Відповідно до протоколу № 147 від 06.07.2020 Замовник визнав переможцем ТОВ "НК ІТ-ПРОЕКТ" вказавши, що Учасником ТОВ "НК ІТ-ПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 33786763), згідно з відомостями з веб-порталу «PROZORRO», надано тендерну пропозицію яка не відповідала критеріям та умовам Тендерної документації Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області, оскільки Учасником надано копію Сертифікату відповідності, декларація відповідності, але згідно умов Тендерної документації (Додаток №1) Учасник повинен завантажити скановану копію ОРИГІНАЛУ одного з вищезазначених документів. Також в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «НК ІТ-ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 33786763) був відсутній гарантійний лист щодо транспортування Товару за місцезнаходженням Замовника.
Замовником було направлено Вимогу щодо усунення невідповідностей згідно ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та Учасником ТОВ «НК ІТ-ПРОЕКТ» - 02.07.2020 року було виправлено усі невідповідності шляхом завантаження в систему «PROZORRO» відповідних документів.
Зазначаємо, що відповідно до п.9 ст.26 Закону «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей».
Відповідно до п.16 ст. 29 Закону «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження»
Як бачимо, Замовник має право розміщувати вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Замовник не мав право направляти вимогу, щодо надання гарантійного листа про транспортування Товару та оригіналу Сертифікату відповідності так як ці вимоги відповідно до тендерної документації містяться у Додатку 3 (технічних вимогах) ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація (технічні вимоги) і не відносяться до документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;чи до документів, на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
просимо відмінити рішення про визначення переможця та дискваліфікувати пропозицію ТОВ "НК ІТ-ПРОЕКТ" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, згідно п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Просимо звернути увагу, що така ситуація уже розглядалась АМКУ по аналогічному випадку (рішення від 22.06.2020№12291.pdf)

Скарга на дискваліфікацію.
1. ТОВ «НК ІТ-Проект» було дискваліфіковано, а тендерна пропозиція відхилена як така що не відповідає умовам Тендерної документації Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області, оскільки Учасником не надано копію Сертифікату відповідності, декларація відповідності, але згідно умов Тендерної документації (Додаток №1) Учасник повинен завантажити скановану копію ОРИГІНАЛУ одного з вищезазначених документів.
Відповідно до п. 1.3. Розділу ІІІ Тендерної документації «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. (Скановані копії документів, які містяться в тендерній пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Копії документів, які скануються та надаються Учасником мають бути завірені повноважною особою та скріплені печаткою Учасника (за наявності). Копії документів мають містити напис «З оригіналом згідно» або «Копія вірна», містити назву посади особи, яка засвідчує копію документу, П.І.Б. такої особи та дату засвідчення копії документу.»
Отже тендерна документація містила пряму вимогу щодо документів, які скануються та надаються Учасником – вони мають бути завірені повноважною особою та скріплені печаткою Учасника (за наявності) що і було зроблено Учасником. У файлі «Копія Сертифікати.pdf» Учасником було надано завірені власним підписом Генерального директора Заремби В.С. і печаткою підприємства із надписом «Копія вірна» і датою завірення наступні сертифікати: «Сертифікат відповідності», «Декларація про відповідність» та «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи».

2. Також ТОВ «НК ІТ-Проект» було дискваліфіковано, а тендерна пропозиція відхилена як така що не відповідає умовам Тендерної документації Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області, оскільки Учасником не надано гарантійний лист що транспортування здійснюється за рахунок Учасника.
Звертаємо увагу Замовника, що Учасником були надані гарантії щодо транспортування Товару за місцезнаходженням Замовника у складі тендерної документації, а саме:
- файл «Технічні характеристики.pdf» містить «пункт 10. Ціна за одиницю Товару сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов’язань та інших витрат» і «пункт 13. Транспортування Товару здійснюється за рахунок Учасника».
- файл «Гарантійні листи, довідки.pdf» також додатково містить скан-копію підписаної довідки що «ціна за одиницю Товару сформована з урахуванням витрат на завантаження, розвантаження, транспортних витрат до місця поставки, гарантійних зобов’язань, податків та митних зборів.»
- файл «Погодження з проектом договору.pdf» містить підписаний гарантійний лист з погодженням укласти договір в редакції, запропонованій Замовником, на умовах викладених в проекті договору, який також було підписано, завірено генеральним директором і надано скан- копію. У відповідності до п 5.1. проекту договору:
5.1. Поставка (передача) Товару здійснюється Постачальником однією партією за його рахунок за адресою Замовника, тобто: 65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, буд. 6, протягом 10 (десяти) робочих днів, з дня отримання відповідної заявки (поштою, на електрону адресу, тощо), але в будь якому випадку строк поставки до 21 грудня 2020 року.

Підписавши та надавши скан підписаного проекту договору Учасник ще раз підтвердив, що Транспортування Товару здійснюється за рахунок Учасника.
Також звертаємо увагу на те, що Гарантійній лист про транспортування є документом що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону (наявність матеріально-технічної бази). Отже Замовником правомірно було направлено вимогу про виправлення невідповідностей відповідно до ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі». Як вбачається з матеріалів тендеру, ТОВ «НК ІТ-ПРОЕКТ» виправило невідповідність в інформації поданій у своїй тендерній пропозиції, виявленої замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточненого документу в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо дискваліфікацію ТОВ «НК ІТ-ПРОЕКТ» та відхилення тендерної пропозиції неправомірними, та вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію та прийняти пропозицію ТОВ НК ІТ-ПРОЕКТ як найбільш економічно вигідну.
Генеральний Директор
ТОВ «НК ІТ-ПРОЕКТ» В.С. Заремба