Пропозицію ТОВ “АСКЕП” було відхилено через ненадання документів, що підтверджують впровадження Комплексної системи захисту інформації (далі - КСЗІ) для запропонованого рішення.

Згідно ч. 3 ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі - Закону) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Учасник ТОВ “АСКЕП” не згоден з рішенням тендерного комітету.

П. 9 Додатку 3 до тендерної документації (далі - ТД) містить вимогу: Розробник МІС повинен впровадити комплексну систему захисту інформації (КСЗІ), який повинен підтримувати функції захисту інформації від несанкціонованого доступу у процесі її обробки. П. 10 Додатку 3 до ТД - КСЗІ МІС повинний мати чинний позитивний експертний висновок за результатами експертизи в галузі технічного захисту інформації (зареєстрований в Адміністрації Держспецзв’язку атестат відповідності комплексної системи захисту інформації (КСЗІ).

ТОВ “АСКЕП” у складі пропозиції (у файлі “КСЗИ АСКЕП.pdf”) було надано Атестат відповідності, зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 04.06.2020 року за №21567, який засвідчує, що впроваджена КСЗІ інформаційно-телекомунікаційної системи “МІС “Askep.net””, що належить ТОВ “АСКЕП”, забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів з технічного захисту інформації. Також в цьому файлі надано Експертний висновок про результати експертизи, який підтверджує відповідність “МІС “Askep.net” вимогам норматвино-правових актів та нормативних документів системи технічного захисту інформації разом з Додатком (у файлі “Додаток до КСЗИ.pdf”).

Зазначимо, що згідно абз. 11 ст. 1 Закону України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах” комплексна система захисту інформації - взаємопов'язана сукупність організаційних та інженерно-технічних заходів, засобів і методів захисту інформації.
Згідно абз. 5 п. 1 Розділу І Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації, затвердженого Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 року №93 (далі - Положення), навчальні заклади, науково-дослідні, науково-виробничі установи Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, підприємства, установи та організації, які проводять експертизу (далі - Організатори).
Згідно абз. 1 п. 27 Розділу ІІ Положення за результатами проведених робіт Організатор складає Експертний висновок та в разі позитивних результатів експертної оцінки - атестат відповідності КСЗІ.
Згідно абз. 4 п. 27 Розділу ІІ Положення зазначені документи, що підтверджують відповідність вимогам нормативних документів з ТЗІ, засвідчуються Організатором і разом з протоколами виконання робіт подаються до Адміністрації Держспецзв’язку.
Згідно п. 2 Розділу ІІІ Положення на підставі позитивного рішення щодо експертизи КСЗІ в ІТС атестат відповідності реєструється та повертається Організатору.


Надані документи Учасником підтверджують впровадження відповідної КСЗІ від несанкціонованого доступу у процесі обробки.

Додатково учасник ТОВ “АСКЕП” на свій розсуд вирішив надати аналогічний документ - Атестат відповідності про впровадження КСЗІ партнера ТОВ “Де Ново”, на Хмарі якого розміщуються сервіси Учасника.

Вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив пропозицію учасника ТОВ “АСКЕП”, яка містить необхідний документ, чим порушив абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону.

Згідно ч. 3 ст. 164-14 КУпАП відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вимагаємо повернути на кваліфікацію пропозицію учасника ТОВ “АСКЕП” та розглянути її у відповідності до Закону.

Дякуємо вам за попередню розгорнуту відповідь.
Хочемо зауважити, що учасником ТОВ “АСКЕП” було надано у файлі “КСЗИ АСКЕП.pdf” Атестат відповідності, зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 04.06.2020 року за №21567, який засвідчує, що впроваджена КСЗІ інформаційно-телекомунікаційної системи “МІС “Askep.net””, що належить ТОВ “АСКЕП”, забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів з технічного захисту інформації. Також в цьому файлі надано Експертний висновок про результати експертизи, який підтверджує відповідність “МІС “Askep.net” вимогам норматвино-правових актів та нормативних документів системи технічного захисту інформації.
ДОДАТКОВО у складі пропозиції було надано у файлі “Додаток до КСЗИ.pdf” розгорнутий висновок щодо відповідності об'єкта експертизи вимогам нормативних документів системи ТЗІ. Зміст цього файлу є продовженням змісту файлу “КСЗИ АСКЕП.pdf”. Таким чином, пропозиція ТОВ “АСКЕП” містить усі документи, які вимагав Замовник.
Проаналізувавши пропозицію наступного учасника ТОВ "Здоров'я 24", якого визначено переможцем, нами було виявлено, що в складі його пропозиції документи, які підтверджують відповідність пунктам 9, 10 Додатку 3 до ТД, аналогічні нашим (Атестат відповідності стор. 52, Експертний висновок стор. 53 та розгорнутий висновок стор 54 - 130 файлу “3. Технічна частин.pdf” пропозиції ТОВ "Здоров'я 24").
Наша пропозиція на 5 000,00 грн менша від пропозиції ТОВ "Здоров'я 24". Тому акцептуючи їх пропозицію, з аналогічно відповідним переліком документів, проте вищу за ціною, по-перше, ви порушуєте абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, по-друге, принцип здійснення публічних закупівель, викладений у п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону - максимальна економія.
Просимо розглянути нашу вимогу та повернути на кваліфікацію пропозицію учасника ТОВ “АСКЕП” для розгляду її у відповідності до Закону.