільні меблі - Дидактичні матеріали (2020) Нова редакція
17 червня 2020 15:59
ТД Шкільні меблі - Дидактичні матеріали (2020).docx
16 червня 2020 14:55
ТД Шкільні меблі - Дидактичні матеріали (2020).docx
16 червня 2020 14:55
Додаток 4 договор.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-06-16-005930-c.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НІКАВІТ", Код ЄДРПОУ:43335084
Дата подання: 09 липня 2020 17:52
Щодо неправомірної дискваліфікації Учасника
Добрий день!
Звертаємо увагу Замовника, що відхилення нашої пропозиції з зазначених у протоколі підстав є незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:

Першою підставою було:
- у складі тендерної пропозиції Учасником не надано Опис реєстратора або довідку в довільній формі з відповідним пошуковим кодом у разі реєстрації Статуту після 01.01.2016 року.

Дана вимога, за яку Замовник нас дискваліфікував, стосується надання документів та інформації «на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю». Оскільки саме у Статуті (а Опис із кодом надається саме для отримання останньої редакції Статуту на сайті Міністерства Юстиції) зазначені та перелічені права та обов’язки керівника підприємства, з зазначенням наявності чи відсутності прав на підписання документів та укладення договорів з обмеженнями чи без них, то ми вважаємо, що Ви, як Замовник, порушили закон України «Про публічні закупівлі», а саме відповідно до пункту 16 статті 29:

«Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Всупереч даній нормі закону Замовник не надав нам 24 години на виправлення помилки, яку б Скаржник, як Учасник, усунув за відведені 24 години і таким чином підстав для відхилення тоді б не було. Не надавши нам , як Учаснику, можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
З прикладом розгляду аналогічного питання ви можете ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-14-000192-a, оскілки в даній закупівлі АМКУ зазначає, що надання 24 годин є обов’язком Замовника, а не правом, а отже ненадання 24 годин є порушенням закону.

Другою підставою було:

- на підтвердження кваліфікаційних критерій Учасником надано лист відгук № 1 від 30.04.2020 р., який не відповідає вимогам тендерної документації а саме: лист-відгук не адресований Замовнику; довідка про обладнання, матеріально технічну базу та технології не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: не містить інформацію про технології, необхідні для виконання поставки товару.

Дана вимога, за яку Замовник нас дискваліфікував, стосується документів та інформації, підтверджуючих відповідність учасника статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі, а отже Замовник порушив закон України «Про публічні закупівлі», а саме відповідно до пункту 16 статті 29:
«Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Всупереч даній нормі закону, Замовник не надав нам 24 години на виправлення помилки, яку б Скаржник, як Учасник, усунув за відведені 24 години, і підстав для відхилення тоді б не було. Не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону
З прикладом розгляду аналогічного питання ви можете ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-14-000192-a, оскілки в даній закупівлі АМКУ зазначає, що надання 24 годин є обов’язком Замовника, а не правом, а отже ненадання 24 годин є порушенням закону.

Третьою підставою було:

- згідно технічних вимог Учасником не надано інструкції зі збирання та гарантійні талони на товар; не вказано на зображенні назву товару у відповідності до умов тендерної документації

Шановний Замовник, інформуємо Вас, що ВАШОЮ тендерною документацією не передбачено збирання меблів ані Вами, ані Учасником. Ви не закуповуєте ні обладнання, яке необхідне для збирання, ні болти та гайки, ні інший необхідний матеріал. Ви закуповуєте саме столи та стільці вже у зібраному вигляді, а отже ми, як виробник, надали Вам пропозицію вже на зібрані меблі. Як виробник, ми не видавали окремо для вже зібраних меблів жодних інструкцій по збиранню, оскільки наявність такого документу ставила б під сумнів, чи це дійсно зібрані меблі, чи окремий набір дерев’яних та металевих складових, які Учасник буде намагатися продати Вам як Замовнику.
Також звертаємо Вашу увагу, що ми, як виробник і юридична особа, резидент України, насамперед користуємося у своїй діяльності чинним законодавством України. Саме тому, коли ми обирали спосіб роботи у правовому полі а також на відповідному ринку, нами було прийняте рішення що постачання продукції буде лише у зібраному вигляді, а отже наявність «інструкцій зі збору» не є обов’язковим для нас документом.
Ну і також нагадуємо Вам про один із пунктів вашої документації, який Ви наче забули:
«1.6. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Щодо гарантійного талону, то також зазначаємо, що ми не маємо у своєму документообігу відповідного документу та не зобов’язані його мати. Всі гарантії та гарантійні строки зазначаються у відповідних договорах відповідно до вимог постачальника, а також у паспортах на виріб, де зокрема зазначається, що даних товар виготовлено ексклюзивно для закупівлі, по якій іде постачання продукції. В цьому ж паспорті наявний опис товару та рекомендації по експлуатації, а також вписується дата отримання меблів та строк гарантійних зобов’язань з дня отримання меблів. Додатково зазначаємо, що такий паспорт видається виключно на вже готову продукцію, а оскільки ми ще не були визнані переможцем, а Ви, як Замовник,не вимагали надати зразок такого документу, нами не надано у складі пропозиції такого паспорту чи його зразка.
Ненадання документу що не передбачено дійсним законодавством не є підставою для відхилення пропозиції учасника-виробника.


Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
13 липня 2020 14:59
Доброго дня! Розглянувши детально вашу вимогу повідомляємо наступне:
Відповідно до ч.2 ст. 25 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» з 01.01.2016 року, після реєстрації підприємства чи реєстрації змін стосовно підприємства, видається лише опис з кодом, необхідним для доступу до електронних документів підприємства.
Учасник надає опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи.
В описі документів повиннно бути зазначено унікальний код доступу до електронної версії статуту на офіційному сайті Мін’юсту.
Опис реєстратора (або довідка з відповідним пошуковим доступом) надає можливість замовнику перевірити установчі документи юридичної особи, дату формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи.
Відповідно до ч.2 ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу
1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 3-1) вид релігійної організації; 3-2) віросповідна приналежність релігійної організації; 4) вид громадського формування (політична партія, структурне утворення політичної партії; громадське об’єднання, місцевий осередок громадського об’єднання із статусом юридичної особи; професійна спілка, об’єднання професійних спілок, організація профспілки, передбачена статутом профспілки, об’єднання організацій профспілок, організація роботодавців, об’єднання організацій роботодавців; творча спілка, місцевий осередок творчої спілки); 5) дані про статус громадського формування; 6) центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі;и7) мета діяльності громадського формування; 8) перелік засновників та учасників (крім учасників громадських організацій, акціонерних товариств, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, благодійних фондів та політичних партій) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв’язку з державною реєстрацією; 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності; 10) місцезнаходження юридичної особи; 11) види діяльності; 12) відомості про органи управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 14) відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для громадського формування; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); 16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо) та установчий документ, а також цифровий код модельного статуту (якщо модельний статут є багатоваріантним); 17) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування; 18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти; 9) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування; відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника; інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти; 21) дані про підрозділ громадського формування, що має статус юридичної особи (місцевий осередок громадського об’єднання, місцевий осередок творчої спілки, організація профспілки); 22) дані про те, що юридична особа є відокремленим підрозділом громадського формування; 23) дані про те, що юридична особа є структурним утворенням політичної партії; 24) відомості про структурні утворення політичної партії: вид структурного утворення політичної партії (обласна, міська, районна організація, первинний осередок, інше структурне утворення); територія, у межах якої діє структурне утворення політичної партії, наявність статусу юридичної особи; дата та номер рішення керівного органу політичної партії, яким завірено заяву про державну реєстрацію структурного утворення політичної партії; відомості про структурні утворення політичної партії із статусом юридичної особи, що містяться в частині другій цієї статті; додаткові відомості про структурні утворення політичної партії, що не мають статусу юридичної особи: дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі, найменування (повне, скорочене (за наявності), дата легалізації (реєстрації) та реєстраційний номер у паперовому Реєстрі обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, або в книзі обліку первинних осередків політичних партій, відомості про керівника структурного утворення: прізвище, ім’я, по батькові, відомості про склад керівних органів, місцезнаходження, номер телефону, відомості про припинення діяльності структурного утворення політичної партії: дата, шляхи (реорганізація, ліквідація (саморозпуск), заборона діяльності, анулювання реєстрації) та підстава припинення діяльності, підстави для зупинення розгляду документів, підстави для відмови в державній реєстрації, відомості про скасування реєстраційних дій, відомості про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора, дані про оприлюднення результатів розгляду документів, які подані для державної реєстрації, місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі, дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру, інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру; 25) дата легалізації (реєстрації) та реєстраційний номер у паперовому Реєстрі політичних партій, Реєстрі об’єднань громадян, Реєстрі творчих спілок - для громадських формувань, легалізованих (зареєстрованих) до набрання чинності цим Законом; 26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; 27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; 28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора; 29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; 30) дані про юридичних осіб - правонаступників; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; 32) відомості про заборону діяльності громадського формування: анулювання реєстрації або заборона діяльності політичної партії, заборона діяльності громадського об’єднання; 33) підстави для зупинення розгляду документів; 34) інформація про направлення повідомлення правоохоронним органам у разі виникнення сумнівів щодо справжності поданих документів; 35) підстави для відмови в державній реєстрації; 36) відомості про скасування реєстраційних дій; 37) відомості про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора; 38) дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації; 39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі; 40) дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру; 41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; 42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи; 44) дані про символіку: вид символіки (партійний гімн, прапор, розпізнавальний знак, девіз, емблема, інший вид), опис символіки, зображення символіки, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі, дата взяття до відома повідомлення про втрату чинності символікою, підстави для зупинення розгляду документів, підстави для відмови в державній реєстрації, відомості про скасування реєстраційних дій, відомості про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора, дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації, дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру, інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру; 45) відомості про ліцензування виду господарської діяльності суб’єкта господарювання: вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, який має право провадити ліцензіат; дата і номер рішення органу ліцензування про видачу ліцензії на право провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; перелік видів робіт, на які видано ліцензію, - у разі, якщо ліцензія видається на окремі види робіт; дата видачі ліцензії, строк дії ліцензії (у разі встановлення строку дії ліцензії законом); дата і номер рішення органу ліцензування про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду та відмову