ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

30.11.2020 № 80

м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.

Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 30.11.2020 № 80.

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2020-06-15-007453-c 15.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області


Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-12-07 16:29:12

Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Поточний середній ремонт шляхопроводу на автомобільній дорозі М-20 Харків — Щербаківка (на м. Бєлгород), км 12+100 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-15-007453-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Під час моніторингу встановлено, що опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. В той час вимоги щодо відображення вказаної інформації в оголошенні встановлені пунктами 8 і 9 частини другої статті 21 Закону. Поясніть відсутність вказаної інформації в оголошенні.
2. Поясніть чому у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час, як відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
3. Поясніть чому Замовником в пункті 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» встановлено вимоги, що на етапі укладання договору учасник – переможець повинен надати розрахунок «договірної ціни» за результатами аукціону, яка розраховується відповідно до пояснення, наведеному у ІІ етапі Технічного завдання Додатку № 4 тендерної документації, та є невід’ємною частиною договору, за підписом уповноваженої особи. Договір за результатами торгів укладається після погодження Замовником «Договірної ціни». Договірну ціну учасник – переможець надає поштою, електронною поштою або особисто за адресою Замовника, зазначених у тендерній документації, в той час, як відповідно до частини восьмої статті 12 Закону, Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі Закону та відповідно є недотриманням принципів здійснення закупівель визначених у статті 5 Закону, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель?
4. Відповідно до пункту 1 та пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається із завантаженням, зокрема, інформації та документів щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону у відповідності з вимогами Додатку 3 (другий стовбець таблиці) тендерної документації.
Згідно з частиною третьою статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Однак, додаток 3 тендерної документації містить вимоги щодо надання інформації (в довільній формі), що подається Учасником для підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 2, 3, 4, 8, 9, 10 та 11 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає нормам частини третьої та п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Поясніть викладене вище щодо подання (неподання) підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством при складанні тендерної документації.
5. Крім того, пунктом 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» передбачено, що Учасник-Переможець надає забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу банківської гарантії не пізніше дати укладання договору про закупівлі.
Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом (у випадку, якщо підписантом не є голова правління).
У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із завантаженням копії гарантії та документальним підтвердженням повноважень особи, яка підписала банківську гарантію).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Електронний підпис