СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 15.06.2020 року Замовник оголосив закупівлю: Пробірки (НК 024:2019 - код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, 37566 – тримач пробірки для забору крові, одноразового використання, 35209 – голка для взяття крові, стандартна, 41128 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення, 58143 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA, 30535 Набір реагентів для визначення гемоглобіну) за ДК 021:2015 – код 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти) (згідно п.4.2. Тендерної документації). Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Звертаємо Вашу увагу, що всім у сукупності вимогам наведеним у МТВ (у чинній редакції Замовника) до медичних виробів (позиції № 4--5) відповідають медичні вироби лише одного виробника — KIMA Італія (уповноважений представник ТОВ “Біолайн”). Зокрема дискримінаційними вимогами, які наведені Замовником у МТВ до медичних виробів (позиції 4-5), які закуповуються є наступні вимоги: “№4 Кількість в первинній упаковці — 100 шт. ( в частині “100 шт.”); №5 “Стерильний капіляр закритий пластиковим чохлом”, “Кількість в первинній упаковці 25 шт. ( в частині “25 шт.”). Надалі, медичні вироби - “№6 Мікрокювета гемоглобінова Hemo Control Hemoglobin Microcuvettes” - зареєстровані лише в одного виробника - EKF-diagnostic GmbH Німеччина (за участі уповноваженого представника ТОВ “Лабікс”). Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати медичні вироби згідно переліку, які відповідають загальновстановленим стандартам. Однак наявність ШТУЧНИХ, НЕОБГРУНТОВАНИХ (ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ) ВИМОГ у чинній редакції МТВ до медичних виробів (позиції № 4-5, 6) позбавляє ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби згідно переліку, які відповідають загальновстановленим стандартам, однак за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначаємо, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копію рішення АМКУ від 16.05.18р., яким було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Звертаємо увагу, що дана закупівля створена після 19.04.20р., а тому проводиться та оскаржується згідно положень нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» (від 19.04.20р.). Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22, ЗУ “Про публічні закупівлі”,- ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Пробірки (НК 024:2019 - код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, 37566 – тримач пробірки для забору крові, одноразового використання, 35209 – голка для взяття крові, стандартна, 41128 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення, 58143 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA, 30535 Набір реагентів для визначення гемоглобіну) за ДК 021:2015 – код 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-15-002697-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-06-15-002697-b. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації: Виключити або виокремити медичні вироби (“№6 Мікрокювета гемоглобінова Hemo Control Hemoglobin Microcuvettes ”) в окремий лот предмету закупівлі. Викласти медико-технічні вимоги до медичних виробів (позиції № 4-5) в наступній редакції: Щодо позиції №5: (з пробкою та вбудованим капіляром, стерилізація гамма-випроміненням, наповнювач – К3ЕДТА, об’єм взятої крові 200 мкл, колір кришки – фіолетовий, відповідно ISO 6710, Кількість в первинній упаковці 25-100 шт.). Щодо позиції №4: (Тримач має бути сумісним з пробірками та голками, виготовлений з поліпропілену, мати ребристу поверхню, Кількість в первинній упаковці – 50-100 шт.). Додатки: 1. Оплата за скаргу здійснена у відповідності до ч.2 ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі” ( в новій редакції від 19.04.20р.). 2. Документи щодо медичних виробів виробників KIMA Італія, EKF-diagnostic GmbH Німеччина. 3. Копія рішення АМКУ від 16.05.18р. (аналогічні обставини). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 23.06.2020 року