у видачі ліцензії (із зазначенням підстави для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду та відмови), внесення змін до переліку видів робіт, на які видано ліцензію, або відмову у внесенні змін до такого переліку; дата і номер рішення органу ліцензування щодо розширення, звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом; відомості про місця провадження ліцензіатом виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (у тому числі дата внесення відомостей про місця провадження виду господарської діяльності); підстава, дата і номер рішення про переоформлення ліцензії; дата і номер рішення органу ліцензування про зупинення дії ліцензії повністю або частково на право провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (із зазначенням назви частини виду господарської діяльності, яка зупиняється), дата набрання ним чинності; дата і номер рішення органу ліцензування про відновлення дії ліцензії повністю або частково на право провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; дата і номер рішення про анулювання ліцензії повністю або частково на право провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, дата набрання ним чинності; дата і номер повідомлення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про прийняття до розгляду Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування скарги із зазначенням інформації про зупинення рішення органу ліцензування, що оскаржується; дата і номер розпорядження спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про розгляд скарги із зазначенням результату її розгляду; відомості про оскарження ліцензіатом до суду рішення органу ліцензування; відомості щодо рішення суду із зазначенням результату розгляду оскаржуваного рішення органу ліцензування; дата і номер рішення органу ліцензування про скасування прийнятого ним рішення на підставі розпорядження спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про розгляд скарги, суду; відомості про визнання ліцензії недійсною, у тому числі дата і номер рішення (за наявності); відомості про державний орган (найменування, ідентифікаційний код) та прізвище, ім’я, по батькові посадової особи, що внесла запис до Єдиного державного реєстру; 46) відомості про видачу документів дозвільного характеру:об’єкт, на який видано документ дозвільного характеру;назва виданого документа дозвільного характеру:дата і номер рішення про видачу документів дозвільного характеру або повідомлення про відмову у видачі документа дозвільного характеру (із зазначенням підстави для відмови);строк дії документа дозвільного характеру (необмеженість строку дії документа);дата видачі документа дозвільного характеру;підстави, дата і номер рішення про анулювання документа дозвільного характеру;дата надходження декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства;дата і номер судового рішення про визнання анулювання документа дозвільного характеру безпідставним;дата поновлення безпідставно анульованого документа дозвільного характеру;відомості про дозвільний орган (найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код) та ім’я посадової особи, яка внесла запис до Єдиного державного реєстру;дата видачі документа дозвільного характеру;дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для видачі документів дозвільного характеру;47) інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру;48) для акціонерних товариств (крім корпоративних інвестиційних фондів) додатково зазначаються відомості про:тип акціонерного товариства;номінальну вартість та кількість розміщених акцій, оплачених в інший спосіб, ніж у грошовій формі, із зазначенням виду майна, що внесено в рахунок оплати акцій, що розміщуються;особу, яка сплатила за розміщені акції іншим способом, ніж у грошовій формі, із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи (із зазначенням для юридичної особи - резидента - коду згідно з Єдиним державним реєстром, для юридичної особи - нерезидента - коду/номера з торговельного, банківського чи судового реєстру, реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи); прізвища, імена, по батькові фізичних осіб або найменування юридичних осіб (із зазначенням для юридичної особи - резидента - коду згідно з Єдиним державним реєстром, для юридичної особи - нерезидента - коду/номера з торговельного, банківського чи судового реєстру, реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи), якими або від імені яких підписаний статут при заснуванні товариства; загальний розмір обов’язкових платежів та інших обов’язкових витрат, сплата яких є необхідною для започаткування діяльності товариства; звіти про оцінку майна у випадках здійснення оплати акцій в інший спосіб, ніж у грошовій формі.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» , якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
На підтвердження права підпису учасником надано Наказ №1 про призначення на посаду Директора від 07 листопада 2019 року.
Перевірка відомостей про учасника в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України має на меті перевірку установчих документів юридичної особи, а не на відповідності учасника в інформації та/або документах 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документацій «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» учасником не надано інструкції зі збирання та гарантійні талони на товар. Учасником надано лист №2-1 від 29.06.20 «Довідка щодо відповідності технічним якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» тим самим засвідчивши що погоджується з технічними якісними та кількісними характеристиками та іншими вимогами встановленими Замовником. Однією з таких вимог було надання інструкцій зі збирання та гарантійні талони на підтвердження того що конструкція меблів для навчальних закладів повинна забезпечувати надійність, зручність та довговічність в експлуатації. Згідно п.2 ст.31 Закону України замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На підтвердження кваліфікаційних критерій Учасником надано лист відгук № 1 від 30.04.2020 р., який не відповідає вимогам тендерної документації а саме: лист-відгук не адресований Замовнику; довідка про обладнання, матеріально технічну базу та технології не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: не містить інформацію про технології, необхідні для виконання поставки товару. Ці пункти відносяться до ст.16 Закону згідно цього учаснику мали надати можливість протягом 24 годин виправити невідповідності в документах відповідно до п.16 ст.29 Закону, як щоб листу відгуку та довідці про обладнання матеріально технічну базу та технології не передував ряд не наданих документів.
Номер вимоги: UA-2020-06-16-005930-c.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НІКАВІТ", Код ЄДРПОУ:43335084
Дата подання: 13 липня 2020 16:18
Щодо попередньої відповіді Замовника
1. Інформуємо Вас, що ні наказ, ні протокол про призначення директора не містять жодної інформації щодо повноважень Керівника на підпис документів, оскільки саме в Статуті можливі обмеження щодо дій керівника підприємства. З огляду на це, зазначаємо, що саме СТАТУТ, як документ, Ви отримаєте в якості результату перевірки коду, зазначеного в описі. Додатково звертаємо Вашу увагу, що наразі вам було надано Статут саме в останній редакції, а отже вся інформація, яка наявна за кодом з опису, наявна в документі, який надано у складі тендерної пропозиції. Обґрунтуванням того, що це стосується документів, підтверджуючих право підпису, є саме наявність у Статуті інформації щодо прав, які має Керівник юридичної особи.

