Шановні Панове! Ознайомившись із тендерною документацією по закупівлі ID: UA-2020-06-04-002244-a нами виявлено дискримінаційні вимоги, які обмежують вільну конкуренцію серед учасників, а саме: технічні характеристики предмету закупівлі сформовані таким чином, що штучно звужують коло можливих потенційних учасників та встановлюють обмеження для участі у торгах.
При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними принципам державних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Внесення змін до даних медико-технічних вимог дозволило б більшій кількості виробників прийняти участь у закупівлі, що в свою чергу сприяло би прояву конкуренції та, як наслідок, економії бюджетних коштів.
Також слід відмітити, що таке об’єднання медичних виробів в один ЛОТ (ЛОТ №1), в ЖОДНОГО СВІТОВОГО виробника не йде, як комплекти. А також, звертаємо увагу на те, що перелічені медичні вироби (ЛОТ №1), які Замовник планує закупити одним лотом (ЛОТ №1), є різними між собою та мають різне застосування в медичній практиці, не являються наборами медичних інструментів і не можуть використовуватися одночасно під час оперативних втручань або проведенні інших медичних процедур. Таке об'єднання медичних виробів різного напрямку застосування в один лот призводить до штучного звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі.

Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги.
Виходячи з наведеного вище, з метою уникнути порушення основних принципів державних закупівель та розширити коло учасників, створити конкурентне середовище та уникнути зловживань та корупції, звертаємося до Вас з проханням внести зміни в документацію відкритих торгів:
- переглянути медико-технічні вимоги Додатку 2 Тендерної документації, взявши за основу аргументовані медико-технічні вимоги, та привести їх у відповідність до норм чинного законодавства України. Технічні вимоги повинні бути складені таким чином, щоб уникнути штучного звуження конкуренції за рахунок вимог, які надають переваги конкретному суб’єкту господарювання.
- Розділити предмет закупівлі ЛОТу №1 на окремі лоти по позиціях

У випадку відмови та не приведення Документації тендерних закупівель у відповідність до норм чинного законодавства України, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Таблиця МТВ зі змінами додається

СКАРГА
щодо прийнятого рішення Замовника
Відповідно до реєстру пропозицій у закупівлі взяли участь 4 учасники:
1. ТОВ «Кандія»
2. ТОВ «Ортогруп»
3. ТОВ «Інновамед»
4. ТОВ «Інстамед»

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про допуск до участі в аукціоні - ТОВ «Кандія».

Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що медико-технічні характеристики пропонованого учасником товару стент система «Ultimaster» виробництва «Terumo Europe N.V.». не відповідає вимогам Додатку №2 «Технічного завдання», оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема:
- Стент система коронарна сиролімус-елютуюча має мати довжину стента від 8 до 38 мм.
В пропозиції учасника ТОВ «Кандія» документи «2. Технічна частина лот 5» (каталог ст.53 «Специфікація продукту») чітко відображається, що довжина запропонованої сиролімус-елютуючої стент-системи складає – від 9 до 38 мм. Виходячи з умов тендерної документації пропозиція учасника ТОВ «Кандія» не відповідає умовам технічної специфікації.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дії Замовника щодо допуску учасника до аукціону з суттєвими порушеннями вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.





Виходячи з вищевикладеного,

ПРОСИМО:

1.Прийняти скаргу до розгляду;
2.Прийняти рішення про не відповідність пропозиції «ТОВ «Кандія»» умовам технічної специфікації;



В разі якщо скарга буде проігнорована ми будемо вимушені звертатися до офіційного органу оскарження Антимонопольного комітету України та до органів, що реалізують державну політику та здійснюють контроль у сфері публічних закупівель.

СКАРГА
щодо прийнятого рішення Замовника
Замовником Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради "Сумська обласна клінічна лікарня" було оприлюднено рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Ортогруп», як такої що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам.

Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника та вважає його неправомірним та таким що порушує законні права та інтереси Скаржника, а саме:
На підтвердження Кваліфікаційних та Технічних вимог Тендерної документації, учасником ТОВ «Ортогруп» було подано всі необхідні підтверджуючі документи. Запропонована учасником стент-система в повному обсязі відповідає характеристикам параметрам-вимогам Замовника:
-Запропонована продукція являється сертифікованою – Сертифікат Відповідності (з додатками) - № 057/19/MD від 06.05.2019р. (надається в пропозиції учасника);
-Товар пропонується постачати Замовнику новим та таким, що раніше не використовувався (Гарантійний лист надається в пропозиції учасника);
- Надана інструкція щодо експлуатації та каталог продукції (надається в пропозиції учасника);
- Строк придатності запропонованих виробів на момент поставки складатиме не менше 75% загального терміну придатності (Гарантійний лист надається в пропозиції учасника);
- Учасник надає право Замовнику вибирати будь-які типорозміри предмету закупівлі у необхідних кількостях (Гарантійний лист надається в пропозиції учасника);

Ми вважаємо, що дії Замовника щодо оцінки відповідності пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп» тендерній документації є необ’єктивними та упередженими, так як пропозиція повністю відповідає всім необхідним медико-технічним характеристикам та кваліфікаційним вимогам.
Замовник прийнятим рішенням порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч.2 ст. 31 - Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Замовник не зазначив конкретної підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп».

Користуючись правом ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Виходячи з вище викладеного ПРОСИМО Вас в зазначений законом термін, надати чітку інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп».

Виходячи з вище викладеного, керуючись умовами тендерної документації замовника та рішенням Замовника щодо оцінки пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп», Законом України «Про публічні закупівлі» чітко випливає, що дії тендерного комітету направлені на визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «Кандія» або ТОВ «Інстамед», які запропонували одну й ту ж стент систему «Ultimaster» виробництва «Terumo Europe N.V.».

Метою ЗУ «Про публічні закупівлі», на основі якого і проводиться дана закупівля, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісності конкуренції та максимальна економія та ефективність.
Крім того такі упереджені дії посадових осіб замовника при проведені даного тендеру говорять про наявність корупційної складової та містять склад злочину. Таким чином в незаконний спосіб та за відсутності законних підстав проводиться відхилення пропозиції ТОВ «Ортогруп».

Виходячи з вище викладеного та керуючись нормами чинного законодавства України ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду;
2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі при неправомірному відхиленні пропозиції Скаржника ТОВ «Ортогруп»;
3.Відмінити прийняте рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Ортогруп»;
4. Допустити пропозицію учасника ТОВ «Ортогруп» до проведення аукціону;

В разі якщо скарга буде проігнорована ми будемо вимушені звертатися до офіційного органу оскарження Антимонопольного комітету України та до органів, що реалізують державну політику та здійснюють контроль у сфері публічних закупівель.

Шановний Замовнику
Просимо Вам надати вдповідь відносно суті скарги №5 від 09.07.2020р.
(Скарги дублюється нижче)

СКАРГА
щодо прийнятого рішення Замовника
Замовником Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради "Сумська обласна клінічна лікарня" було оприлюднено рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Ортогруп», як такої що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам.

Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника та вважає його неправомірним та таким що порушує законні права та інтереси Скаржника, а саме:
На підтвердження Кваліфікаційних та Технічних вимог Тендерної документації, учасником ТОВ «Ортогруп» було подано всі необхідні підтверджуючі документи. Запропонована учасником стент-система в повному обсязі відповідає характеристикам параметрам-вимогам Замовника:
-Запропонована продукція являється сертифікованою – Сертифікат Відповідності (з додатками) - № 057/19/MD від 06.05.2019р. (надається в пропозиції учасника);
-Товар пропонується постачати Замовнику новим та таким, що раніше не використовувався (Гарантійний лист надається в пропозиції учасника);
- Надана інструкція щодо експлуатації та каталог продукції (надається в пропозиції учасника);
- Строк придатності запропонованих виробів на момент поставки складатиме не менше 75% загального терміну придатності (Гарантійний лист надається в пропозиції учасника);
- Учасник надає право Замовнику вибирати будь-які типорозміри предмету закупівлі у необхідних кількостях (Гарантійний лист надається в пропозиції учасника);

