Н А К А З

25.09.2020 № 58

Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника управління -
начальник відділу контролю
органів влади,оборони, правоохоронних
органів та місцевих бюджетів Валерій ДЗЮБЛЮК


Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 25.09.2020 № 58
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
1. UA-2020-06-04-000900-a ; 04.06.2020
Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель . Анжела Задоянчук.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-30 16:38:29

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-06-04-000900-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Вами в п. 7 розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої тендерним комітетом від 04.06.2020 року № 114 встановлено вимогу, що учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» надає скановану копію з оригіналу Балансу підприємства за останній звітній період, скановану копію з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітній період, скановану копію з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період.
Аналізом інформації та документів, які оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП «ПОЛІСАН» надано скановану копію з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітній період за 2019 рік.
Відповідно до статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВП "ПОЛІСАН» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-10-05 17:30:05

Пояснення з власної ініціативи

Відділ освіти Ізяславської районної державної адміністрації (далі - Замовник) розглянув ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюднені в електронній системі закупівель, виявлені органом державного фінансового контролю.
За результатами розгляду повідомляємо, що відповідно до ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» на виконання постійного кошторису на 2020 рік оприлюднено річний план та оголошення за номером ID: UA-2020-06-04-000900-a від 04.06.2020 року на закупівлю «ДК 021:2015:44810000-1: Фарби» (Фарба інтер’єрна для стін та стель ВДА, біла матова, фарба алкідна ПФ-266)» для проведення поточного ремонту закладів освіти міста Ізяслав та Ізяславського району та підготовки їх до 2020-2021 навчального року на суму 172 680,00 грн.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби (Фарба інтер’єрна для стін та стель ВДА, біла матова, фарба алкідна ПФ-266)» було подано 5 (п’ять) тендерних пропозицій, з яких 4 (чотири) пропозиції відхилено на підставі пп. 1.1. ст. 31 та абз. 1 частини 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВП "ПОЛІСАН» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, так як пунктом 4 додатку 1 до тендерної документації процедури закупівлі «Код ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби (Фарба інтер’єрна для стін та стель ВДА, біла матова, фарба алкідна ПФ-266)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-06-04-000900-a) була передбачена вимога стосовно надання у складі пропозиції сканованої копії з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Мета, склад і принципи складання фінансової звітності та вимоги до визнання і розкриття її елементів регламентуються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 №73 (далі – П(С)БО 1).
Відповідну до абзацу першого пункту 1 розділу ІІ П(С)БО 1 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
При цьому абзацом третім пункту 1 розділу II П(С)БО 1 передбачено, що підприємства, які складають фінансову звітність та консолідовану фінансову звітність за національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), наростаючим підсумком з початку звітного року у складі балансу та звіту про фінансові результати.
Відповідно до пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. №419 проміжна фінансова звітність (I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), крім консолідованої, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річна - не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
Враховуючи зазначене, баланс та звіт про фінансові результати, входять до складу проміжної фінансової звітності, яка складається та подається наростаючим підсумком за І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців, також рік, натомість звіт про рух грошових коштів та звіт про власний капітал входять до складу річної звітності, відтак звітним періодом для складання вказаних звітів є виключно рік, а подаються вони не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
Таким чином, на момент закінчення строку подання Учасниками пропозиції для участі у даній процедурі закупівлі останнім звітним періодом для складання звіту про рух грошових коштів був 2019 рік.
У складі пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» надано скановану копію з оригіналу звіту про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2019 рік. Тобто пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідала умовам закупівлі в цій частині, а підстави для її відхилення відсутні.
Відповідно до пп. 10.1. Розділу 10 «Строк дії Договору» Договору: «Дійсний Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2020 р., але не менш ніж до повного виконання зобов’язань сторонами. Станом на 01.09.2020 року Договір виконано в повному обсязі. Для підтвердження інформації надаємо скановані копії: видаткової накладної на отримання товару від 15 липня 2020 року № 1574046 та платіжного доручення від 16 липня 2020 №355.

• інформація
• Накладна.pdf
• Платіжне доручення.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (за результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.)

Електронний підпис