2. Згідно вимоги щодо надання гарантійних талонів та інструкції з збирання :

Конструкція меблів для навчальних закладів повинна забезпечувати надійність, зручність та довговічність в експлуатації. . На підтвердження цього в складі тендерної пропозиції Учасникам необхідно надати інструкції збирання та гарантійні талони.

Ми, як Ви і зазначаєте, підтвердили відповідність себе, як Учасника, нашої тендерної пропозиції, а також товару, що нами пропонується, технічим, якісним, кількісним та всім іншим вимогам до предмета закупівлі.
Даним листом ми підтверджували, що конструкція меблів для навчальних закладів забезпечує надійність зручність та довговічність в експлуатації. А щодо документів, які ми не надали, ми знову ж таки звертаємо вашу увагу на наше право не робити цього відповідно вимог вашої ж тендерної документації, де ви зокрема зазначили, що відсутність документів, не передбачених діючим законодавством для Учасників – не буде підставою для відхилення. Оскільки і Талони і Інструкція є документами а не інформацією, і ми не маємо таких документів відповідно до попереднього пояснення, яке ми надавали, Ви не мали підстав для відхилення нашої пропозиції з цих обставин.

Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 липня 2020 14:12
Доброго дня, шановний Учасник!
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне:
1. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «НІКАВІТ» у складі тендерної пропозиції надано копію Наказу №1 від 07 листопада 2019 року про призначення на посаду Директора. З наказу: «приступаю до обов’язків Директора ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НІКАВІТ» з правом першого підпису на загальних підставах з 07 листопада 2019 року».
Статтею 92 ЦК України визначено, що юридична особа набуває цивільних прав та обов’язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом.
Стаття 99 ЦК України закріплює, що загальні збори товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та встановлюють його компетенцію і склад. Виконавчий орган товариства може складатися з однієї або кількох осіб. Повноваження члена виконавчого органу можуть бути в будь-який час припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень.
Статтею 65 ГК України закріплено, що управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства.
Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.
З вищевикладеного випливає висновок, що директор підприємства має особливий статус у порівняні з іншими працівниками, оскільки правовідносини з ним мають подвійний характер – корпоративні та трудові. Першочерговими, основоположними є корпоративні правовідносини, які полягають у тому, що власники обирають директора для представлення їх інтересів, здійснення прав власників, уповноважують директора діяти від імені підприємства, представляти його інтереси, вказані правовідносини оформлюються рішенням власників (наприклад, протокол загальних зборів учасників), та установчими документами товариства, в яких власники визначають конкретний обсяг повноважень директора, можуть встановлювати обмеження на здійснення таких повноважень (наприклад, певний вид правочинів, або правочини на певну суму директор має право здійснювати лише після отримання погодження власників на їх здійснення).
Таким чином, на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, замовником перевіряється конкретний обсяг повноважень директора та його призначення. Обсяг повноважень визначається установчими документами, у даному випадку Статутом ТОВ. Опис державного реєстратора надає можливість замовнику перевірити установчі документи юридичної особи, у даному випадку чинність Статуту ТОВ та передбачену ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відповідну державну реєстрацію.
2. Стосовно гарантійних талонів та інструкцій із збирання меблів для навчальних закладів:
Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно п.9 Розділу 7 Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 № 104.
Корпусні збірно-розбірні меблі, які поставляються в розібраному вигляді, повинні мати інструкцію для складання, схему монтажу і документ про комплектацію.
Кожна деталь повинна мати свій номер та номер виробу і набору (гарнітура). Номери деталей мають відповідати номерам, зазначеним в інструкції із складання, схемі монтажу і документах про комплектацію.
До наборів (гарнітурів) меблів має додаватися інструкція з експлуатації та догляду за меблями.
Уся знімна фурнітура меблів має бути впакована в заклеєний пакет чи коробку, укладена в одну із шухляд або прикріплена до однієї з деталей меблів.
Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» (далі – Закон) продавець (виробник, виконавець) зобов’язаний передати споживачеві товар належної якості, а також надати інформацію про нього. На вимогу споживача йому повинні надати документи, які підтверджують належну якість товару.
Згідно пункту 17 розділу I Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 № 104 забороняється приймати до продажу та реалізовувати товари, на які встановлено гарантійні строки, без експлуатаційних документів (технічного паспорта або іншого документа, що його замінює, тощо).
Під час продажу товару, який підлягає гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, продавець зобов'язаний:
у присутності споживача здійснити перевірку споживчих властивостей товару, наявності експлуатаційних документів, у тому числі гарантійного талона та відривних талонів на гарантійне обслуговування, комплектності товару, зазначеної в експлуатаційних документах;
поінформувати споживача про правила користування товаром;
заповнити відповідні розділи гарантійного і відривного талонів на гарантійне обслуговування;
надати інформацію про підприємства (майстерні), що здійснюють гарантійний ремонт.
У разі, коли товар потребує проведення робіт з уведення в експлуатацію, суб'єкт господарювання зобов'язаний надати споживачу відповідну інформацію або забезпечити виконання таких робіт.
Враховуючи, що закупівля проводиться для потреб дітей надійність зручність та довговічність мають суттєве значення для замовника.
Номер вимоги: UA-2020-06-16-005930-c.c3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ "МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:32819986
Дата подання: 17 липня 2020 17:00
Шановний Замовник!!
Згідно чинного законодавства України всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, складаються українською мовою (ця вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам, які в оригіналі складені російською мовою). Документи, які містяться у складі тендерної пропозиції та викладені іншими мовами, повинні бути надані з перекладом на українську мову, виконаним офіційним перекладачем.
Також повідомляємо, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Та також повідомляємо, що невідповідності кваліфікаційним критеріям, ст.16 Закону згідно цього учаснику має надати можливість протягом 24 годин виправити невідповідності в документах відповідно до п.16 ст.29 Закону.
Згідно з вище викладеного вимагаємо, скасувати протокол про визнання переможцями ПП ТК «Ренессанс», скасувати протокол про дискваліфікацію ТОВ Компанії «Меблеві Технології» та визначити переможцями.
В разі відмови в задоволені вимоги, будемо змушені звернутися до АМКУ, щодо встановлення законності проведення закупівлі, та надав роз’яснення Замовнику щодо проведення публічних закупівель та довести до відома Закон України «Про запобігання корупції» так як в діях тендерного комітету вбачаються корупційні діяня!!!!
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
21 липня 2020 14:21
Доброго дня, шановний Учасник!
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Відповідно до п.7 розділу І тендерної документації у разі надання учасником будь-яких інших документів, складених учасником іноземною мовою в минулих періодах, та/або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо, та/або скріншоти сторінок з офіційних іноземних сайтів, та/або сканкопії публікацій іноземних друкованих видань або письмових підтверджень, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Зазначену вимогу учасником ТОВ Компанія «Меблеві технології» не виконано.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Постановою КМУ від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. Замовником самостійно перевіряється під час проведення процедури закупівлі відсутність підстав передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі передбачених частиною другою ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - замовником встановлено вимогу в тендерній документації (додаток1 до тендерної документації), щодо необхідності документального підтвердження відсутності таких підстав, оскільки Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, зазначених відомостей не містять. Зазначену вимогу учасником ТОВ Компанія «Меблеві технології» не виконано.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Невідповідність в інформації/документах, що подані в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ Компанія «Меблеві технології» виявлено з інших підстав, що виключає можливість розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-06-16-005930-c.b4
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "НІКАВІТ", Код ЄДРПОУ:43335084
Дата подання: 24 липня 2020 12:24
щодо неправомірних дій замовника
щодо неправомірних дій замовника
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 29 липня 2020 12:03
рішення від 28.07.2020 № 14535 + лист Замовнику .pdf
Дата публікації: 29 липня 2020 12:03
рішення від 06.08.2020 № 15110 .pdf
Дата публікації: 11 серпня 2020 19:17
Номер скарги: UA-2020-06-16-005930-c.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "НІКАВІТ", Код ЄДРПОУ:43335084
Дата подання: 24 липня 2020 13:48
щодо неправомірної дискваліфікації учасника
щодо неправомірної дискваліфікації учасника
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 29 липня 2020 12:04
рішення від 28.07.2020 № 14536 + лист Замовнику .pdf
Дата публікації: 29 липня 2020 12:04
рішення від 06.08.2020 № 15111 .pdf
Дата публікації: 11 серпня 2020 19:18
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення АМКУ тендерним комітетом буде скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НІКАВІТ" та рішення про визначення ТОВ "ЕМЕНС"переможцем закупівлі 39160000-1- Шкільні меблі (Лот-2 Комплекти навчально -дидактичних матеріалів) Ідентифікатор закупівлі: UA- 2020-06-16-005930-c
Дата виконання рішення замовником: 12 серпня 2020 16:33

Документи подані скаржником

24 липня 2020 12:22
Скарга Нікополь.pdf

Документи подані замовником

31 липня 2020 11:07
Пояснення Лот- 1

Документи подані скаржником

24 липня 2020 12:27
Скарга Нікополь  2.pdf
02 серпня 2020 22:44
Додаткові пояснення 2.pdf

Документи подані замовником

31 липня 2020 11:18
Пояснення Лот-2

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-09-02-000021 ● 5ec6812893a84f92b43eb05c8f871761
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02 вересня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 02 вересня 2020 15:54
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

02.09.2020 № 176

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель




Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:


1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ







Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.09.2020 № 176

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

2
UA-2020-06-16-005930-c
16.06.2020 Відділ освіти і науки Нікопольської міської ради (код за ЄДРПОУ 02142336) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-03 09:00:22