Ми вважаємо, що дії Замовника щодо оцінки відповідності пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп» тендерній документації є необ’єктивними та упередженими, так як пропозиція повністю відповідає всім необхідним медико-технічним характеристикам та кваліфікаційним вимогам.
Замовник прийнятим рішенням порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч.2 ст. 31 - Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Замовник не зазначив конкретної підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп».

Користуючись правом ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Виходячи з вище викладеного ПРОСИМО Вас в зазначений законом термін, надати чітку інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп».

Виходячи з вище викладеного, керуючись умовами тендерної документації замовника та рішенням Замовника щодо оцінки пропозиції учасника ТОВ «Ортогруп», Законом України «Про публічні закупівлі» чітко випливає, що дії тендерного комітету направлені на визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «Кандія» або ТОВ «Інстамед», які запропонували одну й ту ж стент систему «Ultimaster» виробництва «Terumo Europe N.V.».

Метою ЗУ «Про публічні закупівлі», на основі якого і проводиться дана закупівля, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісності конкуренції та максимальна економія та ефективність.
Крім того такі упереджені дії посадових осіб замовника при проведені даного тендеру говорять про наявність корупційної складової та містять склад злочину. Таким чином в незаконний спосіб та за відсутності законних підстав проводиться відхилення пропозиції ТОВ «Ортогруп».

Виходячи з вище викладеного та керуючись нормами чинного законодавства України ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду;
2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі при неправомірному відхиленні пропозиції Скаржника ТОВ «Ортогруп»;
3.Відмінити прийняте рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Ортогруп»;
4. Допустити пропозицію учасника ТОВ «Ортогруп» до проведення аукціону;

В разі якщо скарга буде проігнорована ми будемо вимушені звертатися до офіційного органу оскарження Антимонопольного комітету України та до органів, що реалізують державну політику та здійснюють контроль у сфері публічних закупівель.

СКАРГА
щодо прийнятого рішення Замовника
Відповідно до реєстру пропозицій у закупівлі взяли участь 4 учасники:
1. ТОВ «Кандія»
2. ТОВ «Ортогруп»
3. ТОВ «Інновамед»
4. ТОВ «Інстамед»

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про допуск до участі в аукціоні - ТОВ «Інстамед».

Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що медико-технічні характеристики пропонованого учасником товару стент система «Ultimaster» виробництва «Terumo Europe N.V.». не відповідає вимогам Додатку №2 «Технічного завдання», оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема:
- Стент система коронарна сиролімус-елютуюча має мати довжину стента від 8 до 38 мм.
В пропозиції учасника ТОВ «Інстамед» документи «2. Технічна частина лот 5» (каталог ст.53 «Специфікація продукту») чітко відображається, що довжина запропонованої сиролімус-елютуючої стент-системи складає – від 9 до 38 мм. Виходячи з умов тендерної документації пропозиція учасника ТОВ «Інстамед» не відповідає умовам технічної специфікації.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дії Замовника щодо допуску учасника до аукціону з суттєвими порушеннями вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.





Виходячи з вищевикладеного,

ПРОСИМО:

1.Прийняти скаргу до розгляду;
2.Прийняти рішення про не відповідність пропозиції ТОВ «Інстамед» умовам технічної специфікації;




В разі якщо скарга буде проігнорована ми будемо вимушені звертатися до офіційного органу оскарження Антимонопольного комітету України та до органів, що реалізують державну політику та здійснюють контроль у сфері публічних закупівель.