До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ,03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 Адреса юридична і фактична: 21034,м. Вінниця, вул. Волошкова, буд.8/85. Адреса виробництва: 23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. П Тичини, буд. 3а телефон/факс: (04332)20757, (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: ФІЛІЯ «ЦЕНТР СЕРВІСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» Код ЄРДПОУ 40150237 Адреса: 03150, Україна, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 – 39820000-6 Органічні поверхнево активні речовини (Омивач автоскла морозостійкий ) Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-04-002046-a плата за подання скарги - 3000 гривень. Скарга на дії замовника Філією «ЦЕНТР СЕРВІСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на Органічні поверхнево активні речовини (Омивач автоскла морозостійкий) Код ДК 021:2015 – 39820000-6 . Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендеру пропозицію. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 – 39820000-6 Органічні поверхнево активні речовини (Омивач автоскла морозостійкий) 21.06.2020 року Скаржником було надано (завантажено) свою пропозицію щодо участі у процедурі електронних торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 39820000-6 Органічні поверхнево активні речовини (Омивач автоскла морозостійкий), яка відповідає вимогам ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» порядку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подана в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону. Учасник розмістив (завантажив) в електронній системі закупівель документи, передбачені в цій тендерній документації в електронному вигляді (сканованому в форматі Portable Document Format, далі – pdf) за наступним переліком: - інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; - документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації. За результатами торгів, що відбулись, цінова пропозиція Скаржника була мінімальною. 24.06.2020 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено лист «Щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій», в якому за підписом голови Тендерного комітету Шевченко В.Л. було зазначено (дослівно): «На засіданні тендерного комітету було прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій у зв’язку з потребою оброблення великого об’єму інформації за наступним тендером: Код ДК 021:2015 – 39820000-6 Органічні поверхнево активні речовини (Омивач автоскла морозостійкий) (Оголошення у ЦБД № UA-2020-06-04-002046-a).» 17.07.2020 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено ПРОТОКОЛ № ЦН-01/401/4 від 17.07.2020 розгляду тендерних пропозицій про дискваліфікацію Скаржника, відповідно до якого причиною відхилення пропозиції Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне. Пропозиція ТОВ «ЕКОВІН ТМ» була відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації , а саме: -Учасником не надано довідку довільної форми щодо відповідності його тендерної пропозиції, технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі визначеним у Додатку №1, що не відповідає вимогам п.3.1 Додатку № 3 до тендерної документації. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника таким, що порушують його права та інтереси так як дотримався всіх вимог щодо умов надання документації електронних торгів. Дослівно додаток №1 до тендерної документації виглядає наступним чином: ДОДАТОК №1 Перелік та кількість товару № п/п Код ЄЗС Найменування товару** Технічні характеристики* Од. виміру К-сть 1 39820000-6 Омивач автоскла морозостійкий Призначення: Концентрований засіб для очищення лобового скла та оптичних приладів автомобіля, видаляє жирові плями, дорожній пил, бруд не залишає слідів та райдужних розводів. Надає поверхні антиблікові та антистатичні властивості. Захищає бачок склоочисника від перемерзання. Фасування: Товар повинен бути розфасований у відповідну герметичну тару об’ємом 3, 4 або 5 літрів. Склад: Біоетанол або етанол, ПАР (поверхнево-активні речовини). Допускається - барвник, парфумерна від душка.Не містить метанолу та ізопропил.Тип рідини: Концентрат - кристалізація (замерзання) відбувається за температур нижче -80˚С л. 1730 * Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше зазначених. ** До всіх посилань на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника застосовувати вираз «або еквівалент». В складі тендерної пропозиції в архівованій папці «ТЕХНІЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЕКОВІН ТМ » Скаржником надано належним чином складений документ Вих № 06/21-2 від 21.06.2020 під назвою «Відповідність технічним вимогам», в якому Cкаржник відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації доводить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики пропонованого їм предмету закупівлі - продукту власного виробництва «Омивач для скла зимовий» виробленого за ТУ У 20.4-41426106-001:2017.зі змінами, а саме (дослівно): Перелік та кількість товару, відповідність технічним вимогам № п/п Код ЄЗС Найменування товару Технічні характеристики Од. виміру К-сть 1 39820000-6 Омивач для скла зимовий ТУ У 20.4-39476158-001:2017 зі змінами Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» ( Україна) Призначення: Концентрований засіб для очищення лобового скла та оптичних приладів автомобіля, видаляє жирові плями, дорожній пил, бруд не залишає слідів та райдужних розводів. Надає поверхні антиблікові та антистатичні властивості. Захищає бачок склоочисника від перемерзання. Фасування: герметична каністра об’ємом 5 літрів. Склад: етанол, ПАР, барвник, парфумерна від душка. Не містить метанолу та ізопропилу. Тип рідини: концентрат Кристалізація (замерзання) відбувається за температур нижче -80˚С л. 1730 що у повній мірі відповідає вимогам п.3.1 Додатку № 3 до тендерної документації. Враховуючи вищенаведене Скаржник стверджує, що належним чином оформлені документи у складі поданої їм тендерної пропозиції свідчать про стовідсоткову відповідність запропонованого Омивача для скла зимового умовам тендерної документації за ідентифікатором UA-2020-06-04-002046-a Скаржник стверджує, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України» ст.. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень в діях Замовника при . здійсненні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 – 39820000-6 Органічні поверхнево активні речовини (Омивач автоскла морозостійкий) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-04-002046-a 3. Зобов’язати Замовника - Філію «ЦЕНТР СЕРВІСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати Протокол № ЦН-01/401/4 від 17.07.2020 в частині дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» код ЄДРПОУ41426106 . 4. Зобов’язати Замовника - Філію «ЦЕНТР СЕРВІСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати Протокол № ЦН-01/401/4 від 17.07.2020 в частині визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕСТ ЕНЕРДЖИ» код ЄДРПОУ 42350651; - відізвати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕСТ ЕНЕРДЖИ» код ЄДРПОУ 42350651 5. Визнати службових (посадових), уповноважених осіб Замовника – Філії «ЦЕНТР СЕРВІСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» порушниками законодавства про закупівлю в частині відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) і накласти на них штраф згідно частини третьої ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Додатки: - Тендерна документація « 401- ТД Омивач» - Документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Вих.№ 06/21-2 від 21.06.2020 «Відповідність технічним вимогам» - Лист Замовника «Щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій». - ПРОТОКОЛ № ЦН-01/401/4 від 17.07.2020 З повагою, Директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Т.С. Тітов