ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації (оголошення № UA-2020-06-11-002399-c)
Пунктом 7.5. розділу 7 тендерної документації визначено: «Цією тендерною документацією Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем торгів у вигляді грошового забезпечення.
Учасник-переможець вносить не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у розмірі 5 % вартості (суми/ціни) договору. Всі необхідні реквізити для оформлення забезпечення зазначені в Додатку № 11. Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем на весь строк дії договору.
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 Закону, частиною першою та другою статті 31, частиною третьою статті 32 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними у договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Кошти які надійшли як забезпечення виконання договору (у разі, якщо вони не повертаються) перераховуються на рахунок Замовника.
Ненадання забезпечення виконання договору у строк, визначений частиною першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацом першим цього пункту, прирівнюється до відмови від підписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю та є підставою відхилення замовником його тендерної пропозиції у відповідності до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.»
Проаналізувавши попередні закупівлі (оголошення UA-2019-12-12-001575-a та № UA-2020-04-16-004784-a) можна зробити висновок - вимога щодо способу надання забезпечення виконання умов договору у вигляді грошового забезпечення з точки зору розміру самого забезпечення (сума коштів які переможець зобов’язаний перерахувати на користь Замовника) є неприйнятною з точки зору створення конкурентного середовища в публічних закупівлях та такою, що порушує основні принципи публічних закупівель (ст. 5 Закону) та обмежує конкуренцію у публічних закупівлях.
Враховуючи викладене вище вимагаємо внесення зміни до тендерної документації, змінивши спосіб надання забезпечення виконання умов договору з грошового забезпечення на інший вид забезпечення визначений Цивільним кодексом України (ст. 546), або ж надати альтернативу (визначити декілька видів забезпечення) як то передбачено для забезпечення пропозиції (пункту 3.3. розділу 3 тендерної документації).

Замовником було допущено до аукціону двох учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" та ПАТ "ЕК "Барвінок". При детальному вивченні тендерних пропозицій було визначено, що ці учасники не відповідають умовам тендерної документації, а саме:
1. ПАТ "ЕК "Барвінок" у інформації про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно Додатку 5 зазначив, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Однак ця інформація не відповідає дійсності, оскільки там відсутня інформація про дату народження, країну громадянства, серію та номер паспорту громадянина України, реєстраційного номера облікової картки платника податків кінцевих бенефіціарних власників, характер та міра бенефіціарного володіння .
Згідно Додатку 7 до тендерної документації страхова гарантія повинна містити такі суттєви умови як платіжні реквізити Замовника торгів (Вигодонабувача): 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, АБ «УКРГАЗБАНК», МФО 320478, IBAN: UA 943204780000026001924858050, код ЄДРПОУ 40081347, Філія «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»). У договорі добровільного страхування № ДС/-04-08-20-Ф від 17.08.2020 не міститься наступної інформації: 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" наклав на тендерну пропозицію електронну печатку, замість електронного цифрового підпису.
Відповідно до пункту 3. 1 розділу 3 тендерної документаціїокументації та відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронні довірчі послуги" шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису. У складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" міститься файл від 20 серпня 2020 14:52 з назвою sign.p7s, за результатами перевірки якого на сайті Центрального засвідчу вального органу було встановлено наступне:
Міністерство цифрової трансформації України
Центральний засвідчувальний орган

Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису

ПРОТОКОЛ
створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису

Дата та час: 10:41:14 11.09.2020

Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено

Електронна печатка: ТОВ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ"
П.І.Б.:
Організація (установа): ТОВ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ"
Код ЄДРПОУ: 42056129
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 14:52:13 20.08.2020
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 75DE050700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145

Назва файлу з підписом: sign .p7s
Розмір файлу з підписом: 34.7 КБ

Зберегти

Назва файлу без підпису: sign
Розмір файлу без підпису: 23.0 КБ

Зберегти

Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису від: 11.09.2020

Зберегти

На пропозицію учасника не накладено ЕЦП або КЕП, а накладено електронну печатку, отже пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, це є прямим порушенням норм тендерної документації, що підтверджується такими Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлями UA-2019-04-10-000762-а,UA-2019-10-16-003496-b, UA-2020-03-19-002040-a, UA-2019-04-17-000439-c та інші.

Згідно Додатку 7 до тендерної документації страхова гарантія повинна містити такі суттєви умови як платіжні реквізити Замовника торгів (Вигодонабувача): 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, АБ «УКРГАЗБАНК», МФО 320478, IBAN: UA 943204780000026001924858050, код ЄДРПОУ 40081347, Філія «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»). У договорі добровільного страхування № CO-0408/20-фр/1 від 19.08.2020 не міститься наступної інформації: 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, що не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того у преамбулі договору невірно зазначено назву учасника.
Враховуючи вищезазначене вимагаємо відхили даних учасників за невідповідністю вимогам тендерної документації.