Про надання пояснень

Питання_UA-2020-06-16-005930-c

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-09-07 11:46:46

Про надання пояснень до моніторингу

Тендерним комітетом відділу освіти і науки Нікопольської міської ради уважно розглянуто Ваш запит на наші пояснення у межах моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-16-005930-c). За результатами розгляду повідомляємо таке.
По першому питанню тендерна документація не містить обов’язку щодо необхідності надання учасником опису реєстратора або довідки у довільній формі з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги.
Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «НІКАВІТ» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави, про що свідчить також рішення АМКУ від 06.08.2020 №15111-р/ПК-пз по другому лоту цієї ж закупівлі.
Наші пояснення по першому питанню:Під час засідань наш тендерний комітет намагається неухильно дотримуватися та враховувати практику розгляду відповідних скарг Уповноваженим органом оскарження – Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Так, нами враховано та ми безумовно погоджуємося з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15111-р/пк-пз від 06.08.2020, у якому зроблено висновок, що пропозиція учасника ТОВ «НІКАВІТ» була неправомірно відхилена нами з підстави «не надання опису реєстратора або довідки в довільній формі з відповідним пошуковим кодом у разі реєстрації статуту після 01.01.2016 року».
Щодо другого питання, відповідно до пункту 16 статті 29 Закону, пункту 8.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно достатті 16 цього Закону. Всупереч даній нормі Закону та вимог тендерної документації Замовник не надав учаснику зазначену вимогу, отже, пропозиція ТОВ «НІКАВІТ» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави.
Наші пояснення щодо другого питання:Знов ж таки, нами враховано та ми безумовно погоджуємося з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15111-р/пк-пз від 06.08.2020, у якому зроблено висновок, що пропозиція учасника ТОВ «НІКАВІТ» була неправомірно відхилена нами з підстави «на підтвердження кваліфікаційних критерій учасником надано: лист відгук № 1 від 30.04.2020 р. який не відповідає вимогам тендерної документації а саме, не адресован замовнику; довідка про обладнання, матеріально технічну базу та технології не відповідає вимогам тендерної документації – не містить інформацію про технології необхідні для виконання поставки товару», оскільки, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що були подані учасником ТОВ «НІКАВІТ» у його тендерній пропозиції, виявлені нами після розкриття тендерних пропозицій та не надавши йому можливість виправити наведені вище невідповідності, нами порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Стосовно третього питання, предметом закупівлі був товар – шкільні меблі, який поставляється замовнику у готовому вигляді. До того ж, умовами тендерної документації не передбачено надання інструкції на збирання меблів.
Окрім цього, у тендерній документації відсутній опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції.
Також, замовником не оприлюднено технічні вимоги щодо предмета закупівлі, які згідно тендерної документації викладено у додатку 3.
Прошу пояснити причину відхилення тендерної пропозиції ФОП ТОВ «НІКАВІТ».
Наші пояснення стосовно третього питання:Дійсно, предметом закупівлі був товар – шкільні меблі, однак, вимога, що «товар повинен поставлятися замовнику у готовому вигляді» відсутня, як то у тендерній документації, так і в укладеному договорі про закупівлю за державні кошти№198 від 17.08.2020. Нами, як замовником закупівлі, було висунуто низку безальтернативних вимог до високої якості товару, що підтверджується Додатком №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та умовами вищезазначеного договору про закупівлю за державні кошти №198 від 17.08.2020.До того ж, інструкції збирання та гарантійні талони, на нашу суб’єктивну думку, є невід’ємною складовою якісного товару, особливо коли мова йде про меблі для дітей.
Разом з тим, з усією відповідальністю повідомляємо, що Ваше твердження, що «Також, замовником не оприлюднено технічні вимоги щодо предмета закупівлі, які згідно тендерної документації викладено у додатку 3.» щонайменше не відповідає дійсності. Це підтверджується тим, що в електронній системі закупівель16.06.2020 о 14:55 оприлюднено Додаток №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який міститься у файлі «шкільні меблі. docx». Звертаємо Вашу увагу, що Законом не зобов’язано замовника оприлюднювати тендерну документацію та додатки до неї у одному файлі.
Також, з усією відповідальністю повідомляємо, що й інше Ваше твердження, що «До того ж, умовами тендерної документації не передбачено надання інструкції на збирання меблів» також не відповідає дійсності. Це підтверджується тим, що у нашій тендерній документації було встановлено вимоги, що «1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;»; «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником додаток № 3 до ТД.» та «• Конструкція меблів для навчальних закладів повинна забезпечувати надійність, зручність та довговічність в експлуатації. На підтвердження цього в складі тендерної пропозиції Учасникам необхідно надати інструкції збирання та гарантійні талони.».
Не відповідає дійсності й інше Ваше твердження, що «Окрім цього, у тендерній документації відсутній опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції.». З метою підтвердження вищезазначеного, наводимо витяг із нашої тендерної документації на закупівлю товару:Шкільні меблі та навчально-дидактичний матеріал для комплектування кабінеті в початкових класів «Нова українська школа» для закладів загальної середньої освіти міста Нікополя. Повний текст нашої тендерної документації та відповідних додатків до неї міститься у електронній системі закупівель у вільному доступі.

4.2 опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції Лот-1 - Шкільні меблі (49 комплектів);
Лот -2 – Комплекти навчально - дидактичних матеріалів (49 комплектів)
З огляду на вищевикладене, пояснюємо, що причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІКАВІТ» була наступна підстава, зазначена у Протоколі №163 від 08.07.2020 р. Розгляду тендерних пропозицій, а саме: «- згідно технічних вимог учасником не надано інструкції зі збирання та гарантійні талони на товар; не вказано на зображенні назву товару у відповідності до умов тендерної документації».
Як вже зазначалося вище, наш тендерний комітет намагається неухильно дотримуватися та враховувати практику розгляду відповідних скарг Уповноваженим органом оскарження – Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Не є виключенням і відхилення пропозиції учасника ТОВ «НІКАВІТ» з підстави не надання ним у складі тендерної пропозиції «інструкцій зі збирання та гарантійних талонів на товар». Так, у численних аналогічних рішеннях Уповноваженого органу оскарження, зокрема, але не виключно № 1189-р/пк-пз від 21.10.2016 та №12503-р/пк-пз від 06.12.2018 відсутність у складі тендерної пропозиції учасника, наприклад,гарантійних талонів на товар – є невідповідністю умовам тендерної документації та є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
Також, Уповноваженим органом оскарження визнається за підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника – саме відсутність на зображенні назви товару у відповідності до умов тендерної документації, зокрема, але не виключно у рішенні № 9243-р/пк-пз від 10.07.2019.
Таким чином, ми дійсно визнаємо, що згідно з Протоколом №163 від 08.07.2020 р. Розгляду тендерних пропозицій, нашим тендерним комітетом пропозиція учасника ТОВ «НІКАВІТ» була неправомірно відхилена з наступних двох підстав:
- у складі тендерної пропозиції учасником не надано опис реєстратора або довідку в довільній формі з відповідним пошуковим кодом у разі реєстрації статуту після 01.01.2016 року;
- на підтвердження кваліфікаційних критерій учасником надано: лист відгук № 1 від 30.04.2020 р. який не відповідає вимогам тендерної документації а саме, не адресован замовнику; довідка про обладнання, матеріально технічну базу та технології не відповідає вимогам тендерної документації – не містить інформацію про технології необхідні для виконання поставки товару.
Однак, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКАВІТ» інструкцій зі збирання, гарантійних талонів на товар та не вказання ним на зображенні назви товару у відповідності до умов тендерної документації – є правомірною та обґрунтованою підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
З метою підтвердження вищезазначеного, вважаємо за доцільне послатися на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/8868/16 від 12.09.2017 року, в якому суд підтримав позицію Антимонопольного комітету України та відмовив у визнанні протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1069-р/пк-ск від 25.05.2016р. Так, у зазначеному рішенні суд робить висновок, що відповідне законодавство не ставить обов’язок відхилення замовником пропозицій учасників, в залежність від кількості чи суттєвості допущених учасником порушень. Таку ж сталу позицію займає й Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель–наявність хоча б однієї правомірної та обґрунтованої підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – призводить до неминучого відхилення такої пропозиції замовником.
Підбиваючи підсумки, з усією відповідальністю повідомляємо, що нашим тендерним комітетом враховано всі помилки та порушення, які були допущені нами під час проведення означеної процедури закупівлі та гарантуємо вжиття вичерпних дієвих заходів щодо недопущення їх у подальшому. Також, під час засідань, наш тендерний комітет гарантовано буде більш ретельно дотримуватися та враховувати практику розгляду відповідних скарг Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Надання інформації про усунення порушення замовником

