Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)
Очікувана вартість
14 142,00 UAH
UA-2020-06-05-005393-c a17ba7e12bcb470d81fc7b8d71c231de
Спрощена/Допорогова закупівля    Спрощена    Завершена
Електронний підпис не накладено

Контакти

Александров Денис Олегович

0660352311 ZAK.IFS@CUSTOMS.SFS.GOV.UA

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ЗАКАРПАТСЬКА МИТНИЦЯ ДЕРЖМИТСЛУЖБИ
Код ЄДРПОУ: 43337207
Місцезнаходження: 88000, Україна , Закарпатська обл., Ужгород, ВУЛИЦЯ СОБРАНЕЦЬКА, будинок 20
Контактна особа: Александров Денис Олегович
0660352311
ZAK.IFS@CUSTOMS.SFS.GOV.UA
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 05 червня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 12 червня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 16 червня 2020 00:00
Початок аукціону: 16 червня 2020 13:22
Очікувана вартість: 14 142,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 70,71 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 10 грудня 2020
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата виставлення рахунку розрахунки за знищення кожної окремої партії Відходів проводиться Замовником шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 5 (п'яти) банківських днів з дня виставлення Виконавцем рахунків, на підставі підписаного Акта наданих послуг (додаток № 2 до договору), за умови надходження коштів з Державного бюджету України на зазначені цілі та за умови надання дозволу органами Держказначейства на проведення оплати Пiсляоплата 5 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-06-05-005393-c.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 11 червня 2020 12:18
встановлення Замовником аномально низької очікуваної вартості предмета закупівлі.

1.Найменування Замовника: Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207. Місцезнаходження замовника: 88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-06-05-005393-c
Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет))
3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником аномально низької очікуваної вартості предмета закупівлі.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207 оголосив про проведення закупівлі UA-2020-06-05-005393-c за формою проведення закупівлі спрощена закупівля.
Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Згідно Оголошення про проведення закупівлі, предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 14 142,24 грн. з ПДВ (чотирнадцять тисяч сто сорок дві грн. 24 коп.) з ПДВ.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню становить: 88 389 пачок. Для такої кількості тютюнових виробів очікувана вартість закупівлі є аномально низькою.
Зауважуємо, що згідно Технічних вимог, послуги за вищезазначеним предметом закупівлі включають в себе наступне:
1.Знищення тютюнових виробів шляхом спалювання.
2.Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3.Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4.Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.
Відповідно, встановлена Замовником очікувана вартість предмета закупівлі навіть не покриває витрати собівартості надання послуг по знищенню зазначеної кількості тютюнових виробів –88 389 пачок. Відповідно, ціна за одну пачку тютюнових виробів становить 0.16 коп. Зазначена очікувана вартість предмета закупівлі не покриває ні одну із зазначених послуг.
Вимагаємо провести моніторинг цін та привести очікувану вартість закупівлі у відповідність до ринкових показників цін на зазначені послуги.

Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
12 червня 2020 22:32
У відповідь на Вашу вимогу від 11.06.2020 UA-2020-06-05-005393-c.c1, повідомляємо про наступне.
Закарпатською митницею Держмитслужби здійснено розрахунок очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель минулого року.
Використано як ціни відповідної закупівлі минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель Prozorro.
У зв’язку із вищенаведеним, вважаємо проведений розрахунок обґрунтованим та таким, що відповідає ринковим показникам цін на зазначені послуги.
Номер вимоги: UA-2020-06-05-005393-c.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 25 червня 2020 13:11
Обраний учасник ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року).

1.Найменування Замовника: Закарпатська митниця Держмитслужби; код ЄДРПОУ 43337207 Адреса 88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вулиця Собранецька, будинок 20. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-06-05-005393-c. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет).
4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року).
5.Обгрунтування вимоги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року було прийнято рішення обрати переможцем спрощеної закупівлі UA-2020-06-05-005393-c згідно з предметом – «знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)» код національного класифікатора України ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, учасника торгів – ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (далі переможець).
Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням з наступної причини:
За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) становить 1,00 грн з ПДВ. Зазначена ціна тендерної пропозиції є аномально низькою. Тобто, ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та\або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного аукціону. При цьому, така ціна (1 грн.) зовсім не відповідає ринковій ціни.
Зауважуємо, що в Технічних вимогах до предмету закупівлі, визначених Додатком 1 зазначено:
Підприємство, що здійснює знищення тютюнових виробів зобов’язане:
- забезпечувати систему належних безпечних для здоров’я людини та довкілля умов знищення тютюнових виробів;
- мати технічні можливості для знищення тютюнових виробів;
- забезпечувати знищення тютюнових виробів з додержанням вимог відповідних нормативно-правових актів і нормативних документів;
- знищувати тютюнові вироби такими методами, що унеможливлюють подальше відновлення первинних споживчих властивостей тютюнових виробів;
- вести облік надходження та знищення тютюнових виробів;
- під час процедури знищення забезпечувати безперешкодний доступ до приміщень, де відбувається знищення, членам комісії, представникам суб’єкта господарювання, представникам асоціації виробників та/або імпортерів тютюнових виробів;
- забезпечувати контроль за знищенням тютюнових виробів та не допускати несанкціонованого їх використання;
- забезпечувати відеофіксацію процесу знищення у повному обсязі з наданням доступу до електронної форми відеозапису Замовнику.

