Комунальне некомерційне підприємство
«Перинатальний центр м. Києва»
Виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)
Код ЄДРПОУ – 22964365
03150, м. Київ, вул. Предславинська, 9

Вимога
про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі
(ід. закупівлі UA-2020-06-15-000932-b)



15.06.2020 р. Замовником опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015-50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Поточний ремонт системи лікувального газозабезпечення).
Технічні вимоги до предмету закупівлі встановлено для забезпечення перемоги у процедурі закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс», що свідчить про корупційні дії та зловживання вже на стадії підготовки документації для процедури закупівлі.
1. Технічними вимогами до предмету закупівлі у пункті 4.3. розділу «Вимоги до учасників» передбачено вимогу про надання копій документів зварника : протоколу засідання атестаційної комісії та посвідчення зварника.
При цьому предметом закупівлі визначено : монтаж контрольно-відсічного блоку на 2 гази, установлення вентилiв, засувок, затворiв, клапанiв зворотних, кранiв прохiдних на трубопроводах iз стальних труб дiаметром до 25 мм.
Ні монтаж контрольно-відсічного блоку, ні установлення вентилiв, засувок, затворiв, клапанiв зворотних, кранiв прохiдних не виконуються методом зварювання.
Сучасні технології виконання вказаних послуг, що є предметом закупівлі, передбачають їх виконання без зварювання.
Замовник, встановивши цю умову, обмежив можливість участі у процедурі закупівлі учасників, які виконують вказані послуги більш сучасними методами та із застосуванням більш сучасних технологій.
Відповідно до ч. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Найважливішими принципами публічних закупівель ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи недискримінації учасників та запобігання корупційним діям та зловживанням.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Посвідчення зварника видається за результатами атестації, яка проводиться на допуск
до зварювання конкретно визначеним способом.
Вказана вимога позбавляє можливості брати участь у процедурі закупівлі учасників, які замість зварювання застосовують інші більш прогресивні сучасні технології.
Державними будівельними нормами та іншими нормативними документами допускається виконання вказаних послуг без зварювання.

2. Технічними вимогами до предмету закупівлі у пункті 4.2. розділу «Вимоги до учасників» передбачено вимогу щодо надання копій документів для слюсара з експлуатації та ремонту газового устаткування:
- витяг з протоколу про проходження перевірки знань при виконанні робіт слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування;
- посвідчення про проходження перевірки знань при виконанні робіт слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування.
Згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженим Наказом Міністерства енергетики України №29/285 від 23.12.1999 р. слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування не виконує робіт, які є предметом закупівлі. Ця вимога не стосується і не може стосуватися предмету закупівлі.

3. Пунктом 4.1 розділу «Вимоги до учасників» передбачено вимогу щодо надання копії витягу з протоколу про проходження перевірки знань з питань охорони праці: законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, виданий Держгірпромнаглядом, а також вимогу щодо надання копії витягу з протоколу про проходження перевірки знань з охорони праці: Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа, виданий Держгірпромнаглядом.
Перевірку знань з питань охорони праці здійснюють інші установи. Держгірпромнагляд вже ліквідований і не може видавати жодних документів.

4. Відповідно до підпункту 3.1 розділу «Вимоги до учасників» встановлено вимогу щодо наявності в учасника дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: технологічне устаткування систем газопостачання зрідженим газом суб’єктів господарювання, газополумяні роботи, газонебезпечні роботи та роботи у вибухонебезпечних зонах, обладнання та захисні системи призначені для застосування у потенційно вибухонебезпечному середовищі.
Згідно даних видів робіт ДК 021:2015: 50420000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Поточний ремонт системи лікувального газозабезпечення), учасник повинен мати дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.
Отже, Замовником встановлено завідомо дискримінуючі вимоги з метою усунення потенційних конкурентів та забезпечення перемоги Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс», а це може свідчити про ознаки корупційних дій та зловживань.
Таким чином, рішення уповноваженої особи замовника є назаконним, оскільки було прийняте на основі дискримінаційних вимог.
На підставі викладеного вище, вимагаємо :
виключити пункти 4.2, 4.3 розділу «Вимоги до учасників» Технічних вимог;
виключити слова «виданий Держгірпромнаглядом» у пункті 3.1 розділу «Вимоги до учасників» Технічних вимог щодо надання копії витягу з протоколу про проходження перевірки знань з питань охорони праці: законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
виключити слова «виданий Держгірпромнаглядом» у пункті 3.1 розділу «Вимоги до учасників» Технічних вимог щодо надання витягу з протоколу про проходження перевірки знань з охорони праці: Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа.
У випадку, якщо порушення не будуть усунуті добровільно про корупційні дії та зловживання буде повідомлено правоохоронні органи, незаконні дії будуть ос порені в судовому порядку.

Вимога
про усунення порушень



Комунальне некомерційне підприємство «Перинатальний центр м. Києва» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Код ЄДРПОУ – 22964365) 15.06.2020 р. оголосило про проведення спрощеної закупівлі послуг за ДК 021:2015-50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Поточний ремонт системи лікувального газозабезпечення), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-15-000932-b.
Згідно частини 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З метою зменшення або усунення конкуренції, створення умов для перемоги конкретного наперед визначеного учасника, Замовником за попередньою домовленістю з одним з учасників встановлено такі вимоги, які не відповідають предмету закупівлі. Зокрема :
У статті Вимоги до учасників Технічних вимог встановлено необхідність подання копій документів на слюсара з експлуатації та ремонту газового устаткування (витяг з протоколу про проходження перевірки знань при виконанні робіт слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування; посвідчення про проходження перевірки знань при виконанні робіт слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування).
Посада слюсара з експлуатації та ремонту газового устаткування передбачена у галузях, що забезпечують постачання природним газом, а не медичних газів. Слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування не працює з медичним обладнанням. Тому цю вимогу слід вилучити.
У цій же статті Технічних вимог встановлено вимогу надання копій документів зварника (протоколу засідання атестаційної комісії та посвідчення зварника). Зварник не потрібен для виконання монтажу контрольно-відсічного блоку на 2 гази, установлення вентилiв, засувок, затворiв, клапанiв зворотних, кранiв прохiдних на трубопроводах iз стальних труб дiаметром до 25 мм.
Звертаємо увагу замовника також на те, що Держгірпромнагляд вже ліквідований, а тому не можна висувати вимогу до учасників про надання копій документів, виданих виключно Держгірпромнаглядом.
З огляду на вищенаведене, пропоную добровільно усунути порушення законодавства про публічні закупівлі, а саме :
вилучити п. 4.2, 4.3 Вимог до учасників;
вилучити вимогу про копій документів, виданих Держгірпромнаглядом.