Начальнику Східного офісу Держаудитслужби Васильєву О.В. Про надання аргументованих заперечень до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-16-005930-c Шановний Олександре Володимировичу! Тендерним комітетом відділу освіти і науки Нікопольської міської ради уважно розглянуто та проаналізовано висновок про результати моніторингу (далі – Висновок) нашої закупівлі, зроблений підпорядкованим Вам Східним офісом Держаудитслужби. За результатами розгляду та аналізу наводимо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-16-005930-c. У констатуючий частині Висновку, Східним офісом Держаудитслужби зазначено єдине наше «порушення законодавства», а саме: «За результатами питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.». Єдине наше «порушення законодавства» полягає у тому, що «у формі «Тендерна пропозиція», яка викладена у додатку 2 до тендерної документації зазначено про строк дії тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій». Крім того, у констатуючий частині Висновку зазначено, що «Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником. Натомість, між Замовником та переможцем ПП «ТК - РЕНЕССАНС» був укладений договір від 17.08.2020 №198, чим не дотримано пункт 2 частини 1 статті 32 Закону, підпункт 1.1 пункту 1 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.». Таким чином, як ми розуміємо, нам ставиться в провину факт укладання договору з переможцем закупівлі ПП «ТК-РЕНЕССАНС» при наявності «порушень законодавства» під час проведення процедури закупівлі. При цьому, згідно з вимогами частини 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) «моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії». Східний офіс Держаудитслужби, як територіальний орган Державної аудиторської служби України, був вправі спостерігати за кожним етапом нашої закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель. Означене, зокрема, підтверджується у рішенні господарського суду Житомирської області від 13.09.2018 по справі №906/424/18, залишеному без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.01.2019 року, яка набрала законної сили 10.01.2019 року, а також у рішенні Волинського окружного адміністративного суду, справа № 140/4258/20 від 25.05.2020 року: «суд також враховує, що складання оскаржуваного висновку [про результати моніторингу закупівлі] через значний проміжок часу після визнання переможцем торгів, укладення відповідного договору, сплати коштів на виконання умов договору і початку фактичного виконання робіт, ним обумовлених, - не відповідає законодавчо визначеній меті процедури «моніторингу закупівлі» … , оскільки не має наслідком саме «запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель». Слід зазначити, що Східний офіс Держаудитслужби таким правом не скористався, як не скористався правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, а це унеможливило своєчасне наше реагування на відповідні Ваші «зауваження» у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі (у тому числі щодо внесення змін до тендерної документації, або її відміни, з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, які неможливо усунути), а не вже після укладання договору з переможцем закупівлі. За станом на цей час, а саме з 17.08.2020 року – дати укладання договору №198 про закупівлю за державні кошти з переможцем процедури закупівлі ПП «ТК-РЕНЕССАНС», процедура Закупівлі є вже завершеною. Принаймні, аналогічний висновок зроблено у рішенні господарського суду Сумської області від 15.08.2019 по справі №920/407/18, яке набрало законної сили 13.09.2019 року: «Після укладення договору про закупівлю процедура закупівлі є завершеною». Крім того, у вищезазначеному договорі, щодо якого Східний офіс Держаудитслужби пропонує нам, як Замовнику закупівлі «в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору», не передбачене право Замовника на ініціювання дострокового розірвання договору. Якщо розглянути питання «розірвання договору» «в межах законодавства», то, наприклад, згідно з вимогами статті 651 Підстави для зміни або розірвання договору Цивільного кодексу України: «1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. 2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. 3. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим». Слід зазначити, що наш контрагент – ПП «ТК-РЕНЕССАНС», не порушував укладений з ним відповідний договір тощо. Стосовно пропонування контрагенту ПП «ТК-РЕНЕССАНС» розірвати договір за згодою сторін, то слід враховувати, що у Рішенням Європейського суду з прав людини №29979/04 у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року, було зазначено, що у разі коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (принципу «належного урядування»). Даний принцип не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право набуте особою, яка покладалась на легітимність добросовісних дій державного органу. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються». Таким чином, виправлення єдиного нашого «порушення законодавства», яке було, як вважає Східний офіс Держаудитслужби, допущено у тендерній документації, спричинить низку порушень прав (у тому числі майнових) контрагента ПП «ТК-РЕНЕССАНС». На підтвердження вищезазначеного, доводимо до відома Східного офісу Держаудитслужби, що вже неодноразово, судами різних інстанцій України, визнавалися противоправними та скасовувалися висновки територіальних органів Державної аудиторської служби України (у тому числі неодноразово й Вашого офісу) про результати моніторингу закупівель, у яких вимагалося «в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору». Так, зокрема, але не виключно,Дніпропетровський окружний адміністративний суд у справі № 160/1884/20 від 03 червня 2020 року зазначав, що «у висновку про необхідність «вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства», відповідач не визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень (судовий або позасудовий), що свідчить про його нечіткість та невизначеність. Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі Замовника для усунення порушень. Спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. Суд визнає, що зобов’язальний характер вимоги щодо усунення правопорушення свідчить про встановлення цього порушення, так і визначення імперативного обов’язкового способу його усунення. Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 грудня 2019 року в справі № 160/9513/18 та у постанові Верховного Суду від 05.03.2020 року по справі № 640/467/19.» та у наслідок чого, визнав протиправним та скасував висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу відповідної закупівлі. 18.06.2020 року у справі № 160/1475/20 той же Дніпропетровський окружний адміністративний суд зазначав: «Щодо обраного відповідачем способу усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства, у вигляді зобов’язання позивача вжити заходи щодо розірвання договору, суд зазначає наступне. Згідно з пп.9 п.4 Положення №43, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме:- вимагає від керівників та інших осіб підприємств, установ та організацій, що контролюються, усунення виявлених порушень законодавства; здійснює контроль за виконанням таких вимог;- звертається до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;- застосовує заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, накладає адміністративні стягнення на осіб, винних у порушенні законодавства;- передає в установленому порядку правоохоронним органам матеріали за результатами державного фінансового контролю у разі встановлення порушень законодавства, за які передбачено кримінальну відповідальність або які містять ознаки корупційних діянь;Положеннями ч.1-2 ст.651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Аналогічні положення зазначені і в ч.1 ст.188 ГК України, згідно якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. З аналізу наведених норм слідує, що за загальним правилом розірвання договору в односторонньому порядку не допускається, а розірвання договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін можливо лише у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України» та у наслідок чого, визнав протиправним та скасував висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу відповідної закупівлі. 