При цьому, послуги за предметом закупівлі UA-2020-06-05-005393-c включають в себе наступне:
1.Знищення тютюнових виробів шляхом спалювання.
2.Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3.Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4.Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.

Кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню – 88 389 пачок.

Яким чином ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) зможе забезпечити знищення 88 389 пачок тютюнових виробів за 1 грн, враховуючи вищезазначені вимоги?
Обрання учасника переможцем з аномально низькою ціновою пропозицією, яка не може покрити послуги по знешкодженню тютюнових виробів, не кажучи про транспортування, розвантажування, зберігання та охорона тютюнових виробів, свідчить про корупційну складову та про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме:
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Цінова пропозиція Переможця ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116), яка становить 1 грн. з ПДВ не покриває собівартості вищезазначених послуг.
Відповідно, пропозиція учасника ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі».

З вищенаведених причин, вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" (код ЄДРПОУ 38629116) Переможцем на підставі п 2. ч.13 ст. 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі» (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року) .
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.

Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01 липня 2020 23:31
У відповідь на Вашу вимогу від 25.06.2020 UA-2020-06-05-005393-c.a2, повідомляємо про наступне.
За результатами електронного аукціону, проведеного 16 червня 2020 року, пропозиція ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (код ЄДРПОУ 38629116) визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23 червня 2020 року учасник торгів – ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» визначений переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом: «знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)», код національного класифікатора України ДК 021:2015: 90520000-8 (послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).
У своїй вимозі Ви застосовуєте термін аномально низької ціни, проте відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Аномально низька ціна визначається лише в конкурентних процедурах закупівлі. Відповідно, це не розповсюджується на спрощені закупівлі, так як спрощена закупівля не є процедурою закупівлі згідно Закону.
Щодо цінової пропозиції переможця торгів, 17.06.2020 року Закарпатською митницею Держмитслужби отримано лист від 15.06.2020 вих. № 17/06М від ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ». У вказаному листі викладено обґрунтування мінімальної вартості надання послуг (копія листа додається).
Згідно абз. 2 ч. 14 ст.14 Закону учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
В супереч вищевказаній нормі, Вами подано вимоги про скасування рішення про визначення переможця торгів, натомість маючи право лише на отримання додаткової інформації. Також слід зазначити, що Ваша пропозиція, як учасника торгів навіть не розглядалась у зв’язку із визначенням пропозиції ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що Вами обраний неправильний порядок оскарження прийнятих рішень уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення спрощених закупівель Закарпатської митниці Держмитслужби.
Порядок оскарження таких рішень викладений в ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 16 червня 2020 13:43

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ" 14 000,00
UAH з ПДВ
1,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" 8 838,90
UAH з ПДВ
4 299,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

15 червня 2020 15:54
Цінова пропозиція.pdf
15 червня 2020 15:54
Уповноважена особа.pdf
15 червня 2020 15:54
Рахунок банк.pdf
15 червня 2020 15:54
Протокол.pdf
15 червня 2020 15:54
ПДВ.pdf
15 червня 2020 15:54
Наявність обладнання.pdf
15 червня 2020 15:54
Модельний Статут.pdf
15 червня 2020 15:54
Місця зберігання.pdf
15 червня 2020 15:54
Ліцензія 2018.pdf
15 червня 2020 15:54
Лист-згода.pdf
15 червня 2020 15:54
Захист довкілля.pdf
15 червня 2020 15:54
Дозвільні документи.pdf
15 червня 2020 15:54
Додаток.pdf
15 червня 2020 15:54
Договір.pdf
15 червня 2020 15:54
Висновок СЕС.pdf
15 червня 2020 15:54
Атестат виробництва.pdf

Публічні документи

15 червня 2020 15:23
Електронний підпис
15 червня 2020 12:12
Електронний підпис

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ"
#38629116
Переможець 1,00
UAH з ПДВ
24 червня 2020 22:52

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 24 червня 2020 22:52

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "НЬЮ ЕКОСВІТ"
#38629116
1,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Договір № 233.PDF укладений
10 липня 2020 22:20
Електронний підпис укладений
25 січня 2021 22:28

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 10 липня 2020 — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 1,00
UAH (в тому числі ПДВ 0,17 UAH)