№ 02/07/20-11 від 02 липня 2020 року
Замовнику:
Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації
(код ЄДРПОУ 37451550)
Адреса: 01015, Україна , Київська обл., місто Київ, вул. Московська,37/2, каб. № 10
електронна пошта: Anastasiia.Kozintseva@kmda.gov.ua
телефон +380442885969

Учасника:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Спецбудсервіс»
(код ЄДРПОУ 35122370)
Адреса: 02130, м. Київ, бульвар Перова, буд. 10-А, офіс 176
електронна пошта: s-bservice@ukr.net
телефон (044) 540-55-77

Інформація про закупівлю:
ID: 53d75435667748de9450382253c96719
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-16-002016-а

ВИМОГА
до Замовника про усунення порушень процедури закупівель

Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (спрощена/допорогова закупівля) "Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вул. Звіринецька, 63-А" у Печерському районі міста Києва (ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), що зазначено в оголошенні Замовника про проведення спрощеної закупівлі та додатках № 1, 2, 3 до нього (далі – Оголошення), які опубліковані в системі електронних закупівель. Ідентифікатор даної закупівлі: UA-2020-06-16-002016-а.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Спецбудсервіс» (далі - ТОВ «БК «Спецбудсервіс» або Товариство) взяло участь у цій процедурі закупівлі та згідно з Оголошенням в установленому порядку подало свою пропозицію.
30.06.2020 по результатам аукціону визнано найбільш економічно вигідною пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІШЕМ» (код ЄДРПОУ 40121960), що опубліковано у системі електронних закупівель.
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «МІШЕМ» Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом розкриття тендерних пропозицій від 30.06.2020 (опублікований у системі електронних закупівель 01.07.2020), в якому зазначено, що учасник ТОВ «МІШЕМ» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
01.07.2020 уповноваженою особою Замовника було прийняте рішення, оформлене протоколом № 0l/07-6, (опубліковано у системі електронних закупівель), яким визначено переможцем вищезазначеної спрощеної процедури закупівлі ТОВ «МІШЕМ» та ухвалено рішення про намір укласти договір з переможцем спрощеної закупівлі.
01.07.2020 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з переможцем вищевказаної спрощеної закупівлі ТОВ «МІШЕМ».

ТОВ «БК «Спецбудсервіс» не може погодитися із зазначеним рішенням Замовника про визначення ТОВ «МІШЕМ» переможцем вищевказаної спрощеної закупівлі, та вважає, що воно є безпідставним і необгрунтованим, прийнятим з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція цього учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі, а також дії Замовника порушують права та законні інтереси Товариства як учасника даної процедури закупівлі.

Позиція ТОВ «БК «Спецбудсервіс» стосовно неправомірності рішення Замовника про визначення ТОВ «МІШЕМ» переможцем вищевказаної спрощеної закупівлі підтверджується наступним:

1. У п. 7 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення «Кваліфікаційні вимоги до учасників електронних закупівель» (опубліковано у системі електронних закупівель) передбачено, що учасником надається довідка, що містить інформацію про учасника з переліком необхідних даних. Довідка викладається у довільній формі, але повинна містити підпис уповноваженої особи учасника та скріплюватися печаткою (у разі її використання).
Однак, ТОВ «МІШЕМ» у складі пропозиції подано «Інформацію про підприємство» вих.№22/06-6 від 22.06.2020, яка не містить підпису уповноваженої особи учасника, а також печатки ТОВ «МІШЕМ» (учасник використовує у своїй діяльності печатку).
Відсутність підписання зазначеної вище «Інформації про підприємство» свідчить про те, що цей документ є недійсним (нікчемним).
Отже, ТОВ «МІШЕМ» не виконав вимоги п. 7 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення, що означає невідповідність пропозиції цього учасника умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі, є порушенням ч. 3, 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». З цих підстав Замовник повинен був відхилити пропозицію даного учасника згідно з п.1) ч. 13 ст. 14 цього Закону.

2. У п. 15 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення «Кваліфікаційні вимоги до учасників електронних закупівель» (опубліковано у системі електронних закупівель) передбачено, що учасником надається кошторисна документація з урахуванням витрат на здійснення технічного нагляду (1,5 %) та експертизи кошторисної документації, у складі якої повинні бути документи, серед яких – скан-копія сертифікату на підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам державного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно капітального ремонту та/або реконструкції.
Однак, ТОВ «МІШЕМ» у складі своєї пропозиції не надало скан-копію сертифікату на підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам державного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно капітального ремонту та/або реконструкції.
Отже, ТОВ «МІШЕМ» не виконав вимоги п. 15 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення, що означає невідповідність пропозиції цього учасника умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі, є порушенням ч. 3, 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». З цих підстав Замовник повинен був відхилити пропозицію даного учасника згідно з п.1) ч. 13 ст. 14 цього Закону.

3. У п. 15 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення «Кваліфікаційні вимоги до учасників електронних закупівель» (опубліковано у системі електронних закупівель) передбачено, що учасником надається кошторисна документація з урахуванням витрат на здійснення технічного нагляду (1,5 %) та експертизи кошторисної документації, у складі якої повинні бути документи, серед яких - копії сертифікатів якості.
Однак, ТОВ «МІШЕМ» у складі своєї пропозиції не надало копій сертифікатів якості.
Отже, ТОВ «МІШЕМ» не виконав вимоги п. 15 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення, що означає невідповідність пропозиції цього учасника умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі, є порушенням ч. 3, 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». З цих підстав Замовник повинен був відхилити пропозицію даного учасника згідно з п.1) ч. 13 ст. 14 цього Закону.

Наведені вище обставини свідчать про те, що пропозиція ТОВ «МІШЕМ» не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі, тобто подана з порушенням вимог ч. 3, 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дії Замовника, який не відхилив пропозицію ТОВ «МІШЕМ», подану з очевидними порушеннями ч. 3, 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», та визначив даного учасника переможцем, є порушенням п.1) ч. 13 ст. 14 цього Закону.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно оцінив пропозицію ТОВ «МІШЕМ», подану з очевидними порушеннями ч. 3, 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», та визначив даного учасника переможцем, чим також порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Незаконні дії Замовника порушують права та законні інтереси Товариства як одного з учасників зазначеної вище процедури закупівлі, який взяв участь у цій процедурі закупівлі та згідно з Оголошенням в установленому порядку подав свою пропозицію і розраховував на об’єктивну оцінку Замовником пропозицій всіх учасників даної процедури закупівлі.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись частиною 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Усунути порушення спрощеної процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі "Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вул. Звіринецька, 63-А" у Печерському районі міста Києва (ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-16-002016-а , а саме: скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «МІШЕМ» переможцем цієї закупівлі та всі наступні рішення, прийняті Замовником в межах цієї процедури закупівлі.

Всі документи, які згадуються у вимозі, та інші документи, що стосуються процедури закупівлі UA-2020-06-16-002016-а, опубліковані на сайтах з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-16-002016-a, https://www.dzo.com.ua/.


Директор С. С. Кіндратенко