16.06.2020 року у справі № 120/1297/20-а вже Вінницький окружний адміністративний суд зауважував: «При цьому, усунення виявлених під час проведення моніторингу недоліків в оформленні тендерної документації у запропонований в оскаржуваному висновку спосіб (шляхом розірвання договору поставки) призведе до порушення прав та інтересів третьої особи та, в подальшому, матиме негативні наслідки для репутації позивача, тобто є непропорційним у співвідношенні із виявленими недоліками тендерної документації.» та у наслідок чого, визнав протиправним та скасував висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу відповідної закупівлі. 03.09.2020 року у справі № 640/13175/20 Окружний адміністративний суд міста Києва зауважував, що: «… ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» не визначає повноваження відповідача [Північний офіс Держаудитслужби] зобов’язувати за результатом здійсненого моніторингу закупівлі її замовника вчиняти дії по розірванню укладеного договору на закупівлю. Зокрема, такі повноваження відсутні і у статтях 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», на які здійснено посилання у п. 3 констатуючої частини самого оскаржуваного висновку.» та у наслідок чого, визнав протиправним та скасував висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу відповідної закупівлі. 18.02.2020 року у справі № 420/6760/19 Одеський окружний адміністративний суд також зазначив, що: «…оскаржений висновок, пунктом 3 Констатуючої частини якого позивача зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку не містить вказівок щодо способу такого усунення, у ньому не вказано які саме дії та на підставі яких положень закону повинен здійснити позивач для усунення негативних, на думку відповідача, наслідків протиправного формування тендерної документації. Тобто як акт індивідуальної дії спірний висновок прийнятий з порушенням вимог закону щодо його змісту, оскільки є неконкретизованим … Відповідно до п.11 ч.1 ст.1 Закону «Про публічні закупівлі» мета моніторингу публічних закупівель - запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, - відповідачем [Південним офісом Держаудитслужби] внаслідок складання висновку за результатами моніторингу від 12.07.2019 жодним чином досягнута не була.» та у наслідок чого, визнав протиправним та скасував висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу відповідної закупівлі. Стосовно того, що «у формі «Тендерна пропозиція», яка викладена у додатку 2 до тендерної документації зазначено про строк дії тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», а це не відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону повідомляємо, що Вашими підлеглими – співробітниками Східного офісу Держаудитслужби, у відповідному Висновку наведено щонайменше неправдиву та викривлену інформацію. Так, у формі «Тендерна пропозиція», яка викладена у додатку 2 до нашої тендерної документації, у пункті 2. зазначено, що «Ми погоджуємося ДОТРИМУВАТИСЯ УМОВ цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.». У формі «Тендерна пропозиція», яка викладена у додатку 2 до тендерної документації, відсутня жодна інформація стосовно саме СТРОКУ ДІЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ПРОТЯГОМ ЯКОГО ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ ВВАЖАЮТЬСЯ ДІЙСНИМИ! Натомість,у підпункті 4.1.пункту 4. Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, чітко визначено: «4.1. ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ ВВАЖАЮТЬСЯ ДІЙСНИМИ ПРОТЯГОМ 90 ДНІВ ІЗ ДАТИ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ.», що повністю відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону! Взагалі, відносно «строку дії тендерної пропозиції», вважаємо за доцільне ознайомити Вас, наприклад, з рішенням Господарського суду Херсонської області у справі № 923/127/19 від 07.04.2020 року: «З огляду на вказані правові положення та зроблені судом висновки, надаючи оцінку підставі відхилення тендерної пропозиції Позивача, а саме ненадання ним «інформації про строк дії тендерної пропозиції», суд зазначає, що безпосередньо законом встановлено порядок визначення строку дії тендерної пропозиції, зокрема тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у даному випадку був визначений безпосередньо Відповідачем-1 (як замовником торгів) у тендерній документації, про що зазначено в її пункті 4 розділу ІІІ (за яким тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій), а тому висловлена до Позивача вимога про необхідність вказівки у тендерній пропозиції такого строку не ґрунтується на вказаних законодавчих положеннях, у зв’язку з чим є неправомірною.». Необхідність враховувати, у тому числі національну судову практику підтверджується рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Редакція газети «Правоє дело» та Штекель проти України», у якому зазначено, що в рішенні національного суду є можливим посилання на рішення українських судів, у яких останні схильні до відповідного тлумачення законодавчих положень, котрими врегульовані подібні відносини, або в яких був загальний підхід у таких справах, та, що відповідне тлумачення або загальних підхід національних судів у таких справах має впливати на прийняття рішення в подібних відносинах. Таким чином, враховуючи все вищенаведене, зобов’язання Східного офісу Держаудитслужби у констатуючий частині висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-16-005930-c в частині необхідності «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору» є не тільки контр продуктивним, а й може призвести до грубого порушення нами не тільки Національного законодавства України, а й Міжнародного законодавства (до якого належить Європейський суд з прав людини, рішення якого, відповідно до Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права), оскільки, означені «зобов’язання» саме «підштовхують» нас до розірвання відповідного договору та порушення прав (у тому числі майнових) контрагента ПП «ТК-РЕНЕССАНС». Крім того, викликає декілька питань і сам процес моніторингу нашої закупівлі, оскільки,Вашими підлеглими – співробітниками Східного офісу Держаудитслужби: - з незрозумілих причин не визначено різницю між поняттями «дотримання умов» та «строк дії»; - спочатку взагалі не знайдено в електронній системі закупівель безпосередньо нашу тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, протокол №160 від 16.06.2020 (файл: ТД Шкільні меблі - Дидактичні матеріали (2020).docx), оскільки, як йдеться із Запиту замовнику на пояснення від 03.09.2020 року Питання_UA-2020-06-16-005930-c: «Окрім цього, у тендерній документації відсутній опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції»); - спочатку взагалі не знайдено в електронній системі закупівель безпосередньо Додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл: шкільні меблі.docx),оскільки, як йдеться із Запиту замовнику на пояснення від 03.09.2020 року Питання_UA-2020-06-16-005930-c:«До того ж, умовами тендерної документації не передбачено надання інструкції на збирання меблів» та «Також, замовником не оприлюднено технічні вимоги щодо предмета закупівлі, які згідно тендерної документації викладено у додатку 3»); Підбиваючи підсумки, вважаємо за доцільне повідомити, що наш тендерний комітет неухильно дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, оголошених статтею 5 Закону, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності;відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням.

