1.Найменування Замовника: Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207. Місцезнаходження замовника: 88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-06-05-005393-c
Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет))
3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником аномально низької очікуваної вартості предмета закупівлі.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207 оголосив про проведення закупівлі UA-2020-06-05-005393-c за формою проведення закупівлі спрощена закупівля.
Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Згідно Оголошення про проведення закупівлі, предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 14 142,24 грн. з ПДВ (чотирнадцять тисяч сто сорок дві грн. 24 коп.) з ПДВ.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню становить: 88 389 пачок. Для такої кількості тютюнових виробів очікувана вартість закупівлі є аномально низькою.
Зауважуємо, що згідно Технічних вимог, послуги за вищезазначеним предметом закупівлі включають в себе наступне:
1.Знищення тютюнових виробів шляхом спалювання.
2.Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3.Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4.Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.
Відповідно, встановлена Замовником очікувана вартість предмета закупівлі навіть не покриває витрати собівартості надання послуг по знищенню зазначеної кількості тютюнових виробів –88 389 пачок. Відповідно, ціна за одну пачку тютюнових виробів становить 0.16 коп. Зазначена очікувана вартість предмета закупівлі не покриває ні одну із зазначених послуг.
Вимагаємо провести моніторинг цін та привести очікувану вартість закупівлі у відповідність до ринкових показників цін на зазначені послуги.

1.Найменування Замовника: Закарпатська митниця Держмитслужби; код ЄДРПОУ 43337207 Адреса 88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вулиця Собранецька, будинок 20. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-06-05-005393-c. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет).
4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року).
5.Обгрунтування вимоги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року було прийнято рішення обрати переможцем спрощеної закупівлі UA-2020-06-05-005393-c згідно з предметом – «знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)» код національного класифікатора України ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, учасника торгів – ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (далі переможець).
Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням з наступної причини:
За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) становить 1,00 грн з ПДВ. Зазначена ціна тендерної пропозиції є аномально низькою. Тобто, ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та\або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного аукціону. При цьому, така ціна (1 грн.) зовсім не відповідає ринковій ціни.
Зауважуємо, що в Технічних вимогах до предмету закупівлі, визначених Додатком 1 зазначено:
Підприємство, що здійснює знищення тютюнових виробів зобов’язане:
- забезпечувати систему належних безпечних для здоров’я людини та довкілля умов знищення тютюнових виробів;
- мати технічні можливості для знищення тютюнових виробів;
- забезпечувати знищення тютюнових виробів з додержанням вимог відповідних нормативно-правових актів і нормативних документів;
- знищувати тютюнові вироби такими методами, що унеможливлюють подальше відновлення первинних споживчих властивостей тютюнових виробів;
- вести облік надходження та знищення тютюнових виробів;
- під час процедури знищення забезпечувати безперешкодний доступ до приміщень, де відбувається знищення, членам комісії, представникам суб’єкта господарювання, представникам асоціації виробників та/або імпортерів тютюнових виробів;
- забезпечувати контроль за знищенням тютюнових виробів та не допускати несанкціонованого їх використання;
- забезпечувати відеофіксацію процесу знищення у повному обсязі з наданням доступу до електронної форми відеозапису Замовнику.

При цьому, послуги за предметом закупівлі UA-2020-06-05-005393-c включають в себе наступне:
1.Знищення тютюнових виробів шляхом спалювання.
2.Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3.Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4.Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.

Кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню – 88 389 пачок.

Яким чином ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) зможе забезпечити знищення 88 389 пачок тютюнових виробів за 1 грн, враховуючи вищезазначені вимоги?
Обрання учасника переможцем з аномально низькою ціновою пропозицією, яка не може покрити послуги по знешкодженню тютюнових виробів, не кажучи про транспортування, розвантажування, зберігання та охорона тютюнових виробів, свідчить про корупційну складову та про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме:
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Цінова пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116), яка становить 1 грн. з ПДВ не покриває собівартості вищезазначених послуг.
Відповідно, пропозиція учасника ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі».

З вищенаведених причин, вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) Переможцем на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі» (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року) .
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.