2020-09-23 09:38:28


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 17 вересня 2020
Кінцевий строк оскарження: 02 жовтня 2020

Порушення виявлено

  1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Лоти


Інформація про лот

Предмет закупівлі: Шкільні меблі
Статус: Завершений
Очікувана вартість: 1 456 058,00 UAH з ПДВ
Мінімальний крок аукціону: 7 280,29 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 43681.74 UAH

Аукціон

Початок: 02 липня 2020 14:46
Закінчення: 02 липня 2020 15:19
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

49 комп
Шкільні меблі
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 53200, Україна, Дніпропетровська область, м. Нікополь, згідно адрес замовника
Дата доставки: 31 серпня 2020

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Розрахунки проводяться шляхом перерахування Покупцем на рахунок Продавця коштів на підставі належно оформленої накладної (акту приймання-передачі) та виставленого рахунку. При умові відсутності фінансування розрахунки проводяться Покупцем на рахунок Продавця коштів на підставі належно оформленої накладної (акту приймання-передачі) та виставленого рахунку з відстрочкою платежу до 90 календарних днів. Пiсляоплата 90 Календарні 100

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
16 червня 2020 14:55
шкільні меблі.docx

Скарги до лоту

Номер скарги: UA-2020-06-16-005930-c.b4
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "НІКАВІТ", Код ЄДРПОУ:43335084
Дата подання: 24 липня 2020 12:24
щодо неправомірних дій замовника
щодо неправомірних дій замовника
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 29 липня 2020 12:03
рішення від 28.07.2020 № 14535 + лист Замовнику .pdf
Дата публікації: 29 липня 2020 12:03
рішення від 06.08.2020 № 15110 .pdf
Дата публікації: 11 серпня 2020 19:17

Документи подані скаржником

24 липня 2020 12:22
Скарга Нікополь.pdf

Документи подані замовником

31 липня 2020 11:07
Пояснення Лот- 1

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 02 липня 2020 15:19

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "НІКАВІТ" 1 398 852,00
UAH з ПДВ
1 398 852,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ "МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ" 1 452 360,00
UAH з ПДВ
1 452 360,00
UAH з ПДВ
Документи
ПП "ТК - РЕНЕССАНС" 1 456 035,00
UAH з ПДВ
1 456 035,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "СЕКТОР ТРЕЙД" 1 456 058,00
UAH з ПДВ
1 456 058,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

26 серпня 2020 13:29
Електронний підпис
26 серпня 2020 13:26
Банкрутство.pdf
26 серпня 2020 12:37
довідка переможця.pdf
26 серпня 2020 12:37
Dovidka_20205627990110233001.pdf
26 серпня 2020 12:37
Dovidka_20205627990110233001.pdf.p7s
26 серпня 2020 12:37
Оновлена ТП.pdf
18 серпня 2020 10:47
Електронний підпис
15 серпня 2020 14:35
Електронний підпис
14 серпня 2020 16:53
Електронний підпис
01 липня 2020 13:20
Електронний підпис
01 липня 2020 13:19
Статут.pdf
01 липня 2020 13:19
СЕС нікавіт .pdf
01 липня 2020 13:19
сертифікат 24 04 2020.PDF
01 липня 2020 13:19
Рішення Засновника.pdf
01 липня 2020 13:19
паспорт.pdf
01 липня 2020 13:19
лот 1.pdf
01 липня 2020 13:19
код ІПН.pdf
01 липня 2020 13:19
Досвід лот 2.pdf
01 липня 2020 13:19
досвід лот 1.pdf
01 липня 2020 13:19
витяг пдв.pdf
01 липня 2020 13:19
виписка.pdf
01 липня 2020 13:19
авторизація лот 2.pdf
01 липня 2020 13:19
ISO 14001 2015.PDF
01 липня 2020 13:19
ISO 9001 2015.pdf
01 липня 2020 13:19
51.jpg
01 липня 2020 13:19
41.jpg
01 липня 2020 13:19
01.jpg

Публічні документи

01 липня 2020 14:53
Електронний підпис
01 липня 2020 14:53
imgpsh_fullsize_anim (1).jpg
01 липня 2020 14:53
стілець.jpg
01 липня 2020 14:42
Електронний підпис
01 липня 2020 14:42
imgpsh_fullsize_anim.jpg
01 липня 2020 14:42
imgpsh_fullsize_anim (18).jpg
01 липня 2020 14:42
7 Додаток 4 договор.pdf
01 липня 2020 14:42
8 Інші документи.pdf
01 липня 2020 14:42
4.8 Гарнтійний талон.pdf
01 липня 2020 14:42
5.4 Довіреність.pdf
01 липня 2020 14:42
4.9 Зображення.pdf
01 липня 2020 14:42
6.1 Статут.pdf
01 липня 2020 14:42
5.5 Доручення.pdf
01 липня 2020 14:42
2.3.8 Лист відгук.pdf
01 липня 2020 14:42
5.6 Лист-згода.pdf
01 липня 2020 14:42
3 Лист гарантія ст.17.pdf

Публічні документи

21 липня 2020 17:13
Електронний підпис
01 липня 2020 13:26
Електронний підпис
01 липня 2020 13:24
34. Довідка щодо ціни.pdf
01 липня 2020 13:24
29. Висновки ДСЕЕ.pdf
01 липня 2020 13:24
28. Гарантійні талони.pdf
01 липня 2020 13:24
22. Статут.pdf

Публічні документи

01 липня 2020 11:15
Статут.pdf
01 липня 2020 11:15
Наказ.pdf
01 липня 2020 11:15
РІШЕННЯ ЗАСНОВНИКА.pdf
01 липня 2020 11:15
КОПІЯ ПАСПОРТ.pdf
01 липня 2020 11:15
ДОВІДКА ПРО ІПН.pdf
01 липня 2020 11:15
Витяг ПДВ.pdf
01 липня 2020 11:15
Виписка ЄДРПОУ.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "НІКАВІТ"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ "МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ"

ПП "ТК - РЕНЕССАНС"

ТОВ "СЕКТОР ТРЕЙД"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "НІКАВІТ"
#43335084
Відхилено 1 398 852,00
UAH з ПДВ
08 липня 2020 09:51
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ "МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ"
#32819986
Відхилено 1 452 360,00
UAH з ПДВ
14 липня 2020 14:14
ПП "ТК - РЕНЕССАНС"
#32819771
Переможець 1 456 035,00
UAH з ПДВ
17 липня 2020 15:07

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 17 липня 2020 15:07

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ПП "ТК - РЕНЕССАНС"
#32819771
1 456 035,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
21 січня 2021 15:30
Електронний підпис укладений
01 вересня 2020 09:26
_1.pdf зміни до договору
01 вересня 2020 09:25
Електронний підпис укладений
17 серпня 2020 14:04
198.pdf укладений
17 серпня 2020 14:02

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
01 вересня 2020
Дата публікації змін до договору:
01 вересня 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни (Закон)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): продовження строку поставки товару
Номер договору про закупівлю: №198
Договір:
Номер додаткової угоди: №1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 17 серпня 2020 — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 1 456 035,00
UAH (в тому числі ПДВ 242 672,50 UAH)